Постанова

від 10.06.2019 по справі 440/4598/18

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 р.Справа № 440/4598/18 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калитки О. М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Мельнікової Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року, головуючий суддя І інстанції: О.В. Гіглава, місце складання м. Полтава, повний текст складено 25.01.19 року по справі № 440/4598/18

за позовом ОСОБА_1

до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправним та скасування рішення,зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якому просив суд

- визнати протиправним та скасувати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4 від 17 вересня 2018 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу в період з 02 серпня 1985 року по 14 квітня 2003 року на посаді тракториста колгоспу ім. Шевченка, в Агрофірмі "Кошманівка", в радгоспі "Кошманівка", в ДСП "Кошманівка" та в КПС "Агрофірма "Кошманівка" до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати досягнення віку 55 років, а саме - з 31 травня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його загальний стаж роботи на посаді тракториста-машиніста за період з 02.08.1985 по 07.11.2017 за підрахунками становить 23 роки 10 місяців 12 днів. Так, у вказаному періоді позивач працював: - трактористом відділку №2 колгоспу ім. Шевченка, в подальшому, Агрофірма "Кошманівка", радгосп "Кошманівка", ДПС "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка" (з 02.08.1985 по 14.04.2003), в ПСП "Світанок" (з 15.04.2003 по 18.07.2003), в ТОВ "Агроальянс" (з 19.07.2003 по 06.11.2003), в ТОВ "Чиста криниця" (з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017) та в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" (з 13.03.2012 по 28.11.2012, з 03.04.2013 по 17.06.2013). Таким чином, зважаючи на набуття 55-річного віку та наявний трудовий стаж на посаді тракториста-машиніста, позивач вважає, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У зв'язку з цим, позивач звернувся до Карлівського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії від 06.06.2018, однак рішенням від 17.09.2018 №4 йому відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Вказане рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки управління безпідставно не врахувало йому у пільговий стаж періоду роботи з 02.08.1985 по 14.04.2003 трактористом відділку №2 колгоспу ім. Шевченка, в подальшому, Агрофірма "Кошманівка", радгосп "Кошманівка", ДПС "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка", при тому, що відповідні відомості про таку роботу маються у його трудовій книжці колгоспника, підтверджуються архівними довідками та показаннями свідків.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 у справі № 440/4598/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії

Визнано протиправним та скасовано рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №4 від 17 вересня 2018 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язано Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка, Карлівський район, Полтавська область, 39500, ідентифікаційний код 40377053) зарахувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) роботу на посаді "тракторист" у колгоспі ім. Шевченка, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та Колективному сільськогосподарському підприємстві Агрофірма "Кошманівка" за період з 02 серпня 1985 року по 14 квітня 2003 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 31 травня 2018 року.

Відповідач не погодився із рішенням суду та подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно ч. 4 ст. 229 у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, за даними трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 20.09.1985, останній 02.08.1985 прийнятий на посаду тракториста відділення №2 колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області (а.с. 22 зі звороту).

За змістом розділу "Членство в колгоспі" трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 20.09.1985: - колгосп ім. Шевченка реорганізовано в Агрофірму "Кошманівка" (наказ №6 з/з від 17.12.1991); - Агрофірма "Кошманівка" прийнята до складу ДП "Полтавагазпром" АТ "Укргазпром" шляхом створення на його базі підсобного сільськогосподарського радгоспу "Кошманівка" (наказ №5 з/з членів агрофірми від 17.10.1995, постанова правління АТ "Укргазпром" №84 від 24.06.1996); - Радгосп "Кошманівка" реорганізовано в ДСП "Кошманівка" (наказ №1003 від 30.09.1999); - ДСП "Кошманівка" реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка" (наказ №1 з/з від 14.02.2003) (а.с. 22, 22 зі звороту).

14.04.2003 позивача звільнено з роботи за згодою сторін згідно наказу №26-к від 14.04.2003 (22 зі звороту).

У подальшому, з 15.04.2003 по 18.07.2003 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ПСП "Світанок" (розпорядження про прийняття №101 від 15.04.2003, розпорядження про звільнення №139 від 18.07.2003) (а.с. 22 зі звороту, 23).

У період з 19.07.2003 по 06.11.2003 позивач працював на посаді тракториста в ТОВ "Агроальянс" на умовах строкового трудового договору (а.с. 23).

Також ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста в ТОВ "Чиста криниця" у періоди з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 (а.с. 25-26), а також на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 (а.с. 23 зі звороту, 27).

