Рішення

від 29.05.2019 по справі 320/1411/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2019 року м. Київ справа № 320/1411/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рось-будінвест" до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Київській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Рось-будінвест" з позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-1), Головного управління ДФС у Київській області (далі - відповідач-2) , в якому просить суд (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог):

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 17 грудня 2018 р. № 1027344/41685249;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 16 листопада 2018 р.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 25 липня 2018 р. між позивачем та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лантан Інжиніринг" укладено договір поставки № 4. За результатом здійснення операцій з постачання товарів за цим договором позивач склав податкову накладну № 3 від 16 листопада 2018 р. на суму 252 108 грн. 45 коп., в тому числі ПДВ 42 018 грн. 07 коп., та електронними каналами зв`язку направив до Єдиного вікна подання електронних документів ДФС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки реєстрацію податкової накладної зупинено. У подальшому позивачем подано пояснення, де було описано суть господарської операції, за результатами якої складено податкову накладну № 3 від 16 листопада 2018 р. та підтверджуючі документи. Однак, не зважаючи на надані пояснення та копії документів, Комісією прийнято рішення від 17 грудня 2018 р. № 1027344/41685249 про відмову в реєстрації податкової накладної. У спірному рішенні не зазначено, на якій саме підставі відмовлено в реєстрації податкової накладної.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2019 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено судове засідання.

13 травня 2019 р. від відповідача-2 надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому він позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити у повному обсязі. Стверджує, що відповідно до АІС "Податковий блок" позивачем подано повідомлення по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р., реєстрацію якої зупинено, з номенклатурою товару (Сендвіч-панель (базальтова вата) покрівля 150 мм). До повідомлення по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. надано наступні документи: документ довільного формату 9281420777 від 15 грудня 2018 р. (Квитанція про блокування №9273043823 від 10 грудня 2018.pdf); документ довільного формату 9281420778 від 15 грудня 2018 р. (Банківська виписка за 16 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420783 від 15 грудня 2018 р. (Договір №4 від 25 липня 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420792 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок № 112 від 7 листопада 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420787 від 15 грудня 2018 р. (Банківська виписка за 19 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420789 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок №10331 від 16 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420790 від 15 грудня 2018 р. (Лист пояснення №1412 від 14 грудня 2018.pdf); документ довільного формату 9281420791 від 15 грудня 2018 р. (Податкова накладна № 3 від 16 листопада 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420776 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок №10718 від 26 листопада 2018 Тайл.pdf); документ довільного формату 9281420785 від 15 грудня 2018 р. (Договір № 101 від 20 червня 2018 Тайл.pdf).

Зазначає, що під час перевірки реальності здійснення фінансово-господарської операції по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. встановлено відсутність первинних документів на придбання та реалізацію, а саме: щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, акти приймання-передачі товарів, а також щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Таким чином, обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку (п. 14 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК), а їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини поставки товару, прийому та відповідно здійснення фінансово-господарської операції загалом. Тому відповідач-2 прийняв рішення № 840997/41685249 від 13.07.2018 про відмову у реєстрації ПН № 9, вважає обґрунтованим рішення Комісії від 17 грудня 2018 р .№ 1027344/41685249 про відмову у реєстрації ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. в ЄРПН. Позивачем подано до ДФС України скаргу на це рішення, за результатами розгляду якої Комісією з питань розгляду скарг, цю скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії ДФС - без змін.

13 травня 2019 р. від відповідача-1 надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому він позову не визнав, у його задоволенні просив відмовити у повному обсязі. Стверджує, що відповідно до АІС "Податковий блок" позивачем подано повідомлення по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р., реєстрацію якої зупинено, з номенклатурою товару (Сендвіч-панель (базальтова вата) покрівля 150 мм). До повідомлення по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. надано наступні документи: документ довільного формату 9281420777 від 15 грудня 2018 р. (Квитанція про блокування №9273043823 від 10 грудня 2018.pdf); документ довільного формату 9281420778 від 15 грудня 2018 р. (Банківська виписка за 16 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420783 від 15 грудня 2018 р. (Договір №4 від 25 липня 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420792 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок № 112 від 7 листопада 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420787 від 15 грудня 2018 р. (Банківська виписка за 19 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420789 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок №10331 від 16 листопада 2018.pdf); документ довільного формату 9281420790 від 15 грудня 2018 р. (Лист пояснення №1412 від 14 грудня 2018.pdf); документ довільного формату 9281420791 від 15 грудня 2018 р. (Податкова накладна № 3 від 16 листопада 2018 Лантан.pdf); документ довільного формату 9281420776 від 15 грудня 2018 р. (Рахунок №10718 від 26 листопада 2018 Тайл.pdf); документ довільного формату 9281420785 від 15 грудня 2018 р. (Договір № 101 від 20 червня 2018 Тайл.pdf).

