Рішення

від 27.05.2019 по справі 1.380.2019.000997

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.000997

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Витвицька В.П.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1 О.В., Деркач В.М.,

представник відповідача ОСОБА_2 Р.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства Компанія Світанок до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

в с т а н о в и в:

приватне акціонерне товариство Компанія Світанок (далі - ПрАТ Компанія Світанок ) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області, у якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.01.2019 № 0007345512.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивачем у встановленому порядку було складено та подано на реєстрацію податкові накладні № 1 від 29.08.2018, № 2 від 29.08.2018, № 3 від 29.08.2018 та № 7 від 16.08.2018. Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні прийнято та зареєстровано. Однак, у вказаних податкових накладних помилково було не вірно зазначено дату складення у співвідношенні до дати виникнення податкових зобов`язань, а тому, позивач, за зверненням контрагента - ГТ ТОВ завод Флекстронікс ТзОВ 20.09.2018 року здійснив коригування шляхом подання розрахунків коригування кількісних та вартісних показників. Вказані розрахунки коригування 21.09.2018 прийняті та зареєстровані, що підтверджується відповідними квитанціями. Одночасно, позивачем було подано на реєстрацію вище перелічені податкові накладні з вірними датами, відповідно до дати виникнення податкових зобов`язань з податку на додану вартість. Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних, подані на реєстрацію податкові накладні прийнято та зареєстровано 21.09 2018 року. Однак, на думку відповідача, ПрАТ Компанія Світанок не своєчасно зареєструвала зазначені податкові накладні, а тому до позивача застосовано штрафні санкції у відповідності до п. 120-1 ст. 120 ПК України. Позивач не погоджується із застосуванням штрафних санкцій, оскільки податкові накладні вперше були подані на реєстрацію позивачем вчасно, а подання розрахунку коригування та нових податкових накладних обумовлено лише помилкою в даті їх виписки, що не вплинуло на їх кількісний та вартісний показник. Враховуючи наведене, просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0007345512 від 28.01.2019.

Ухвалою суду від 06.03.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представник відповідачів надав до суду відзив на позов (вх.№10784) від 01.04.2019, в якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що на підставі акта перевірки від 13.12.2018 №1139/13-01-55-12/19327755, Головним управлінням ДФС у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення №0007345512 від 28.01.2019, згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України за даними Єдиного реєстру податкових накладних за звітний період встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податковій накладних, визначених ст. 201, та згідно зі ст. 120-1 Податкового кодексу України, за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 508187,43 грн застосовано штраф в розмірі 10 відсотків у сумі 50 818, 74 грн та за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних від 16 до 30 календарних днів на суму ПДВ 754 915, 04 грн застосовано штраф в розмірі 20 відсотків у сумі 150 983, 00 грн (загальна сума штрафу становить 201 801, 74 грн).

Ухвалою суду від 25.04.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу для розгляду по суті.

У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, просили суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував повністю та з підстав, викладених у відзиві на позов, просив суд у позові відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, 27.11.2017 року між ПрАТ Компанія Світанок та Господарським товариством у формі товариства з обмеженою відповідальністю завод Флекстронікс ТзОВ укладено договір будівельного підряду №1711-01 (арк.спр.16-43), згідно якого підрядник (ПрАТ Компанія Світанок ) зобов`язується відповідно до проектної документації та умов цього договору виконати та передати замовнику будівельні роботи, зазначені у додатку № 1 до цього договору, а замовник зобов`язується прийняти закінчені будівельні роботи та оплатити їх.

За результатами своєї діяльності, на виконання вимог Податкового кодексу України, позивачем складено та направлено для реєстрації в Єдиний реєстр податкових накладних податкові накладні: № 1 від 29.08.2018 року на суму 2 500 000 грн (в т.ч. ПДВ 416 666,67 грн); № 2 від 29.08.2018 року на суму 1 057 217, 24 грн (в т.ч. ПДВ 176 202, 87 грн); № 3 від 29.08.2018 року на суму 972 273, 00 грн (в т.ч. ПДВ 162 045, 50 грн); № 7 від 16.08.2018 року на суму 3 049 127, 59 грн (в тч. ПДВ 508 187, 13 грн).

Відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні прийнято та зареєстровано.

У зв`язку з тим, що у податкових накладних помилково було не вірно зазначено дату складення у співвідношенні до дати виникнення податкових зобов`язань, позивачем, за зверненням контрагента - ГТ ТОВ завод Флекстронікс ТзОВ 20.09.2018 року здійснено коригування шляхом подання розрахунків коригування кількісних та вартісних показників: Р/К № 4 від 20.09.2018 року до податкової накладної № 1 від 29.08.2018 року на суму 500 000 грн (в т.ч. ПДВ 416 666, 67 грн); Р/К № 5 від 20.09.2018 року до податкової накладної № 2 від 29.08.2018 року на суму 1 057 217,24 грн (в т.ч ПДВ 176 202, 87 грн); Р/К № 6 від 20.09.2018 року до податкової накладної № 3 від 29.08.2018 року на суму 972 273, 00 грн (в т.ч. ПДВ 162 045, 50 грн); Р/К № 8 від 20.09.2018 року до податкової накладної № 7 від 29.08.2018 року на суму 3 049 127, 59 грн (в тч. ПДВ 508 187,13 грн). Зазначені розрахунки коригування були прийняті та зареєстровані 21.09.2018 року (арк.спр.65-71).

