Рішення

від 27.03.2019 по справі 673/1526/18

ДЕРАЖНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 673/1526/18

Провадження № 2/673/140/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючий - суддя Дворнін О.С.

при секретарі судового засідання Демчишиної Н.Г.

з участю позивача ОСОБА_1 , його представника адвоката Рохова О.В. та відповідача ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Копачівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання рішення незаконним, -

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Копачівської сільської ради Деражнянського району Хмельницької області про визнання рішення незаконним.

В обґрунтування позову стверджує, що рішенням другої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району шостого скликання від 22 грудня 2010 року №4 йому було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6237га, в тому числі: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1237 га, яка знаходиться в межах населеного пункту на території Копачівської сільської ради по вул. Миру, 170, для ведення особистого селянського господарства площею 0,50 га, яка знаходиться на території Копачівської сільської ради Деражнянського району. Рішенням чотирнадцятої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 21 квітня 2017 року №3 у зазначене вище рішення було внесено зміни щодо площі земельних ділянок. Відповідно до вказаного рішення сесії сільської ради №3 від 21.04.2017р. позивачу надано, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,5237 га, в тому числі: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1237 га, із земель житлової і громадської забудови, яка знаходиться в межах населеного пункту на

території Копачівської сільської ради по АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,30 га та 0.10 га, із земель сільськогосподарського призначення, по АДРЕСА_2 . Зазначений проект землеустрою було розроблено та передано для погодження до відділу містобудування, архітектури та будівництва Деражнянської РДА. Після направлення вказаного проекту для погодження він отримав негативний висновок державної землевпорядної експертизи. Який згодом був скасований в судовому порядку. Після позитивного висновку розробник передав Проект землеустрою щодо відведення позивачу вказаних земельних ділянок для затвердження до Копачівської сільської ради, у відповідності до положень ст. 118 ЗК України. Однак, Рішенням двадцять першої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 11 квітня 2018 року №3 його було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та земельні ділянки площею 0,2954 га і 0,0997 га для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з тим, що до заяви не було додано належних документів, Рішенням двадцять другої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського >айону сьомого скликання від 18 липня 2018 року №4 йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд присадибна земельна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться ю АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що житловий будинок і сарай, який знаходиться на даній земельній ділянці, належить двом власникам - ОСОБА_3 Ю ОСОБА_4 і відділу освіти Деражнянської районної ради і дана земельна ділянка повинна передаватися у спільну сумісну власність обох власників. Таке рішення Копачівської сільської ради і його обґрунтування позивач вважаю незаконним і безпідставним та просить його скасувати.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав не заперечує проти їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню .

Судом об`єктивно встановлено, що рішенням другої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району шостого скликання від 22 грудня 2010 року №4 ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6237га, в тому числі: для будівництва і обслуговування житлового будинку,

господарських будівель і споруд площею 0,1237 га, яка знаходиться в межах населеного пункту на території Копачівської сільської ради по вул АДРЕСА_3 Миру, 170, для ведення особистого селянського господарства площею 0,50 га, яка знаходиться на території Копачівської сільської ради Деражнянського району.

Так, Рішенням чотирнадцятої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 21 квітня 2017 року №3 у зазначене вище рішення було внесено зміни щодо площі земельних ділянок. Відповідно до вказаного рішення сесії сільської ради №3 від 21.04.2017р. позивачу надано, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,5237 га, в тому числі: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1237 га, із земель житлової і громадської забудови, яка знаходиться в межах населеного пункту на території Копачівської сільської ради по АДРЕСА_1 , для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,30 га та 0.10 га, із земель сільськогосподарського призначення, по вул. Миру в с. Копачівка Деражнянського району Хмельницької області.

Після одержання зазначеного дозволу ОСОБА_1 звернувся до ліцензованої землевпорядної організації ПП Проекція , м. Хмельницький, з якою уклав угоду на розробку Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), із земель житлової і громадської забудови та для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення з метою передачі у власність, що знаходяться в межах населеного пункту на території Копачівської сільської ради за адресою : АДРЕСА_4 . Миру, АДРЕСА_1 , с. Копачівка, Деражнянський район, Хмельницька область.

Встановлено, що зазначений проект землеустрою було розроблено та передано для погодження до відділу містобудування, архітектури та будівництва Деражнянської РДА. Висновком № 86/17 від 23.08.2017р..

Після направлення вказаного проекту для погодження він був повернутий без затвердження, у зв`язку із тим, що вказаний проект землеустрою не відповідає вимогам земельного законодавства та прийнятим відповідно до нього нормативно-правовим актам, а саме не відповідає вимогам ст.116 (пункт 4) ЗК України.

Вважаючи такий висновок незаконним і необгрунтованим, позивач оскаржив його до Хмельницького окружного адміністративного суду.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2017 юку у адміністративній справі № 822/3200/17 визнано протиправним і скасовано висновок про розгляд проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 29.09.2017р. № 4499, складений експертом державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області ОСОБА_5 . Зазначене рішення адміністративного суду набрало законної сили 06.02.2018р.

Рішенням двадцять першої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 11 квітня 2018 року №3 позивачу було відмовлено у ствердженні проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,1237 га для будівництва :а обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та земельні ділянки площею 0,2954 га і 0,0997 га для ведення особистого селянського господарства у зв`язку з тим, що до заяви не було додано належних документів.

