Ухвала

від 13.06.2019 по справі 461/1488/19

ФРАНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЛЬВОВА

461/1488/19

2-з/465/66/19

У Х В А Л А

Іменем України

"13" червня 2019 р.

Франківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого-судді Дзеньдзюра С.М.

з участю секретаря Стасишин А.В.

представника позивача та представника третьої особи- Цукорник С.Г.

представника третьої особи на стороні позивача - Заранської Н.Й.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 461/1488/19, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Франківського районного суду м. Львова із заявою про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , який діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 , до Львівської міської ради, Комунальної установи закладу дошкільної освіти ( ясла садок) № 188 Львівської міської ради, за участю третьої особи, - Львівського дошкільного навчального закладу № 42 Львівської міської ради про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та зобов`язання звільнити нежитлові приміщення.

В обґрунтування заяви заявник вказує, що звернувся до Франківського районного суду м. Львова в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Львівської міської ради та Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла садок) № 188 Львівської міської ради про визнання незаконною ухвали № 3690 Львівської міської ради Львівської міської ради Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 в частині пункту 1 підпунктів 1.1. та 1.2. про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 комунальної форми власності на вул АДРЕСА_1 . Львові у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: 1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., 1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.; зобов`язання відповідача № 2 звільнити нежитлові приміщення на АДРЕСА_1 загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., та другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.

Підставою для звернення до суду стало те, що ухвалою №3690 Львівської міської ради створено заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188, у будівлях та на площах, в яких уже розміщений та функціонує Львівський дошкільний заклад №42, в якому навчається малолітня особа ОСОБА_2 , внаслідок чого, відсутня технічна можливість повноцінного функціонування ДНЗ №42 по вул. Сміливих АДРЕСА_2 26 АДРЕСА_3 м. Львові згідно вимог законодавства в частині забезпечення будівельних, санітарних, протипожежних вимог у випадку використання частини будівлі іншим ДНЗ; у випадку роботи закладів: Львівського дошкільного навчального закладу №42 Львівської міської ради Львівської області (ЄДРПОУ 25251401) та Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла - садок) № 188 Львівської міської ради (ЄДРПОУ 42306733 ) одночасно в одній будівлі, а у разі виникнення надзвичайних ситуацій, не буде дотримано пожежної безпеки в частині шляхів евакуації дітей та персоналу, тощо.

Внаслідок прийняття ухвали №3690 Львівської міської ради малолітня особа ОСОБА_2 перебуває у небезпечних умовах виховання і навчання, що прямо впливає на її законні інтереси, гарантовані державою.

Вказує, що існує небезпека заподіяння шкоди правам, життю та здоров`ю позивача, оскільки для повноцінного функціонування ДНЗ № 42 (ЄДРПОУ 25251401), відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва (в тому числі в частині забезпечення будівельних, санітарних, протипожежних вимог, тощо) необхідні також, приміщення, які були відокремлені згідно ухвали № 3690 Львівської міської ради Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188 від 12.07.2018 року, а саме: на першому поверсі під номерами (індексами) 1 - 28, площею 442,2 м 2 ; на другому поверсі під номерами (індексами) 77 - 101, площею 442,2 м 2 .

Вказане підтверджується висновками експерта від 28.09.2018 року, експертного дослідження з визначення відповідності ДНЗ №42 розташованого по вул. Сміливих, 26 АДРЕСА_3 м. Львові, як цілісного майнового комплексу та можливості його функціонування від 06.12.2016 №39/16. Зайняття та заселення вищезазначених нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 у м. Львові закладом дошкільної освіти (ясла-садок) №188, унеможливило доступ позивача, інших дітей до приміщень, в яких вони навчалися, доступ працівників, де вони проводили заняття, доступ до сховища, електро - щитової, вентиляційних камер, господарського блоку, що вплинуло та надалі впливає на якість, повноту навчально-виховного процесу ДНЗ №42, що гарантована позивачу Конституцією України. Зазначає, що подальша реалізація ухвали органу місцевого самоврядування, яка оскаржується, подальший набір, формування, зарахування дітей до новоствореного дитячого садочку та зайняття останніми вищезазначених нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 , створює та збільшує небезпеку для здоров`я, життя, навчання як позивача, так і інших дітей, а невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відтак, вищезазначений акт органу місцевого самоврядування порушує право на належні умови навчання та виховання позивача, цілісність майнового комплексу, в якому навчається позивач, а вищезазначені заходи забезпечення цивільного позову, спрямовані лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, оскільки це є єдиною можливістю не завдати ще більшої шкоди як позивачу так і новоствореному закладу до вирішення справи по суті.

