Ухвала

від 31.05.2019 по справі 826/5662/18

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 826/5662/18

УХВАЛА

31 травня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Ключковича В.Ю. та суддів Парінова А.Б., Беспалова О.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю ``Альфа-Проф`` до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.09.2017 р. №0007881401, №0007871401, №0007851401, №007861401, №0007891401, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з даним рішенням Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків апеляційної скарги з дня вручення копії даної ухвали. Підставою для залишення апеляційної скарги без руху слугувала несплата судового збору в розмірі 17 137,08 грн.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві повернуто особі, яка її подала.

Звертаючись вдруге 19.04.2019 (що підтверджується відбитком штемпеля на конверті) з апеляційною скаргою на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2018 року, апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження та не сплачено судовий збір.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про відстрочення сплати судового збору відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року апеляційну Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві залишено без руху.

Апелянту надано строк для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору в розмірі 17137,08 грн. та звернення з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження - 10 днів з дня вручення копії даної ухвали. Роз`яснено апелянту, що протягом десяти днів з дня вручення ухвали він має право звернутися до суду апеляційної інстанції з обґрунтованою заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження або вказати інші підстави для його поновлення, а у разі неусунення недоліків у вищезазначений строк, до апеляційної скарги будуть застосовані наслідки визначені п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Суд звертає увагу, що в ухвалі Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 травня 2019 року зазначено, що, звертаючись до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою вдруге 19.04.2019, тобто з пропуском 30-денного строку на оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2018 року, апелянтом не надано обґрунтованої заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження , яка підтверджувала б поважність пропуску строку для подачі апеляційної скарги. До матеріалів апеляційної скарги додано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження. Разом з тим, вказана заява не містить жодних обґрунтувань щодо наявності поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Згідно зворотного поштового повідомлення, яке повернулося на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду, копію ухвали ШААС від 10 травня 2019 року, отримано представником апелянта - 15.05.2019, а тому, останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно до ухвали ШААС від 10 травня 2019 року фактично є 27.05.2019.

27 травня 2019 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві до Шостого апеляційного адміністративного суду подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та продовження строку на усунення недоліків в частині сплати судового збору.

Так, у клопотанні відповідач зазначає, що ГУ ДФС у м. Києві було отримано ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2019 року, якою було повернуто апеляційну скаргу та підставою для повернення апеляційної скарги була несплата судового збору за звернення до апеляційної інстанції, однак, апелянт був позбавлений можливості сплатити судовий збір за звернення до апеляційної інстанції у справі №826/5662/18, у розмірі 17 137,08 грн. у зв`язку зі значною сумою судового збору, обмеженим фінансуванням на виплату судового збору, а також тим, що Головним управлінням Державної казначейської служби листами від 06.12.2018 №7-08/1829-13630, від 03.01.2019 №7-08/5-96, від 19.02.2019 №7-08/346- 2133, 29.03.2019 №07-04.3-06/1152 (копії додаються) було призупинено ГУ ДФС у м. Києві проведення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків, крім захищених видатків, до проведення безспірного списання у зв`язку в надходженням документів щодо виконавчих листів ОАС м. Києва. В той же час, відповідач систематично вживає заходи для забезпечення достатнього фінансування для сплати судового збору.

На даний час, ГУ ДФС у м. Києві отримано фінансування на сплату судового збору, юридичним управлінням направлена відповідна службова записка до управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності. Управлінням фінансування, бухгалтерського обліку га звітності здійснюються всі необхідні заходи направлені на сплату судового збору, однак для їх здійснення та отримання документу, що підтверджує сплату необхідно ще декілька днів.

В даному випадку колегія суддів зазначає, що вказані обставини не підтверджують відсутність коштів на рахунках платника станом на час подання до суду відповідного клопотання.

Крім того, зазначені листи не є належним доказом вжиття скаржником заходів, спрямованих на сплату судового збору за подання апеляційної скарги у даній справі.

Разом з тим, щодо клопотання про продовження строку на усунення недоліків в частині сплати судового збору, колегія суддів зазначає, що відповідно до вимог ч.2 ст.298 КАС України та ч.2 ст.169 КАС України строк усунення недоліків апеляційної скарги не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Відтак, апелянту було судом надано максимальний строк, визначений КАС України для усунення недоліків апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з ст. 129 Конституції України, однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й юридичних осіб.

Крім того, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору Кабінет Міністрів України зобов`язано забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

З урахуванням наведеного, та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору суб`єктами владних повноважень, тощо, не можуть вважатися достатньою та самостійною підставою для продовження процесуальних строків.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги не підлягає задоволенню.

Щодо пропуску апелянтом строку звернення до суду, зважаючи на доводи, зазначені в клопотанні, про те, що після повернення первинної апеляційної скарги не минув календарний рік та ГУ ДФС у м. Києві хоче скористатися своїм законним правом оскаржити рішення першої інстанції, колегія суддів зазначає, що апелянтом так і не було усунуто недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для повернення такої (не сплачено судовий збір).

При цьому, суд апеляційної інстанції наголошує, що відсутність у суб`єкта владних повноважень коштів на сплату судового збору не є поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 13.11.2018 р. у справі 804/958/17, від 17.10.2018 р. у справі № 808/2282/15, від 01.10.2018 р. у справі № 813/4076/15, від 20.04.2018 р. у справі № 822/2337/17, від 17.10.2018 р. у справі № 810/1802/17, від 02.10.2018 р. у справі № 805/3544/17-а та, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, є обов`язковими для колегії суддів при розгляді вищевказаного клопотання апелянта.

Отже, станом на 31 травня 2019 року апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, а саме: не сплачено судовий збір в розмірі 17137,08 грн. та не зазначено обґрунтованих підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційного оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, колегія суддів , -

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовити.

У відкритті апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю ``Альфа-Проф`` до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 27.09.2017 р. №0007881401, №0007871401, №0007851401, №007861401, №0007891401 - відмовити.

Апеляційну скаргу разом із доданими до неї матеріалами повернути Головному управлінню Державної фіскальної служби у м.Києві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач В.Ю. Ключкович

Судді А.Б. Парінов

О.О. Беспалов