З огляду на вказаний трудовий стаж та враховуючи досягнення 55-річного віку, 06.06.2018 позивач звернувся до Карлівського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 66). Для призначення пенсії позивачем додано до заяви копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру; паспорту серії НОМЕР_5, виданого 10.11.2000 Машівським РВ УМВС України в Полтавській області; трудової книжки НОМЕР_3 від 02.08.1985; трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 від 20.09.1985; військового квитка серії НОМЕР_4 від 01.04.1982; диплому про навчання НОМЕР_6 від 23.07.1980; довідок, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників від 14.05.2018 №01-40/16, від 23.02.2018 №71/01-11, від 23.02.2018 №70/01-11, від 19.02.2018 №65/01-11, від 16.02.2018 №2, довідки ТОВ "Приват-Агро-Альянс", витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно КП "Колективне сільськогосподарське підприємство агрофірма "Кошманівка".

Рішенням Карлівського ОУПФУ від 17.09.2018 №4 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки аналіз документів, наданих ОСОБА_1 за його заявою від 06.06.2018 показує, що його трудова книжка колгоспника НОМЕР_2 від 20.09.1985 не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періодів роботи з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка (згідно архівної довідки архівного сектору Машівської районної державної адміністрації від 17.04.2018 №01-40/11 колгосп ім. Шевченка реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка", КСП "Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в ПСГ "Агрофірма "Кошманівка" ДП АТ "Полтавагазпром", розпорядженням голови Машівської РДА від 01.09.1999 №277 зареєстроване ДСП "Кошманівка"). Відповідних уточнюючих довідок заявник не надав в зв'язку з тим, що довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджено припинення державної реєстрації юридичної особи - КСП "Агрофірма "Кошманівка", на якому він працював, у зв'язку з визнанням її банкрутом. Комісією з питань підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області підтвердження періодів роботи ОСОБА_1, передбаченої підпунктом 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на посаді тракториста колгоспу ім. Шевченка, КСП "Агрофірма "Кошманівка", ПСГ "Агрофірма "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" з 02.08.1985 по 14.04.2003, неможливе в зв'язку з відсутністю документів про скасування чи наявність правонаступництва ДП АТ "Укргазпром" - "Полтавагазпром" по відношенню до підсобного сільського господарства "Агрофірма Кошманівка", що не дає можливості визначити ліквідацію підприємства без визначення правонаступника. Згідно наданих документів стаж роботи на посаді тракториста склав 6 років 2 місяці. Комісія вирішила відмовити ОСОБА_1 в призначення пенсії відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в зв'язку з відсутністю необхідної тривалості пільгового стажу роботи на посаді тракториста-машиніста, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Не погодившись із рішенням органу пенсійного фонду щодо відмови у призначенні пенсії за пільгових умовах, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка, у подальшому, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та КСП Агрофірма "Кошманівка", підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років (стаття 12 згаданого Закону).

Згідно із пунктом "в" пункту 1 статті 13 вказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Частиною 1 та пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 18 Порядок №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 цього Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості, зокрема стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пунктом 11 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, передбачено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

За змістом пунктів 1, 2 роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства" відповідно до статті 13 (пункт "в") Закону України "Про пенсійне забезпечення" правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо) (пункт 1).

Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз'яснення (пункт 2).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працював на посадах тракториста-машиніста та тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва в ТОВ "Чиста криниця" з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 згідно із записами трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 20.09.1985 (а.с. 25-26).

Довідкою ТОВ "Чиста криниця" (ідентифікаційний код 30731271) №4 від 16.02.2018, яка видана ОСОБА_1 підтверджено, що він працював в товаристві з 18.03.2004 по 16.08.2006, з 05.03.2014 по 25.11.2014, з 04.03.2015 по 27.11.2015, з 25.03.2016 по 16.12.2016, з 14.03.2017 по 08.11.2017 в якості тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві. Указані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 34).

Також ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ТОВ "Приват-Агро-Альянс" у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 згідно із записами трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 від 20.09.1985 (а.с. 23 зі звороту, 27).

Згідно наявної у матеріалах справи довідки ТОВ "Приват-Агро-Альянс" (ідентифікаційний код 39347579), позивач у періоди з 13.03.2012 по 28.11.2012 та з 03.04.2013 по 17.06.2013 працював в товаристві в якості тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий в виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, указані періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 35).

Згідно із записами трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_2 від 20.09.1985 у період з 15.04.2003 по 18.07.2003 ОСОБА_1 працював на посаді тракториста-машиніста с/г виробництва в ПСП "Світанок" (розпорядження про прийняття №101 від 15.04.2003, розпорядження про звільнення №139 від 18.07.2003) (а.с. 22 зі звороту, 23), а у період з 19.07.2003 по 06.11.2003 - на посаді тракториста в ТОВ "Агроальянс" на умовах строкового трудового договору (а.с. 23).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що періоди роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста-машиніста в ТОВ "Чиста криниця", ТОВ "Приват-Агро-Альянс", ПСП "Світанок" та ТОВ "Агроальянс" підтверджені наявними в матеріалах справи доказами.

При цьому, згідно записів у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_2 від 20.09.1985 ОСОБА_1 з 02.08.1985 по 14.04.2003 працював на посаді тракториста відділення №2 колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області (а.с. 22 зі звороту).

Так, за змістом розділу "Членство в колгоспі" трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 20.09.1985: - колгосп ім. Шевченка реорганізовано в Агрофірму "Кошманівка" (наказ №6 з/з від 17.12.1991); - Агрофірма "Кошманівка" прийнята до складу ДП "Порлтавагазпром" АТ "Укргазпром" шляхом створення на його базі підсобного сільськогосподарського радгоспу "Кошманівка" (наказ №5 з/з членів агрофірми від 17.10.1995, постанова правління АТ "Укргазпром" №84 від 24.06.1996); - Радгосп "Кошманівка" реорганізовано в ДСП "Кошманівка" (наказ №1003 від 30.09.1999); - ДСП "Кошманівка" реорганізовано в КСП "Агрофірма "Кошманівка" (наказ №1 з/з від 14.02.2003) (а.с. 22, 22 зі звороту).

Відповідно до архівної довідки, виданої архівним сектором Машівської районної державної адміністрації №01-40/16 від 14.05.2018 (а.с. 28), рішенням загальних зборів членів колгоспу ім. Шевченка (протокол №2 від 20.02.1992) колгосп ім. Шевченка реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка", яке зареєстроване розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №263 від 22.12.1992.

Рішенням загальних зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Кошманівка" (протокол №5 від 17.10.1995) колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в підсобне сільське господарство "Агрофірма "Кошманівка" дочірнього підприємства АТ "Укргазпром" - "Полтавагазпром" с. Кошманівка Кошманівської сільської ради Машівського району, яке зареєстроване розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №27 від 11.12.1995.

Розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №277 від 01.09.1999 зареєстровано державне сільськогосподарське підприємство "Кошманівка".

Архівними довідками від 23.02.2018 №70/01-11 та від 19.02.2018 №65/01-11, виданими Машівським районним трудовим архівом Машівської районної ради Полтавської області, надано інформацію з книг обліку нарахування заробітної плати та виписку трудового стажу і заробітку ОСОБА_1 із книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспників колгоспу ім.Шевченка, які фактично підтверджують період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста у 1985-2003 роках та отримання ним заробітної плати у вказаний період.

Також згідно інформації, що міститься у довідці від 23.02.2018 №71/01-11, виданій Машівським районним трудовим архівом Машівської районної ради Полтавської області, в КЗ "Машівський районний трудовий архів" відомостей про надання відпусток без збереження заробітної плати, про переведення на роботу з неповним днем за період з 02.08.1985 по 14.04.2003 на ОСОБА_1, 1963 року народження, жителя с. Миронівка, який працював трактористом в колгоспі ім. Шевченка (КСП "Кошманівка", ДСП "Кошманівка") не виявлено (а.с. 29).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №23672847 від 06.06.2018 припинено державну реєстрацію юридичної особи - Колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка" (ідентифікаційний код 03773777) за рішенням суду з 01.04.2015 у зв'язку з визнанням банкрутом (а.с. 32-33).

Як встановлено судом першої інстанції, свідок ОСОБА_3, повідомив, що у 1986-2003 роках він працював в Колгоспі ім. Шевченка на посаді тракториста-машиніста разом із позивачем у справі. Вказав, що і він, і позивач були зайняті на роботах по оранці, посіву та збиранню врожаю, а у зимовий період виконували роботи з ремонту сільськогосподарської техніки та залучалися до розвезення кормів худобі на тваринницькі ферми, працювали повний робочий день, відпустки без збереження заробітної плати останнім не надавались.

За показаннями свідка ОСОБА_2, останній у 1980-1995 та 2000-2003 роках працював трактористом-машиністом колгоспу ім. Шевченка. В цьому ж колгоспі разом з ним працював й ОСОБА_1 Вони виконували польові роботи (сівба, оранка, культивація, збирання врожаю), а у зимовий період займалися ремонтом техніки та інвентарю, а також підвозили на ферми корма для худоби. У польовий період працювали зранку до пізнього вечора, понаднормово, відпусток без збереження заробітної плати не було.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що період роботи ОСОБА_1 на посаді тракториста з 02.08.1985 по 14.04.2003 в колгоспі ім. Шевченка, у подальшому, Агрофірмі "Кошманівка", Радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка" та КСП Агрофірма "Кошманівка", підлягає зарахуванню до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність власного рішення, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність доводів, якими мотивовано судове рішення, зводяться до переоцінки належним чином проаналізованих судом першої інстанції доказів та не дають підстав вважати висновки суду помилковими, а застосування норм матеріального та процесуального права - неправильним.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справ

Враховуючи викладене, колегія суддів вказує, що судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, тому підстави для скасування рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 у справі № 440/4598/18 відсутні.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2019 року по справі № 440/4598/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)О.М. Калитка Судді (підпис) (підпис) З.О. Кононенко Л.В. Мельнікова Повний текст постанови складено 20.06.2019 року