Ухвала

від 13.06.2019 по справі 320/2554/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 червня 2019 року м. Київ № 320/2554/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області та Комунального підприємства "Управління міським господарством" Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними дій скасування припису та рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії працівників Комунального підприємства Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо проведення 22.11.2018 демонтажу гаражу за адресою: м.Вишеве, вул.Зелена,6;

- скасувати припис Комунального підприємства Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області щодо демонтажу гаражу за адресою: м АДРЕСА_1 ;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24.10.2018 №45/17.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати позовну заяву у паперовій формі із власноручним підписом позивача; відобразити процесуальний статус Комунального підприємства «Управління міським господарством» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області» в якості відповідача у справі або виключити позовні вимоги до зазначеної юридичної особи; надати копію позовної заяви з додатками (два примірники) для направлення відповідачу та третій особі.

11.06.2019 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява з додатками.

Отже, позивач виконав вимоги ухвали суду від 27.05.2019 та усунув недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до положень статті 65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 01.03.2019 працівниками КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 був складений акт, яким зафіксований факт розміщення гаража, здійснення демонтажу якого входить до предмету доказування у цій справі, за адресою: м. Вишневе, вул. Зелена, 6.

За таких обставин, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за доцільне викликати в якості свідків зазначених осіб. Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 65, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 09 липня 2019 року о 14:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати докази від позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме :

- письмові пояснення щодо стану кримінального провадження, відкритого за заявою позивача про пошкодження гаражу, зареєстрованою в Києво-Святошинському ВП ГУ НП в Київській області за №57949 від 27.11.2018;

- письмові пояснення щодо реєстрації права власності на гараж по вул. АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 в Реєстрі речових прав або Реєстрі прав власності, з наданням відповідних підтверджувальних документів у разі їх наявності;

- докази звернення до відповідачів із заявою про повернення демонтованого гаражу та речей, що знаходилися в ньому (у разі подання такої заяви) або письмові пояснення з поясненням причин відмови у поданні такої заяви;

- письмові пояснення щодо порядку визначення вартості речей, які, за твердженням позивача, були вилучені відповідачами та зазначені у відповідному акті, з наданням відповідних підтверджувальних документів у разі їх наявності;

- письмові пояснення щодо відображених у листі КП Управління міським господарством від 04.03.2019 №74 тверджень стосовно наявності гаража за адресою: АДРЕСА_1 , та відсутності факту його демонтажу.

6. Витребувати від Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області:

- регламент Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- копію рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24.10.2018 №45/17 та протокол засідання, на якому це рішення було прийнято;

- депутатське звернення депутата Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області Ткачова О. В. від 10.10.2018 №1/07-496 щодо незаконно встановленої тимчасової споруди (збірно-розбірного металевого гаражу) по вул. Зелена, 6 в м. Вишневому, докази реєстрації цього звернення у журналі реєстрації вхідної кореспонденції з привласненням відповідного реєстраційного номера;

- лист директора КП Управління комунального господарства ОСОБА_5 від 18.10.2018 №3/01-4004;

- листи Архівного сектору Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 08.10.2018 №3/01-3823 та від 12.10.2018 №3/01-3939;

- зазначені в рішенні Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24.10.2018 №45/17 лист-вимога та акт надання листа-вимоги власнику тимчасової споруди;

- письмові пояснення щодо правових підстав для уповноваження КП Управління міським господарством та КП Управління комунального господарства на здійснення демонтажу гаражу (відповідне рішення про делегування повноважень тощо);

- копію рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради народних депутатів від 10.09.1979 (протокол №18) Про надання дозволу на встановлення збірно-розбірного гаража гр. ОСОБА_1 , а також усіх документів, на підставі яких це рішення було прийнято;

- письмові пояснення щодо того, чи було скасовано у встановленому порядку рішення Виконавчого комітету Вишневої міської ради народних депутатів від 10.09.1979 (протокол №18) Про надання дозволу на встановлення збірно-розбірного гаража гр. ОСОБА_1 ;

- витяг з містобудівної документації (генплан, детальний план територій тощо) відносно адреси розміщення демонтованого гаражу ( АДРЕСА_1 );

- письмові пояснення щодо наявності на теперішній час у м. Вишневому Київської області вулиці Витянської (рос. Витянская ) та у разі відсутності вулиці з такою назвою - документи щодо перейменування цієї вулиці (відповідне рішення органу місцевого самоврядування тощо);

- Правила благоустрою у м. Вишневе, затверджені рішенням Вишневої міської ради від 19.04.2012 №1-01/ХІХ6-8, з примірником відповідного рішення.

7. Витребувати від КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області:

- Положення про КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- Положення про КП Управління комунального господарства Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- письмові пояснення щодо того, яким саме підприємством - КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області або КП Управління комунального господарства Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області - здійснювався демонтаж належного позивачеві гаражу;

- письмові пояснення щодо того, чи є КП Управління комунального господарства Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області правонаступником КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, чи ці дві особи мають окремий юридичний статус (з відповідним документальним підтвердженням);

- письмові пояснення щодо способу вручення позивачеві припису від 15.04.2016 №30/04/2016Т, з описом відповідної процедури, затвердженої у встановленому порядку;

- письмові пояснення щодо способу вручення позивачеві листа-вимоги від 12.04.2016 №447, з описом відповідної процедури, затвердженої у встановленому порядку;

- акт або будь-який інший підтверджувальний документ, який був складений КП Управління міським господарством (чи мав бути складений) при здійсненні демонтажу гаражу позивача;

- письмові пояснення щодо затвердженого порядку, яким керується КП Управління міським господарством при здійсненні демонтажу гаражів в м. Вишневе;

- письмові пояснення щодо місця та порядку зберігання демонтованого гаражу позивача та речей, які в ньому знаходилися.

8. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

10. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

11. Викликати у підготовче засідання, яке відбудеться 09.07.2019 о 14:30 год. , в якості свідків:

- начальника спец. відділу по контролю та благоустрою КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області Бондаря Є. А. (адреса роботи: 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Зелена, 2);

- інспектора спец. відділу по контролю та благоустрою КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області Сабадаш О. І. (адреса роботи: 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Зелена, 2);

- провідного юрисконсульта КП Управління міським господарством Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області Потильчак Ю. Ю. (адреса роботи: 08132, Київська область, м. Вишневе, вул. Зелена, 2).

12. Попередити ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду, передбачену статтями 384 та 385 Кримінального кодексу України.

13. Запропонувати відповідачам подати до суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

14. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

15. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Дудін С.О.