Рішення

від 10.06.2019 по справі 400/3090/18

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2019 р. № 400/3090/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, вул. Московська, 8, корп. 30, м . Київ, 01010

до відповідача:Приватного акціонерного товариства "Кримспецсервіс", пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017

про:стягнення штрафних санкцій в сумі 10200,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі-позивач), звернулась до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Кримспецсервіс" (далі-відповідач, або ПрАТ "Кримспецсервіс") про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач, зазначив, що у зв`язку з порушенням відповідачем вимог Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", до нього на підставі Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" застосовано штрафні санкції.

Відповідач відзив на позов не надав .

Ухвалою від 17.12.2018 суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Копія ухвали (направлена за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), повернулася суду без вручення адресату з відміткою пошти за закінченням терміну зберігання . Частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі повернення поштового відправлення з повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що містяться у справі, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

31.08.2018 року позивачем було складено Акти № 212-ПУ-З-Е, № 213-ПУ-З-Е, № 215-ПУ-З-Е, якими зафіксовано порушення ПрАТ "Кримспецсервіс" вимог законодавства на ринку цінних паперів, а саме: не надання у термін, не пізніш 30 квітня року, наступного за звітним, електронну форму регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2017 рік, що є порушенням вимог п.п.4 п.4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.13 №2826 (далі - Положення №2826); не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2017 рік шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог п.п. 4 п. 4 розділу II Положення № 2826; не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2017 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР, у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, що є порушенням вимог п.п. 4 п. 4 розділу II Положення № 2826.

Постановами від 06.09.2018 №№ 199-ПУ-1-Е, №200-ПУ-1-Е та №201-ПУ-1-Е призначався розгляд справи про порушення на ринку цінних паперів на 31.08.2018, про що відповідач повідомлявся шляхом надсилання зазначених постанов на його адресу.

За результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, позивачем 17.09.2018 прийнято постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 183-ПД-1-Е, № 184-ПД-1-Е та № 185-ПД-1-Е, відповідно до яких до відповідача застосовані штрафні санкції у загальному розмірі 10200,00 грн. за правопорушення, вчинені повторно.

Постанови від 17.09.2018 направлялись відповідачу рекомендованою кореспонденцією.

Постанови відповідачем не оскаржені, фінансові санкції не сплачені, тому позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно з ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам, а також має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за:

- неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні");

- нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 6 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні");

- неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Сума штрафу відповідачем не сплачена.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач своїм правом не скористався, доказів сплати суми штрафів чи оскарження постанов відповідачем не надано.

За таких обставин позов належить задовольнити, оскільки він обґрунтований та підтверджений матеріалами справи.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 2, 12, 19, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, корп. 30, м. Київ, 01010, ідентифікаційний код 37956207) до Приватного акціонерного товариства "Кримспецсервіс" (пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017, ідентифікаційний код 30628340) задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Кримспецсервіс" (пр. Центральний, 93, м. Миколаїв, 54017, ідентифікаційний код 30628340) в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, штрафні санкції у розмірі 10200,00 грн. (десять тисяч двісті гривень).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник