Рішення

від 29.05.2019 по справі 320/1342/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2019 року м. Київ справа № 320/1342/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву Головного управління ДФС у Київській області до Комунального підприємства "Облсвітло" Київської обласної ради про стягнення коштів з банківських рахунків,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДФС у Київській області (далі - позивач) з позовом до Комунального підприємства "Облсвітло" Київської обласної ради (далі - відповідач) про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, в рахунок погашення податкового боргу перед бюджетом у сумі 91568 грн. 85 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за результатами несплати самостійно визначених зобов`язань з податку на додану вартість, штрафних санкцій і пені, та частини чистого прибутку (доходу) у загальному розмірі 91568 грн. 85 коп. Податкові органи в силу закону від імені держави здійснюють функції з контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та сплатою податків і зборів (обов`язкових платежів), а також стягнення з платників податків заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року відкрито провадження по справі суддею Балаклицьким А.І. та визначено що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду № 111 від 28 березня 2019 р. справу № 810/1781/16 з передбачених законом підстав призначено на повторний автоматичний розподіл справ. 28 березня 2019 року протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями цю справу передано на розгляд судді Журавлю В.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 р. цю справу прийнято до провадження і цією ж ухвалою вирішено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 24 травня 2019 р.

Відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце проведення судового засідання, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив, відзив до суду не подав, з клопотанням та іншими заявами до суду не звертався.

24 травня 2019 р. до суду надійшло клопотання від представника позивача, в якому він просив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

24 травня 2019 р. у судове засідання сторони не прибули.

Ураховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд справи здійснено судом без участі представників сторін у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідач зареєстрований як юридична особа 1 березня 2002 р. за адресою: вул. Київська, буд. 19, офіс 116, м. Вишневе, Києво-Святошинський район, Київська область, 08132 , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій, ідентифікаційний код 03346354. Відповідач, як платник податків, перебуває на обліку в Києво-Святошинській об`єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Київській області.

У відповідача утворилася заборгованість перед бюджетом за результатами несплати самостійно визначених зобов`язань з податку на додану вартість, штрафних санкцій і пені, та частини чистого прибутку (доходу) у розмірі 91 568 грн. 85 коп.

Відповідач засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПІ у Києво-Святошинсьому районі ГУ ДФС у Київській області подані наступні податкові декларації з податку на додану вартість:

- податкова декларація від 17 березня 2016 р. (за лютий 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 3161 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 квітня 2016 р. (за березень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 4077 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 травня 2016 р. (за квітень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 5103 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 червня 2016 р. (за травень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 6267 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 липня 2016 р. (за червень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 6975 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 серпня 2016 р. (за липень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 7581 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 вересня 2016 р. (за серпень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 803 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 жовтня 2016 р. (за вересень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 3182 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 листопада 2016 р. (за жовтень 2016 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 3521 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 19 липня 2017 р. (за червень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 4487 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 серпня 2017 р. (за липень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2464 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 20 вересня 2017 р. (за серпень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2911 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 жовтня 2017 р. (за вересень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2211 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 20 листопада 2017 р. (за жовтень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2221 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 19 грудня 2017 р. (за листопад 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 682 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 січня 2018 р. (за грудень 2017 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 642 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 19 лютого 2018 р. (за січень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 957 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 березня 2018 р. (за лютий 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 649 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 18 червня 2018 р. (за травень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 983 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 17 липня 2018 р. (за червень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2546 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 16 серпня 2018 р. (за липень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 3079 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 17 вересня 2018 р. (за серпень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2486 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 17 жовтня 2018 р. (за вересень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 2482 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 19 листопада 2018 р. (за жовтень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 1990 грн. 00 коп.;

- податкова декларація від 17 грудня 2018 р. (за листопад 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 1313 грн. 00 коп.;

- податкова накладна від 18 січня 2019 р. (за грудень 2018 р.), в якій відповідачем самостійно визначено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 97 грн. 00 коп.

Крім того, сума нарахованої пені згідно з ст. 129 ПК України за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань становить 17 660 грн. 86 коп. Отже, всього заборгованість з податку на додану вартість та штрафних санкцій і пені становить 90 530 грн. 86 коп.

Контролюючим органом проведено камеральну перевірку відповідача щодо своєчасності подання звітності по частині чистого прибутку. За результатами перевірки складено акт від 6 жовтня 2015 р. № 111/1502/3346354, яким встановлено факт порушення відповідачем вимог п.п.20.1.4, п.20.1, ст. 20, п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України.

На підставі акту перевірки 6 жовтня 2015 р. позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 0018811502, яким зобов`язано відповідача сплатити штраф у сумі 1020 грн. 00 коп. Крім того, нараховано пеню згідно з ст. 129 ПК України за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання в сумі 17 грн. 99 коп. Всього заборгованість по частині чистого прибутку становить 10 37 грн. 99 коп.

Отже, загальна сума податкового боргу відповідача становить 91 568 грн. 85 коп.

Наявність податкового боргу підтверджується також довідкою податкового органу про суму боргу, обліковими картками по податку на додану вартість, прибутку, розрахунком податкового зобов`язання та штрафних санкцій.