Зазначає, що під час перевірки реальності здійснення фінансово-господарської операції по ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. встановлено відсутність первинних документів на придбання та реалізацію, а саме: щодо транспортування, навантаження, розвантаження продукції, акти приймання-передачі товарів, а також щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Таким чином, обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку (п. 14 Порядку зупинення реєстрації ПН/РК), а їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини поставки товару, прийому та відповідно здійснення фінансово-господарської операції загалом. Тому відповідач-2 прийнято рішення № 840997/41685249 від 13.07.2018 про відмову у реєстрації ПН № 9 вважає обґрунтованим рішення Комісії від 17 грудня 2018 р .№ 1027344/41685249 про відмову у реєстрації ПН № 3 від 16 листопада 2018 р. в ЄРПН. Крім того, позивачем подано до ДФС України скаргу на вищезазначене, за результатами розгляду якої Комісією з питань розгляду скарг, цю скаргу залишено без задоволення, а рішення комісії ДФС - без змін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 р. закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 20 травня 2019 р.

13 травня 2019 р. до суду надійшла заява від представника позивача про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження. 20 травня 2019 р. від представника відповідачів надійшла заява про залишення питання про розгляд справи в порядку письмового провадження на розсуд суду.

У зв`язку з поданими клопотаннями сторін про розгляд справи в порядку письмового провадження протокольною ухвалою суду від 20 травня 2019 р. на підставі ч.3 ст. 194 КАС України вирішено здійснювати судовий розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач зареєстрований як юридична особа 26 жовтня 2017 р. за адресою: 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вулиця Декабристів, буд. 9, кв. 214 , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських організацій (ідентифікаційний код 41685249).

Видами діяльності позивача є холодне штампування та гнуття (код КВЕД 24.33); виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій (код КВЕД 25.11); підготовчі роботи на будівельному майданчику (код КВЕД 43.12); монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування (код КВЕД 43.22); покриття підлоги й облицювання стін (код КВЕД 43.33); малярні роботи та скління (код КВЕД 43.34); інші спеціалізовані будівельні роботи, н. в. і. у. (код КВЕД 43.99); діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами (код КВЕД 46.13); установлення та монтаж машин і устаткування (код КВЕД 33.20); будівництво житлових і нежитлових будівель (основний) (код КВЕД 41.20).

25 липня 2018 р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Рось-будінвест" (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лантан Інжиніринг" (Покупець) укладено договір поставки № 4 (далі - договір поставки від 25 липня 2018 р.). Відповідно до п.1.1 вказаного договору Постачальник зобов`язується поставити у передбачені Договором строки, а Покупець прийняти й оплатити згідно з умовами цього Договору товар, який зазначений у Специфікаціях, що є невід`ємною частиною цього Договору.

Ціна Договору становить 1 500 000 грн. 00 коп. (п. 3..1 договору поставки від 25 липня 2018 р.). Відповідно до вимог п. 3.3 форма оплати за виготовлений товар - 100% передплата. Пунктом 3.4 цього договору, покупець здійснює оплату на підставі, виставленого (направленого факсимільним повідомленням) Постачальником, рахунка-фактури. Покупець зобов`язаний оплатити рахунок-фактури у розмірі не менше 30 % від загальної суми Договору протягом 3 (трьох) банківських днів з моменту підписання договору.

Згідно з п. 3.5 договору поставки від 25 липня 2018 р. Покупець після отримання повідомлення про виготовлений товар зобов`язаний провести остаточний рахунок з Постачальником (відповідно, не більше ніж 70 % від загальної суми, зазначеної у рахунку-фактурі) протягом 3 банківських днів, на підтвердження чого Покупець зобов`язаний негайно представити Постачальнику оригінал банківського платіжного доручення по цій операції.

За результатом здійснення поставки за цим договором позивач склав рахунок на оплату № 112 від 7 листопада 2018 р. Випискою з банку підтверджено здійснення оплати Товариством з обмеженою відповідальністю "Лантан Інжиніринг" за цим рахунком.

За результатами господарської діяльності позивач склав податкову накладну № 3 від 16 листопада 2018 р. на суму 252 108 грн. 45 коп., в тому числі ПДВ 42 018 грн. 07 коп., та направив податкову накладну на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

10 грудня 2018 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9273043823, відповідно до якої податкову накладну від 16 листопада 2018 р. № 3 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно коригованої податкової накладної від 16 листопада 2018 р. № 3. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів, Комісією ГУ ДФС у Київській області прийнято рішення від 17 грудня 2018 р. №1027344/41685249 про відмову у реєстрації податкової накладної від 16 листопада 2018 р. № 3.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-2 зазначено про ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач оскаржив його в адміністративному порядку до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України.

27 грудня 2018 р. Комісією з питань розгляду скарг ДФС України прийнято рішення № 54514/41685249/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Позивач вважає ці дії відповідачів протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P