Просить постановити ухвалу про забезпечення позову, згідно якої заборонити Львівській міській раді (ЄДРПОУ 34814796, місцезнаходження 79008, м. Львів, пл. Ринок, будинок 1), Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла садок) № 188 Львівської міської ради (ЄДРПОУ 42306733, місцезнаходження: 79044, Львів, вул. Сміливих, буд. 26), іншим органам, установам та особам, до вирішення спору по суті вчиняти дії на виконання ухвали за №3690 13-тої сесії 7-го скликання від 12.07.2018 року Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188, зокрема, дії щодо відкриття, формування, набору груп та зарахування дітей до Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 (ЄДРПОУ 42306733), подальшого заселення нежитлових приміщень, за адресою АДРЕСА_4 Сміливих, АДРЕСА_1 м. Львові, загальною площею 886,4 кв. м,: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м., заборони вирішувати питання землекористування Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № 188.

В судовому засіданні представник позивача та представник третьої особи заяву підтримали. Вказали, що функціонування закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №188, у будівлях та на площах, в якій уже розміщений та функціонує Львівський дошкільний заклад №42, є небезпечним для дітей у створених умовах їх виховання та навчання, оскільки у разі виникнення надзвичайних ситуацій, не буде дотримано пожежної безпеки в частині шляхів евакуації дітей та персоналу, а подальший набір, формування, зарахування дітей до новоствореного дитячого садочку та зайняття останніми вищезазначених нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 , створює та збільшує небезпеку для здоров`я, життя, навчання як позивача, так і інших дітей. Просили заяву задоволити.

Представник відповідача Львівської міської ради в судове засідання не з`явився. Подав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням у відрядженні.

Представник відповідача Комунальної установи закладу дошкільної освіти ( ясла садок) № 188 Львівської міської ради в судове засідання не з`явився. Про причини неявки суд не повідомив, хоча належно повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, заслухавши пояснення учасників процесу, суд приходить до висновку, що така заява підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Як встановлено судом, ухвалою №3690 Львівської міської ради створено заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №188, у будівлях та на площах, в якій уже розміщений та функціонує Львівський дошкільний заклад №42. Законний представник ОСОБА_1 звернувся до Франківського районного суду м. Львова в інтересах ОСОБА_2 з позовом до Львівської міської ради та Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла садок) № 188 Львівської міської ради про визнання незаконною ухвали № 3690 Львівської міської ради Львівської міської ради Про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 в частині пункту 1 підпунктів 1.1. та 1.2. про створення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 комунальної форми власності на вул АДРЕСА_1 Львові у нежитлових приміщеннях загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: 1.1. Першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., 1.2. Другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м.; зобов`язання відповідача 2 звільнити нежитлові приміщення на АДРЕСА_1 загальною площею 886,4 кв. м, у тому числі: першого поверху під індексами 1-28 площею 442,2 кв. м., та другого поверху під індексами 77-101 площею 442,2 кв. м. Вказав, що зайняття та заселення вищезазначених нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 26 у м. Львові закладом дошкільної освіти (ясла-садок) №188, унеможливило доступ позивача, інших дітей до приміщень, в яких вони навчалися, доступ працівників, де вони проводили заняття, доступ до сховища, електро щитової, вентиляційних камер, господарського блоку, що вплинуло та надалі впливає на якість, повноту навчально-виховного процесу ДНЗ №42. Зазначив, що подальша реалізація ухвали органу місцевого самоврядування, подальший набір, формування, зарахування дітей до новоствореного дитячого садочку та зайняття останніми вищезазначених нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 . АДРЕСА_5 , створює та збільшує небезпеку для здоров`я, життя, навчання як позивача, так і інших дітей.

Згідно з інформаційною довідкою відділу освіти Галицького та Франківського районів від 30.10.2018 року, нежитлові приміщення по АДРЕСА_1 Львові перебувають на балансі відділу освіти Галицько - Франківського відділу освіти управління освіти департаменту гуманітарної політики. 02.03.2017 року Львівською міською радою прийнято ухвалу Про надання Львівському дошкільному закладу ясла садку № 21 Львівської міської ради Львівської області в оренду нежитлових приміщень на вулиці Сміливих, 26 № 1584 у зв`язку з численними заявами батьків щодо влаштування дітей у ДНЗ № 21, враховуючи переповнені групи в даному дошкільному закладі, а також відсутністю гострої потреби у відкритті додаткових груп ДНЗ № 42.