Позивачем було складено та направлено податкові вимоги відповідачу форми Ю1 №1/2 від 8 січня 2008 р. та форми Ю2 № 2/5 від 9 лютого 2009 р., які направлено відповідачу поштовим повідомленням. Оскільки з 2009 р. борг не погашався, у відповідності до п. 59.5 ст. 59 ПК України, нова податкова вимога не виставлялася.

У зв`язку несплатою відповідачем у добровільному порядку самостійно визначених зобов`язань з податку на додану вартість та штрафних санкцій і пені, та частини чистого прибутку (доходу) у загальному розмірі 91568 грн. 85 коп., позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог статті 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з вимогами пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначає, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з вимогами пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як убачається з п. 38.1 ст. 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до вимог п. 46.1 ст. 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою (пункт 54.1 статті 54 ПК України).

Згідно з вимогами п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Податок на додану вартість та правова регламентація останнього встановлюються Розділом V.

Відповідно до вимог пп. 1 п. 180.1 ст. 180 ПК України для цілей оподаткування платником податку на додану вартість є будь-яка особа, що провадить або планує провадити господарську діяльність і реєструється за своїм добровільним рішенням як платник податку у порядку, визначеному статтею 183 цього розділу.

Пунктом 202.1 ст. 202 ПК України передбачено, що звітним (податковим) періодом є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал, з урахуванням таких особливостей: а) якщо особа реєструється як платник податку з іншого дня, ніж перший день календарного місяця, першим звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня такої реєстрації та закінчується останнім днем першого повного календарного місяця; б) якщо податкова реєстрація особи анулюється в інший день, ніж останній день календарного місяця, то останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається з першого дня такого місяця та закінчується днем такого анулювання.

Згідно з вимогами п. 203.1 ст. 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як убачається з п. 203.2 ст. 203 ПК України сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Суд зазначає, що грошове зобов`язання з податку на додану вартість, самостійно визначене відповідачем відповідно до податкових декларацій з податку на додану вартість з лютого по жовтень 2016 року, з червня по грудень 2017 р. та з січня по грудень 2018 р. відповідачем не було сплачене, що підтверджується витягом із зворотного боку інтегрованої картки платника податку. Крім того, відповідачем нараховано пеню відповідно до ст. 129 ПК України на суму 17 660 грн. 86 коп.. Всього заборгованість з податку на додану вартість та пені становить 90 530 грн. 86 коп.

Податковим органом також нараховано відповідачу штраф у зв`язку із несвоєчасною подачею звітності по частині чистого прибутку у сумі 1020 грн. 00 коп., що підтверджується податковим повідомлення-рішення № 0018811502 від 22 грудня 2015 р. Крім того, відповідачем нараховано пеню відповідно до ст. 129 ПК України на суму 17 грн. 99 коп. Всього заборгованість по частині чистого прибутку становить 1037 грн. 99 коп.

Загальна сума податкового боргу відповідача з податку на додану вартість та штрафних санкцій і пені, та частини чистого прибутку (доходу) складає 91 568 грн. 85 коп.

Згідно з вимогами п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Положенням пункту 58.3 статті 58 ПК України встановлено, що у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до вимог п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.4 статті 59 ПК України).

При цьому, згідно із пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Суд зазначає, що позивачем було направлено податкові вимоги відповідачу форми Ю1 №1/2 від 8 січня 2008 р. та форми Ю2 № 2/5 від 9 лютого 2009 р. Оскільки з 2009 р. борг не погашався, у відповідності до п. 59.5 ст. 59 ПК України, нова податкова вимога не виставлялася.

Щодо способу захисту права на стягнення податкового боргу суд зазначає таке.

Відповідно до вимог пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Крім того, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі (п. 95.1 ст. 95 ПК України).

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 ст. 95 ПК України).

Згідно з вимогами абз.1 п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Як убачається п. 95.4 ст. 95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд вирішуючи питання про погашення за рахунок платника податків податкового боргу, яке здійснюється шляхом стягнення коштів з рахунків банку або за рахунок готівки, приймає рішення про стягнення з боржника коштів у рахунок погашення податкового боргу.

На час розгляду справи та прийняття рішення по суті заявлених позовних вимог, доказів про сплату відповідачем податкового боргу з податку на додану вартість та штрафних санкцій і пені, та частини чистого прибутку (доходу). складає 91 568 грн. 85 коп. до суду не надано.

Аналізуючи в сукупності вищевикладене та враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255, 295 КАС, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства "Облсвітло" Київської обласної ради (код ЄДРПОУ - 03346354) у банках, обслуговуючих цього платника податків, в рахунок погашення податкового боргу до Державного бюджету України у розмірі 91 568 (дев`яносто одна тисяча п`ятсот шістдесят вісім) грн. 85 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повне найменування сторін:

Позивач - Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, адреса: вул. Народного Ополчення, 5а, м. Київ, 03151, код ЄДРПОУ - 39393260.

Відповідач - Комунальне підприємство Облсвітло Київської обласної ради, адреса: вул. Київська, буд. 19, офіс 116, м. Вишневе, Києво-Святошинський район, Київська область, 08132, код ЄДРПОУ - 03346354.

Суддя Журавель В.О.

Дата складення рішення суду 29 травня 2019 року