21.09.2018 позивачем було подано на реєстрацію вищевказані податкові накладні з вірними датами, відповідно до дати виникнення податкових зобов`язань з податку на додану вартість: № 1 від 07.08.2018 року на суму 2 500 000 грн (в т.ч. ПДВ 416 666, 67 грн); № 2 від 08.08.2018 року на суму 1 057 217, 24 грн (в т.ч. ПДВ 176 202, 87 грн); № 3 від 15.08.2018 року на суму 972 273, 00 грн (в т.ч. ПДВ 162 045, 50 грн); № 7 від 22.08.2018 року на суму 3 049 127, 59 грн (в тч. ПДВ 508 187, 13 грн) (арк.спр.57, 59, 61, 63).

Згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних, подані на реєстрацію податкові накладні прийнято та зареєстровано 21.09 2018 року.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Львівській області проведено камеральну перевірку термінів реєстрації податкових накладних ПрАТ Компанія Світанок , за результатами якої складено акт від 13.12.2018 №1139/13-01-55-12/19327755 (арк.спр.102-103). За наслідками перевірки контролюючим органом встановлено порушення позивачем вимог п. 201. 10 ст. 201 Податкового кодексу України, що полягає у несвоєчасній реєстрації податкових накладних № 1 від 07.08.2018, № 2 від 08.08.2018, № 3 від 15.08.2018, № 7 від 22.08.2018 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

На підставі акта перевірки № 1139/13-01-55-12/19327755 від 13.12.2108 року відповідачем винесено податкове повідомлення - рішення № 0007345512 від 28.01.2019 року, яким до позивача застосовано штрафні санкції на загальну суму 201 801, 74 грн, а саме : за затримку реєстрації податкових накладних на суму ПДВ 508 187, 43 грн на 15 календарних днів і менше в розмірі 10 % - на суму 50 818, 74 грн; за затримку реєстрації податкових накладних на суму ПДВ 754 915, 04 грн від 16 до 30 календарних днів і менше в розмірі 20 % - на суму 150 983, 00 грн.

Надаючи оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюється Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими із Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважаєтьск зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов`язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування. У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 5 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 26.04.2017) (далі - Порядок) податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України Про електронний цифровий підпис , Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 8 зазначеного Порядку встановлено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку.

Згідно п.13, 14 Порядку за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та іє підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Пунктом 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України передбачено, що якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В матеріалах справи містяться квитанції про прийняття поданих на реєстрацію вищевказаних податкових накладних та розрахунків коригування.

Згідно аналізу наведених норм Податкового кодексу України, виправлення раніше допущеної помилки у податкових накладних здійснюється шляхом складання розрахунку коригування до цих податкових накладних в рамках строку, встановленого для реєстрації розрахунків коригування до цих накладних.

Судом встановлено, що розрахунки коригування кількісних та вартісних показників по податкових накладних були прийняті та зареєстровані 21.09.2018 року, а податкові накладні з виправленою датою складання № 1 від 07.08.2018 року на суму 2 500 000 грн (в т.ч. ПДВ 416 666, 67 грн); № 2 від 08.08.2018 року на суму 1 057 217, 24 грн (в т.ч. ПДВ 176 202, 87 грн); № 3 від 15.08.2018 року на суму 972 273, 00 грн (в т.ч. ПДВ 162 045, 50 грн); № 7 від 22.08.2018 року на суму 3 049 127, 59 грн (в тч. ПДВ 508 187, 13 грн) зареєстровані позивачем 21.09.2018, що підтверджується копіями квитанцій, які містяться в матеріалах справи.

За таких обставин, враховуючи, що податкові накладні вперше були подані на реєстрацію позивачем вчасно, а подання розрахунку коригування та нових податкових накладних обумовлено лише помилкою в даті їх виписки, що не вплинуло на їх кількісний та вартісний показник, ПрАТ Команія Світанок дотримано норми щодо виправлення помилки в первинно поданих накладних, шляхом подання розрахунку коригування до них та нових накладних із виправленою датою, а тому підстави для застосування штрафу за порушення строків їх реєстрації відсутні.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року у справі № 805/4998/16-а (адміністративне провадження № К/9901/32999/18).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки, викладені в постановах Верховного суду.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірність прийнятого ним податкового повідомлення -рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновку що у контролюючого органу були відсутні підстави для застосування до ПрАТ Компанія Світанок штрафних санкцій, а тому податкове повідомлення - рішення від 28.01.2019 № 0007345512, винесене Головним управлінням Державної фіскальної служби у Львівській області є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 3027, 03 грн підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління ДФС у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 6, 8, 9, 77, 243-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 28.01.2019 № 0007345512 винесене Головним управлінням Державної фіскальної служби у Львівській області.

3. Судовий збір в розмірі 3027 (три тисячі двадцять сім) грн 03 копійки присудити на користь приватного акціонерного товариства Компанія Світанок (с. Містки, Пустомитівський район, Львівська область, 81119, код ЄДРПОУ 19327755) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003, ЄДРПОУ 39462700).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 06.06.2019.

Суддя Костецький Н.В.