Рішення

від 28.05.2019 по справі 120/1104/19-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 травня 2019 р. справа № 120/1104/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Слободянюка В.О.,

представника позивача: Сердюк Т.В.,

представника відповідача: Миколайчук Л.М.,

представника третьої особи: Дзіся А.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці до Приватного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області про стягнення заборгованості

в с т а н о в и :

29.03.2019 року Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці звернулось в суд з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" про стягнення заборгованості.

Позов обґрунтовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню до Пенсійного фонду України фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій призначених за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списками № 1,2 в сумі 43337,51 грн. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, а тому позивач звернувся до суду щодо її примусового стягнення.

Ухвалою суду від 02.04.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судове засідання на 07.05.2019 року. Даною ухвалою також надано відповідачу строк на подання відзиву на позов.

19.04.2019 року відповідачем подано відзив на позовну заяву (вх. № 21831), у якому останній частково заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначили, що не погоджується із сумами нарахувань фактичних витрат по пенсіонеру ОСОБА_1 . Вказали, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці змінено дату досягнення зазначеній особі пенсійного віку, у зв`язку з чим збільшено термін відшкодування пільгових пенсій жінок більше 5 років, що суперечить законодавству. В іншій частині наявність боргу відповідачем не заперечується.

23.04.2019 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив (вх. № 22507), у якій просили задовольнити позовні вимоги повністю, з мотивів викладених у позові.

03.05.2019 року до суду надійшли заперечення представника відповідача (вх. № 23716), у яких вказали, що заперечують щодо відшкодування пенсії ОСОБА_1 по Списку №2 за рахунок підприємства за період з січня 2019 року по березень 2019 року включно в сумі 1994,71 грн. Позовні вимоги в частині стягнення з ПрАТ Вінницький завод Металіст на користь УПФУ в м. Вінниця заборгованості по Списку № 1,2 визнають в сумі 41342,80 грн.

Ухвалою суду від 07.05.2019 року відкладено розгляд справи у судове засідання на 15.05.2019 року.

Ухвалою суду від 15.05.2019 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

22.05.2019 року до суду надійшла заява представника Приватного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" про виправлення арифметичної помилки в запереченнях, вказавши, що загальна сума заборгованості по Спискам №1,2 підприємства складає 40949,57 грн.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав часткового, з підстав наведених у письмовому відзиві на позов, з врахуванням поданої заяви про виправлення арифметичної помилки у розрахунках в загальній сумі заборгованості 40949,57 грн.

Представник третьої особи підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що Публічне акціонерне товариство "Вінницький завод "Металіст", знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці та має обов`язок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з ст. 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Дані витрати відшкодовуються у розмірі 100 відсотків від об`єкта оподаткування (абз. 2 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування").

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.1 Розділу 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 у розмірі 100 відсотків.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими пунктом 6.7 Розділу 6 Інструкції, підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на дату звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, призначених відповідно до пунктів "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з січня по березень 2019 року в загальній сумі 43337,51 грн.

Разом із тим, представники відповідача заперечують наявність у Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" всієї суми заборгованості 43337,51 грн. та зазначають, що відповідачем протиправно нараховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_1 , яка складає 2387,94 грн.

Надаючи оцінку даним твердженням представника відповідача, суд виходив із наступного.

Так, постановами Вінницького апеляційного адміністративного суду у справах №802/84/16-а та № 802/365/16-а від 09 червня 2016 року, які набрали законної сили, встановлено, що на ПАТ "Вінницький завод "Металіст" працювала, в тому числі, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На момент призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 (13.08.2010 р.) чинне законодавство України (Закони №№400,1058, Інструкція №21-1) зобов`язувало колишнього роботодавця, яким є ПАТ "Вінницький завод "Металіст", до досягнення ними пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону №1058, відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.

При цьому, кінцевою датою такого відшкодування є момент досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону №1058 у редакції чинній на момент призначення пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 25.05.2009 р. та 13.08.2010 р.) жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років. Аналогічна норма існувала і у Законі №1788 відповідно до ст.12 якого право на пенсію за віком мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Отже, в даному випадку відшкодування відповідачем витрат на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_1 повинно здійснюватися до досягнення нею пенсійного віку згідно ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 25.05.2009 р. та 13.08.2010 р.), тобто, до 12.08.2015 року.

Аналогічні обставини, а також висновки щодо терміну відшкодування ПАТ "Вінницький завод "Металіст" витрат на фактичну доставку та виплату пенсії ОСОБА_1 встановлені Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 04.04.2017 року по справі №802/2412/16-а за позовом заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці до ПАТ "Вінницький завод "Металіст" про стягнення заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, обставини того, що обов`язок ПАТ "Вінницький завод "Металіст" відшкодовувати витрати на фактичну доставку та виплату пенсії ОСОБА_1 закінчився 12.08.2015 року, на думку суду, не потребують додаткового доказування в межах даної адміністративної справи, адже є встановленими Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 04.04.2017 року по справі №802/2412/16-а, а також постановами Вінницького апеляційного адміністративного суду у справах № 802/84/16-а та № 802/365/16-а від 09 червня 2016 року.

Крім того, суд критично оцінює посилання представника позивача на рішення Верховного Суду від 19.06.2018 року №К/9901/7472/18 та від 26.06.2018 року №К/9901/12249/18, адже обставини щодо терміну відшкодування ПАТ "Вінницький завод "Металіст" витрат на фактичну доставку та виплату пенсії ОСОБА_1 в даному випадку є встановленими судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому згідно положень ч. 4 ст. 78 КАС України не потребують додаткового доказування.

Як вбачається із матеріалів справи, зокрема із розрахунку позовних вимог по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по березень 2019 року, ПАТ "Вінницький завод "Металіст" нараховані витрати на фактичну доставку та виплату пенсій ОСОБА_1 2387,94 грн. (а.с. 11).

Враховуючи вище викладене, а також беручи до уваги те, що відповідачем безпідставно нараховано ПАТ "Вінницький завод "Металіст" суми витрат на фактичну доставку та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з січня по березень 2019 року в сумі 2387,94 грн., суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову та стягнення з ПАТ "Вінницький завод "Металіст" заборгованості в сумі 40949,57 грн. (43337,51 грн. - 2387,94 грн.).

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для часткового задоволення даного адміністративного позову.

Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 139 КАС України судові витрати у цій справі стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Вінницький завод "Металіст" (вул. Ватутіна, 17, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 02968711) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 37979905) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списками №1-2, в сумі 40949,57 (сорок тисяч дев`ятсот сорок дев`ять гривень п`ятдесят сім копійок).

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м.Вінниця, код ЄДРПОУ 37979905);

Відповідач: Публічне акціонерне товариство "Вінницький завод "Металіст" (вул. Ватутіна, 17, м.Вінниця, код ЄДРПОУ 02968711);

Третя особа: Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул.Вінниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, код ЄДРПОУ 37926607).

Рішення у повному обсязі виготовлене 03.06.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович