Ухвала

від 31.05.2019 по справі 120/1350/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

м. Вінниця

31 травня 2019 р. Справа № 120/1350/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка Валерія Олександровича,

представника позивача: Білошкурського ОСОБА_1 ,

представника відповідача: Андріюк О.О.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третьої особи в адміністративній справі

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕК ЕНЕРГО"

до: Головного управління ДФС у Вінницькій області

про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ПЕК ЕНЕРГО" до Головного управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Ухвалою суду від 24.04.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 31 травня 2019 року.

13.05.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

У судовому засіданні 31.05.2019 року представником відповідача підтримано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство економічного розвитку і торгівлі України. Обґрунтовуючи заявлене клопотання представник відповідача зазначив, що Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в висновку №4102-09/705 від 29.10.2018 вказало, що строк надходження імпортного товару продовжено до 02.11.2018. В даному випадку зміст поняття " до 02.11.2018 року " може роз"яснити виключно Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, яке надало висновок №4102-09/705 від 29.10.2018. Таким чином, для з`ясування факту порушення платником вказаного строку надходження імпортного товару необхідно залучити до участі в справі Міністерство економічного розвитку і торгівлі України.

Представник позивача не заперечував щодо залучення до участі в справі третьої особи.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

В даному ж випадку, ознайомившись із поданим представником відповідача клопотання, суд приходить до висновку про його обґрунтованість та, як наслідок, наявність підстав для залучення до участі у справі Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 11 ст. 171 КАС України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Положеннями ст. 176 КАС України передбачено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Частиною 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі в справі третьої особи та у зв`язку з перебуванням головуючого судді у щорічній відпустці з 10.06.2019 по 30.06.2019, суд вважає за необхідне продовжити підготовче провадження в справі на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 77, 159-167, 173-183, 205, 241, 256 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (вул. М. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 37508596).

Зобов`язати позивача у 2-х денний строк з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі у 10-денний строк з дня отримання даної ухвали подати свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, які також мають бути надіслані іншим учасникам справи, з дотриманням вимог ч. 1 ст. 176 КАС України.

Запропонувати позивачу та відповідачу у 7-денний строк з дня отримання письмових пояснень подати відповіді на такі пояснення (в разі існування таких), з дотриманням вимог ч.1 ст. 176 КАС України.

Продовжити строк підготовчого засідання, відповідно до положень ч.4 ст. 173 КАС України на 30 днів.

Відкласти підготовче судове засідання на 08.07.2019 року о 12:00 год. в залі судового засідання №6 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна