Постанова

від 24.02.2010 по справі 2а-678/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

24.02.2010

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-678/10/2470

11:22

Чернівецький окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді - Боднар юка О.В.;

при секретарі судового зас ідання - Романко М.І.;

з участю:

представника позивача - І ванічека О.І.;

представника відповідача - Пендус І.Б.;

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом в иконавчої дирекції Фонду заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я на випадок безробіття, функ ції якого покладені на Сокир янський районний центр зайня тості, до Головного управлін ня Держкомзему в Чернівецькі й області та відділу Держком зему у Сокирянському районі Чернівецької області про ст ягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до су ду з позовом про стягнення з Г оловного управління Держком зему в Чернівецькій області суми виплаченого забезпечен ня (допомоги по безробіттю), як у було нараховано та виплаче но безробітному ОСОБА_1 у період перебування його на о бліку в Сокирянському РЦЗ в с умі 4087,77 грн. та ОСОБА_2 у пері од перебування її на обліку в сумі 3846,15 грн., а всього в загаль ній сумі 7933,92 грн..

В обгрунтування позовних в имог позивач зазначив те, що н а підставі частини 4 статті 35 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття» відповідач повинен перерахувати на рахунок цен тру зайнятості виплачену гро мадянам ОСОБА_1 та ОСОБА _2 допомогу по безробіттю.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зов в повному обсязі і поясни в наступне.

8 грудня 2008 року наказом № 67-к в ід 05.12.2008р. головного управління Держкомзему в Чернівецькій області був звільнений з роб оти громадянин ОСОБА_1 з п осади тимчасово виконуючого обов' язки заступника начал ьника відділу земельних ресу рсів у Сокирянському районі Чернівецької області. 24 грудн я 2008 року наказом Сокирянськ ого районного центру зайн ятості № НТ081224 ОСОБА_1 над ано статус безробітного та п ризначено виплату допомоги п о безробіттю (а.с. 14). Постановою Сокирянського районного суд у Чернівецької області від 12 б ерезня 2009 року ОСОБА_1 поно влено на роботі (а.с. 16-18). В зв' я зку з цим, наказом Сокирянськ ого РЦЗ від 21.04.2009 року № НТ090421 відп овідно до абз.3 п.п.1 п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, я кі шукають роботу, і безробіт них», останнього знято з облі ку та припинено виплату допо моги по безробіттю.

За період з 24.12.2008р. по 17.03.2009р. ОС ОБА_1 було нараховано та вип лачено 4087,77 грн. допомоги по без робіттю (а.с. 15).

Аналогічно 10 січня 2009 року на казом № 1-к від 10.01.2009р. відділу Дер жкомзему в Сокирянському рай оні Чернівецької області бул о звільнено з роботи громадя нку ОСОБА_2 з посади завід уючої сектором кадрового, пр авового та інформаційного за безпечення відділу земельни х ресурсів у Сокирянському р айоні Чернівецької області ( а.с. 19, 21). 17 березня 2009 року наказом Сокирянського РЦЗ від 17.03.2009р. № НТ090317 їй надано статус безроб ітної та призначено виплату допомоги по безробіттю (а.с. 23-24 ). Постановою Сокирянського р айонного суду Чернівецької о бласті від 26 травня 2009 року ОС ОБА_2 поновлено на роботі (а.с . 27-28). Відповідно до чого наказо м Сокирянського РЦЗ від 24.09.2009 ро ку № НТ090924 відповідно до абз.3 п.п .1 п.20 «Порядку реєстрації, пере реєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу , і безробітних», останню знят о з обліку та припинено випла ту допомоги по безробіттю.

За період з 17.03.2009р. по 24.09.2009р. ОС ОБА_2 нараховано та виплаче но 3846,15 грн. допомоги по безробі ттю (а.с. 25-26).

Тому позивач вважає, що на п ідставі частини 4 статті 35 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття» відповідач повинен пе рерахувати на рахунок центру зайнятості виплачену громад янам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 допомогу по безробіттю, що в с умі складає 7933,92 грн.

Представник відповід ача у судовому засіданні зап еречила позовні вимоги, вваж аючи їх безпідставними та не законними. Пояснила суду, що н а даний час постанови Сокиря нського районного суду Черні вецької області від 12 березня 2009 року та від 26 травня 2009 року ос каржені відповідачами до Льв івського адміністративного апеляційного суду. А також, зв ернула увагу суду на те, що згі дно кошторису головного упра вління Держкомзему в Черніве цькій області на 2009 рік за кодо м бюджетної класифікації 2408010 « Керівництво та управління у сфері земельних ресурсів» не передбачені кошти на виплат у середнього заробітку за ча с вимушеного прогулу, а кошто рис на 2010 рік не затверджено, ос кільки не прийнятий Закон Ук раїни «Про Державний бюджет на 2010 рік». З огляду на викладен е, просила суд зупинити прова дження по даній справі.

Судом відхилені дані тверд ження представника відповід ача, оскільки відсутні обгру нтовані підстави для зупинен ня провадження у справі з ура хуванням вимог ст.156 КАС Украї ни.