На виконання вказаної ухвали між ЛДНЗ № 21 та УКВ Департаменту економічної політики укладено договір оренди вищезазначених приміщень. У зв`язку з винесенням ухвали Галицьким районним судом м. Львова про забезпечення позову від 14.03.2017 року у справі № 461/1805/17, поданого ЛДНЗ № 42 до ЛМР про визнання протиправною та скасування ухвали сесії ЛМР № 1584 Про надання Львівському дошкільному закладу ясла садку № 21 Львівської міської ради Львівської області в оренду нежитлових приміщень на АДРЕСА_1 , акт прийому - передачі приміщень між сторонами договору не підписано.

На виконання ухвали ЛМР від 12.07.218 року № 3690 Про створення закладу дошкільної освіти (ясел - садка) № 188 та наказу управління освіти ДГП ЛМР від 12.07.2018 року № 297р Про створення закладу дошкільної освіти (ясел - садка) № 188 , 12.07.2018 року у нежитлових приміщеннях першого поверху під індексами 1- 28 площею 442, 2 кв. м. та другого поверху під індексами 77 - 101 площею 442, 2 кв. м. в частині будівлі за адресою по АДРЕСА_5 створено та зареєстровано комунальну установу - заклад дошкільної освіти ясла - садок № 188 та призначено керівника новоствореної установи. Станом на 30 жовтня 2018 року заклад дошкільної освіти № 188 відвідує 34 дитини дошкільного віку.

На підставі позовної заяви ДНЗ № 42 м. Львова про визнання недійсною ухвали ЛМР від 12.07.2018 року № 3690 Про створення закладу дошкільної освіти (ясел - садка) № 188 та припинення юридичної особи, Господарським судом Львівської області відкрито провадження у справі № 914/1287/18 та винесено 11.10.2018 року рішення, згідно якого суд ухвалив визнати недійсною ухвалу ЛМР від 12.07.2018 року № 3690 та скасувати реєстраційну дію/запис в ЄДР № 14151020000044820 від 12.07.2018 року про реєстрацію Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла - садок) № 188 ЛМР. Станом на сьогодні рішення господарського суду не набрало законної сили, оскільки триває апеляційне провадження у справі.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з п. 2, 4 ч.1 ст. 150 ЦПК України позов забезпечується, у тому числі, забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов`язання;

Відповідно до положень ч.1, 5-7, 10 ст. 153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду). Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу . В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову. Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

У відповідності з роз`ясненнями, викладеними в п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 22 грудня 2006 року Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір і існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулась з такою заявою, позовним вимогам.

При цьому при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Згідно із ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

З огляду на вищезазначене, враховуючи дії спрямовані на виконання ухвали ЛМР від 12.07.218 року № 3690 Про створення закладу дошкільної освіти (ясел - садка) № 188 та наказу управління освіти ДГП ЛМР від 12.07.2018 року № 297р Про створення закладу дошкільної освіти (ясел - садка) № 188 , рішення Господарського суду Львівської області про визнання недійсною ухвалу ЛМР від 12.07.2018 року № 3690 та скасувати реєстраційну дію/запис в ЄДР № 14151020000044820 від 12.07.2018 року про реєстрацію Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясла - садок) № 188 ЛМР оскаржене у Львівський апеляційний суд, а також факт, що невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити ефективний захист, поновлення порушених та оспорюваних прав та інтересів позивача, спрямування заходів забезпечення на збереження вже існуючого становища, заява про забезпечення позову підлягає до задоволення частково, а саме: щодо набору груп та зарахування дітей до Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 (ЄДРПОУ 42306733), оскільки як вбачається з заяви про забезпечення позову та доданих до неї документів, дошкільний заклад № 188 відкритий і його станом на 30.10.2018 року відвідує 34 дитини, що вказує на сформованість груп та заселення спірних приміщень. Отже, задоволення заяви про забезпечення позову в цій частині призведе фактично до вирішення спору по суті.

Керуючись ст. ст.5, 149, 150, 153 ЦПК України,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, - задоволити частково.

З метою забезпечення позову заборонити Львівській міській раді (ЄДРПОУ 34814796, місцезнаходження 79008, м. Львів, пл. Ринок, будинок 1), Комунальній установі закладу дошкільної освіти (ясла садок) № 188 Львівської міської ради (ЄДРПОУ 42306733, місцезнаходження: 79044, Львів, вул. Сміливих, буд. 26), іншим органам, установам та особам, до вирішення спору по суті вчиняти дії щодо набору груп та зарахування дітей до Комунальної установи закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №188 (ЄДРПОУ 42306733)

Ухвала про забезпечення позову виконується негайно.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи. Особи, винні у невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом 15-ти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного суду.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Дзеньдзюра С.М.