Рішенням двадцять другої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 18 липня 2018 року №4 йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд присадибна земельна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по АДРЕСА_2 у зв`язку з тим, що . житловий будинок і сарай, який знаходиться на даній земельній ділянці, належить двом власникам - ОСОБА_1 і відділу освіти Деражнянської районної ради і дана земельна ділянка повинна передаватися у спільну сумісну власність обох власників. Користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_1 не дає можливості для використання, обслуговування та проживання в іншій половині будинку.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 вказаної статті районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Частиною 9 статті 118 ЗК України, передбачено, що відповідний орган виконавчої иади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи сомунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Іього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою цодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

В силу ч. 10 вказаної вище статті визначено, що відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Незаконність оскаржуваного в даному позові рішення відповідача про відмову у затвердженні проекту землеустрою у частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по АДРЕСА_2 полягає в тому, що така відмова суперечить приписам ст.ст. 118, 120 ЗК України, а викладені в оскаржуваному рішенні мотиви та причини для відмови у затвердженні проекту землеустрою є такими, що не відповідають дійсності.

З доданої до позовної заяви копії Договору купівлі-продажу, укладеного між СТОВ ім.Шевченка , с.Копачівка та ОСОБА_1 і нотаріально посвідченого 02.12.2010 року вбачається, що позивач придбав у приватну власність житловий будинок із надвірними будівлями, який знаходиться під АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці площею 0,1237 га., відповідно до витягу №28005069 із реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.11.2010р. Разом з будинком А-1 , загальною площею 53,2 кв.м. він також придбав за цим договором у СТОВ ім.Шевченка - цегляну літню кухню Б , кам`яний погріб б , цегляний сарай В , які зареєстровані у реєстрі прав власності на нерухоме майно під реєстраційним записом № 29299152.

Згідно витягу про державну реєстрацію прав власності від 15.12.2010р. ОСОБА_1 на праві приватної власності належить 1/1 частка (100%) житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_2 , загальною площею 53,2 кв.м.

З наявного у технічному паспорті на вказане домоволодіння на моє ім`я від 07.10.2016р. схематичного плану земельної ділянки по вказаній вище адресі з зазначенням на ньому придбаних позивачем у власність будівель і споруд вказаного домоволодіння , з експлікації до плану будинку і з характеристики належних йому будівель і споруд, - вбачається, що Житловий будинок А-1 , загальною площею 53,2 кв.м. перебуває у його приватній власності. Крім того, у приватній власності позивача також перебувають : літня кухня Б площею 40,40 кв.м., кам`яний погріб б площею 16,70 кв.м, цегляний сарай В площею 60,6 кв.м.

Із доданої копії Витягу з Державного земельного кадастру на спірну присадибну земельну ділянку, площею 0,1237 га, вбачається, що на кадастровому плані вказаної земельної ділянки зазначено належні ОСОБА_1 на праві власності будівлі і споруди. В той же час, складна конфігурація зовнішніх меж цієї земельної ділянки передбачає частину земельної ділянки для обслуговування іншого житлового будинку по АДРЕСА_1 , який належить відділу освіти Деражнянської районної ради. Однак, як зазначає позивач вказаний об`єкт нерухомості ніколи не перебував і не перебуває у спільній зі ним власності і на ту частину земельної ділянки по АДРЕСА_1 , на якій вказаний об`єкт нерухомості розташований, він ніколи не претендував і не претендую, і вона на даний час є вільною та може бути відведена для обслуговування будівлі відділу освіти Деражнянської районної ради.

Судом встановлено, що усі зазначені письмові докази свідчать про те, що ніякої частки у належному позивачу на праві власності будинку А-1 , площею 53.2 кв.м. та у сараї В , площею 60,6 кв.м. у інших співвласників, у тому числі і у відділу освіти Деражнянської районної ради немає.

Усі наведені докази доводять безпідставність рішення двадцять другої сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району сьомого скликання від 18 липня 2018 року №4 в частині відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по вул.Миру, 170 в с.Копачівка Деражнянського району

Встановлено, що таке рішення відповідача, крім усього іншого, суперечить також і положенням ст.120 ЗК України, якою визначено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий

будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку, або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини і визначені відповідно до них правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та наявні підстави для визнання незаконним та скасування рішення 22 сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району 7 скликання від 18.07.2018 року №4 в частині відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 258-268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 22 сесії Копачівської сільської ради Деражнянського району 7 скликання від 18.07.2018 року №4 в частині відмови ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1237 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) із земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по АДРЕСА_2 та зобов`язати Копачівську сільську раду Деражнянського району повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.06.2018 року.

Складання повного рішення відкладено на строк не більш як десять днів з дня закінчення розгляду справи, у зв`язку з чим строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Деражнянський районний суд Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи, які при проголошенні рішення суду суддя не оголошує:

Позивач - ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач - Копачівська сільська рада Деражнянського району Хмельницької області, код ЄДРПОУ 04406168, адреса: с. Копачівка Деражнянський район Хмельницька область.

Повне рішення складено 27.03.2019 року.

Суддя: О. С. Дворнін