Суд, повно і всебічно з 'ясувавши обставини справи в їх сукупності, на підставі чи нного законодавства, перевір ивши їх дослідженими у судов ому засіданні доказами, вваж ає, що позов підлягає до задов олення.

Частиною 1 статті 7 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» вiд 02.03.2000 № 1533-III (далі - Закон № 1533-III) визначено, що видами забезпе чення є допомога по безробіт тю. Згідно п.1 ч.2 ст.16 Закону № 1533-III кошти Фонду використовуютьс я на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, п ередбачених ст.7 цього ж Закон у.

Пунктом 2 ч.1 ст.31 Закону № 1533-III пе редбачено, що виплата допомо ги по безробіттю припиняєтьс я у разі поновлення безробіт ного на роботі за рішенням су ду.

На підставі п.6.14 Порядку нада ння допомоги по безробіттю, з атвердженого наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 20.11.2000р. № 307, в иплата допомоги по безробітт ю припиняється у разі працев лаштування безробітного.

Згідно п.1 ч.4 ст.35 Закону № 1533-III і з роботодавця утримуються су ма виплаченого забезпечення та вартості наданих соціаль них послуг безробітному у ра зі поновлення його на роботі за рішенням суду.

За таких обставин відповід ач повинен повернути позивач у виплачене громадянам ОСО БА_1 та ОСОБА_2 забезпече ння у вигляді допомоги по без робіттю в загальній сумі 7933,92 г рн. у зв'язку з поновленням пра цівників на роботі за рішенн ям суду.

Доводи відповідача в заперечення позовних вимог є безпідставними. Рішення су ду в частині поновлення прац івників ОСОБА_1 та ОСОБА _2 на роботі набрали законно ї сили і є чинними на час виріш ення даного спору Чернівецьк им окружним адміністративни м судом, а тому підстав зупиня ти провадження у справі нема є. Крім того відсутність пере дбачених у відповідача у кош торисі коштів та не затвердж еня кошторису на 2010р. не стосує ться предмету спірних правов ідносин.

Згідно п.5 ст. 12 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне врахування на випадок безробіття" викон авча дирекція Фонду загально обов'язкового державного соц іального страхування Україн и на випадок безробіття конт ролює правильність нарахува ння, своєчасність сплати стр ахових внесків, а також витра т за страхуванням на випадок безробіття, проводить розсл ідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленого спе ціально уповноваженими цент ральними органами виконавчо ї влади у сфері праці та соціа льної політики, державної по даткової політики, пенсійним фондом за погодженням з прав ління Фонду.

Для вирішення питання пога шення заборгованості в добро вільному порядку Сокирянськ ий районний центр зайнятості двічі листом - вимогою від 23 .04.2009 року за № 24-06/392 та 09.11.2009 року за № 24-06/1130 направляв на адресу начал ьника відділу Держкомзему в Сокирянському районі лист з вимогою перерахувати на розр ахунковий рахунок центру зай нятості допомогу по безробіт тю.

На день розгляду справи в су ді відповідачем вказану вимо гу добровільно не виконано, к ошти до Фонду не повернуто, а т ому сума матеріального забез печення, виплачена громадяна м ОСОБА_1 та ОСОБА_2, від повідачем не погашена та під лягає стягненню.

У процесі розгляду справи н е виявлено інших обставин, що мають суттєве значення для п равильного вирішення спору, і доказів на підтвердження ц их обставин.

Виходячи з заявлених позов них вимог, системного аналіз у положень чинного законодав ства України та матеріалів с прави, суд прийшов до висновк у про обґрунтованість позову та можливості його задоволе ння, оскільки відповідачем с ума коштів виплачених як доп омога по безробіттю не повер нена, а тому підлягає стягнен ню у судовому порядку.

Відповідно ст. 94 КАС України судові витрати з відповідач а не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.129 Конституції Укр аїни, ст.ст. 31, 35, 39 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття», ст .ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158, 160- 163, 167 КАС України , суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного упра вління Держкомзему у Черніве цькій області (ідентифікацій ний код 21431796) на користь Сокирян ського районного центру зайн ятості (ідентифікаційний код 21423437 р/р 37175032000009 в ГУДКУ в Чернівець кій області, код банку 856135) суму виплаченого забезпечення (д опомоги по безробіттю), яку бу ло виплачено безробітному ОСОБА_1 у сумі 4087,77 грн, та суму виплаченого забезпечення (д опомоги по безробіттю), яку бу ло виплачено безробітній О СОБА_2 у сумі 3846,15 грн.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст років подання заяви про апе л яційне оскарження та апеляці йної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки . У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає закон ної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду справи.

Відповідно до частини перш ої статті 185, частини першої-тр етьої, п' ятої статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, сторони які бе руть участь у справі, мають пр аво оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повн істю або частково шляхом под ання заяви про апеляційне ос карження та апеляційної скар ги до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Чернівецький окружний ад міністративний суд.

Заява про апеляційне оскар ження даної постанови подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення, а в разі скл адання постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного с удочинства України, з дня її с кладання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційн е оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я її подання.

Постанову в повному обсязі виготовлено 24 лютого 2010 року.

Суддя О.В. Бодн арюк