Рішення

від 11.06.2019 по справі 409/148/19

БІЛОКУРАКИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №409/148/19

Пров.№2/409/433/19

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2019 року смт.Білокуракине

Білокуракинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді: О.Ю.Максименко

за участю секретаря судових засідань: А.М.Малик

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Білокуракине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України та виїзд в зону ООС без згоди та супроводу батька, -

В с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України та виїзд в зону ООС без згоди та супроводу батька.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що з відповідачем вони перебувають у зареєстрованому шлюбі з 16.03.2012 року. Від шлюбу сторони мають доньку - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З початку 2014 року сторони проживають окремо, дитина проживає разом з позивачкою. Позивачка має намір разом з донькою виїжджати за межі України до Італії та Російської Федерації з метою відвідування родичів, а також з метою лікування та оздоровлення дитини. Також у позивачки є необхідність перетинати лінію розмежування у зоні проведення ООС м.Луганська. Зазначені обставини вказують на необхідність надання відповідачем згоди на виїзд дитини за межі України. Оскільки відповідач відмовляється від надання нотаріально посвідченої згоди на виїзд дитини, позивачка вимушена звернутися до суду та просить суд надати малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право виїзду за межі України, а саме: до Італії та Росії, а також на виїзд на непідконтрольну територію до м.Луганська у супроводі матері - ОСОБА_1 , без згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_2 на строк з 01.03.2019 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Позивач в судове засідання не з`явилася, разом з позовною заявою надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідач в судове засідання 15.05.2019 року та 11.06.2019 року не з`явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином на підставі п.19 Перехідних Положень ЦПК України та Законів України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції" через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Представник третьої особи - органу опіки та піклування в особі служби у справах дітей обласної військово-цивільної державної адміністрації Луганської області в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій зазначив, що служба у справах дітей не є органом опіки та піклування.

11.06.2019 року постановлено ухвалу про заочний розгляд справи.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази кожний окремо та в їх сукупності, вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що сторони перебувають у зареєстрованому шлюбі, що підтверджено копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.16).

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.10).

Батько дитини - ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено копією паспорту серії НОМЕР_3 , виданого Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 02.04.1998 року (а.с.6).

Відповідно до медичної довідки від 29.11.2018 року ОСОБА_3 перебуває на обліку у педіатра з діагнозом хронічний компенсований тонзеліт (а.с.17).

Згідно ст. 150 ч. 2 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. При цьому батьківські права не можуть здійснюватись всупереч інтересам дитини.

Згідно ч. 2 ст. 154 СК України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Відповідно до п.4 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями оформлення проїзного документа дитини проводиться на підставі нотаріального засвідченого клопотання батьків. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Згідно до п. 18 Правил оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, з наступними змінами і доповненнями, за відсутністю згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього за кордон може бути дозволений за рішенням суду.

Правила перетинання державного кордону громадянами України, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 із змінами і доповненнями, передбачають, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред`явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.

Статтею 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.

Отже, чинним законодавством не встановлене обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише визначений певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або з дозволу суду за відсутності згоди одного з батьків. У разі відсутності згоди одного з батьків питання про виїзд неповнолітнього за кордон вирішується судом за позовом іншого з батьків зі з`ясуванням питання про державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування дитини у цій державі, строку і мети виїзду.

Виходячи з положень СК України, Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України і Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, дозвіл на виїзд малолітньої дитини за межі України в супроводі одного з батьків за відсутності згоди другого з батьків на підставі рішення суду може бути наданий на конкретний одноразовий виїзд з визначенням його початку й закінчення.

Саме така правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 року по справі № 712/10623/17.

Оскільки позивач в позовних вимогах не зазначає конкретний часовий проміжок, на який необхідно надати дозвіл на виїзд дитини за кордон, суд вважає, що позовні вимоги в частині надання дозволу малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на тимчасові виїзди за межі України до Італії та Російської Федерації у супроводі матері - ОСОБА_1 , без згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_2 строк з 01.03.2019 року та до ІНФОРМАЦІЯ_1 року не підлягають задоволенню.

Питання в`їзду/виїзду громадян, які не досягли 16-річного віку на/з тимчасово неконтрольованої території України, ... регулюється наказом першого заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ від 12 червня 2015 №?415ог, яким затверджено Тимчасовий порядок здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей , згідно якого в`їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, також може здійснюватися: За нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній території прямування та відповідного часового проміжку перебування, якщо другий із батьків відсутній у пункті пропуску; Без нотаріально засвідченої згоди іншого з батьків: у разі пред`явлення документів або їх нотаріально засвідчених копій: Свідоцтва про смерть другого з батьків; рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків; рішення суду про визнання другого з батьків безвісти відсутнім; рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним; Довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини в супроводі одинокої матері); Рішення суду про надання дозволу на в`їзд / виїзд громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Позовні вимоги в частині надання дозволу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виїзд та в`їзд в район проведення ООС на непідконтрольну територію України через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областей у супроводі матері - ОСОБА_1 , без згоди та супроводу батька дитини - ОСОБА_2 підлягають задоволенню, з огляду на те, що тимчасово окупована територія Луганської та Донецької областей є територією України і такий виїзд і в`їзд не потребує зазначення проміжку часу та місця перебування.

На підставі викладеного, керуючись Тимчасовим порядком здійснення контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів і вантажів через лінію зіткнення в межах Донецької та Луганської областей, Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57, Правилами оформлення і видачі паспортів громадянам України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженими постановою КМ України № 231 від 31 березня 1995 року, ст. 4 Закону України Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України , ст.ст. 150, 154 СК України, ст. 313 ЦК України, ст.ст. 9, 10, 12, 13, 77-81, 89, 259, 263-265, 272-273, 280-289, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Надати дозвіл малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виїзд та в`їзд в район проведення ООС на непідконтрольну територію України через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областей без згоди його батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у супроводі матері - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 01.03.2019 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

В частині позовних вимог щодо надання малолітній ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозволу на тимчасові поїздки за межі України до Італії та Російської Федерації без згоди її батька - ОСОБА_2 з 01.03.2019 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року відмовити за необґрунтованістю.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене позивачем до Луганського апеляційного суду через Білокуракинський районний суд Луганської області на підставі п.15.5 ч.1 Розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач - ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_4 , виданий Артемівським РВ ЛМУ ГУМВС України в Луганській області 27.04.2012р., РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач - ОСОБА_2 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 02.04.1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Третя особа - орган опіки та піклування в особі служби у справах дітей обласної військово-цивільної державної адміністрації Луганської області, код ЄДРПОУ 25939439, адреса: проспект Центральний 26 м.Сєвєродонецьк Луганська область.

Суддя Білокуракинського

районного суду Луганської області О.Ю. Максименко