Рішення

від 19.06.2019 по справі 260/468/19

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2019 року м. Ужгород№ 260/468/19 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" про стягнення заборгованості (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог), -

В С Т А Н О В И В:

Виноградівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок", в якому просить стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" на користь Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість з відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 22827,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали у Сільськогосподарському виробничому кооперативі "Світанок" на посаді, передбаченій Списком №2, та п. д) ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення відповідно, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Вказане право підтверджено постановою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/605/17 від 31.10.2018 року та протоколом призначення пенсії. За період з жовтня по листопад 2018 року та за березень 2019 року відшкодуванню підлягає сума 22827,00 грн. Проте відповідач, в порушення законодавчих вимог, належного відшкодування сум, виплачених зазначеним громадянам пільгових пенсій, не здійснив.

21 травня 2019 року до канцелярії Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява №3809/09 від 14.05.2019 р., в якій позивач просить збільшити розмір позовних вимог на суму 1399,53 грн., обґрунтовуючи зростанням розміру заборгованості на суму пільгових пенсій, виплачених в квітні 2019 року.

Ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Світанок" встановлено 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву та повідомлено, що згідно з вимогами ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зазначену ухвалу отримано представником відповідача 10 травня 2019 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 49).

Проте відповідач відзив на позов у встановлений судом строк не подав, про причини неподання суд не повідомив.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 17 березня 2000 року проведено державну реєстрацію Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок", якому присвоєно код 03747627, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (арк. спр. 8 - 10).

Як вбачається з матеріалів справи, громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2 працювали в Сільськогосподарському виробничому кооперативі "Світанок", перебувають на обліку в Виноградівському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Закарпатської області та отримують пенсію за віком (арк. спр. 20 - 21, 52).

Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 р. №807/405/17 встановлено, що Сільськогосподарський виробничий кооператив "Світанок" зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Виноградівському районі, як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року, а з 01.01.2004 року також як платник страхових внесків відповідно до 09.07.2003 року №1058.

Правомірність призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі пп. "в" ст. 13 Закону встановлена постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 р. №807/405/17.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.10.2018 р. №807/605/18, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року, визнано протиправним та скасовано рішення Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, оформлене протоколом №105 від 27.12.2017 року, про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "д" частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27.09.2017 року.

Згідно з нормами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Зазначені рішення суду набрали законної сили, а отже, вказані обставини повторно не доводяться.

Рішенням Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області №072250001096 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на підставі п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (арк. спр. 60 - 64).

Згідно п. в) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Також, відповідно до п. д) ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Зазначене кореспондується з положеннями п.п. 3, 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до норм абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004 р., передбачено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", який діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в тому числі таких, що призначені відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону, визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в тому числі, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

З матеріалів справи вбачається, що частка компенсації Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, ОСОБА_1 становить 76,58%.

П. 6.7 ст. 6 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що підлягає відшкодуванню відповідачем за період жовтень - листопад 2018 року та березень - квітень 2019 року складає 24226,53 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем направлялись на адресу Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пп. "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (арк. спр. 29 - 33, 53 - 54).

Проте, в порушення зазначених законодавчих вимог, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Світанок" відшкодування сум виплачених пільгових пенсій в строк, визначений п. 6.7 Інструкції, не здійснив та станом на день розгляду даної справи судом заборгованість також не погасив.

З огляду на вищевказане, зважаючи на вказані законодавчі норми, враховуючи фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі у відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. 243, 255, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позовну заяву Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (місцезнаходження: 90300, Закарпатська область, м. Виноградів, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ - 41246253) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 2, с. Чепа, Виноградівський район, Закарпатська область, 90361, код ЄДРПОУ - 03747627) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю .

2. Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Світанок" (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 2, с. Чепа, Виноградівський район, Закарпатська область, 90361, код ЄДРПОУ - 03747627) на користь Виноградівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (місцезнаходження: 90300, Закарпатська область, м. Виноградів, вул. Миру, 43, код ЄДРПОУ - 41246253) заборгованість з відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б - з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 24226 грн. 53 коп. (Дванадцять чотири тисячі двісті двадцять шість грн. 53 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України).

СуддяР.О. Ващилін