Ухвала

від 21.06.2019 по справі 912/1739/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

вул.В`ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,

тел/факс: 22-09-70/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

21 червня 2019 року справа № 912/1739/19

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г., розглянувши заяву Фермерського господарства "Паросток" від 20.06.2019 про забезпечення позову у справі №912/1739/19

за позовом Фермерського господарства "Паросток", 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 Литвинова АДРЕСА_3 , кв. 36

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26

про визнання додаткової угоди укладеною

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області від Фермерського господарства "Паросток" надійшла позовна заява до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та Фермерським господарством "Паросток" додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 22 листопада 2007 року (державна реєстрація від 30 листопада 2007 року книга №4 за №73) у редакції викладеній в прохальній частині позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Фермерське господарство "Паросток" є належним орендарем за договором оренди земельної ділянки від 22.11.2007 та з дотриманням визначеного законодавством і умовами договору порядку звертався до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з листами-повідомленнями щодо поновлення відповідного договору. За твердженням позивача сторони увійшли в процес погодження істотних умов при поновленні договору, однак додаткова угода про поновлення договору на погоджених між сторонами змінених умовах укладена зі сторони ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області не була, внаслідок чого позивач вважає, що така угода має бути укладена за рішення суду. Правовими підставами для укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі зазначено ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 21.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №912/1739/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Разом з позовною заявою 20.06.2019, позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, відповідно до якої останній просить:

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га кадастровий номер 3521981300:02:000:9320 або її частини;

- заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га кадастровий номер 3521981300:02:000:9320 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру 3521981300:02:000:9320, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га у Державному земельному кадастрі.

До заяви додано платіжне доручення №250 від 18.06.2019, що підтверджує сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі.

Заявником у заяві про забезпечення позову зазначено, що позов Фермерського господарства "Паросток" є немайновим, пропозиції щодо зустрічного забезпечення - відсутні, оскільки можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову відсутні.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що на даний час існує реальна загроза ускладнення або унеможливлення виконання рішення суду з огляду на наступне.

У 2018 році Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області виключило кадастровий номер спірної земельної ділянки з Державного земельного кадастру.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 33 №156 від 12 січня 2018 року та 05 лютого 2018 року відповідач здійснив поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться па території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - - 39,13 га кадастровий номер НОМЕР_1 , яка є предметом спірного договору оренди землі.

23 квітня 2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі № П/811/673/18 за позовом Фермерського господарства "Паросток" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Державного кадастрового реєстратора Відділ у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Аршинець Юлії Володимирівни про визнання протиправними, скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Вищевказаним рішенням у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2018 року апеляційну скаргу Фермерського господарства "Паросток" задоволено частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року у справі № П/811/673/18 скасовано. Позов Фермерського господарства "Паросток" задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано п. З наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 12.01.2018 року № 33 "Про дозвіл на розроблення документації із землеустрою, оцінки земель та агрохімічного паспорта" в редакції наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 05.02.2018 року № 156. Зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області скасувати у Державному земельному кадастрі записи про державну реєстрацію земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 16,1261 га кадастровий номер № 3521981300:02:000:9220, 13 га кадастровий номер № 3521981300:02:000:9221 та 10 га кадастровий номер № НОМЕР_2 :000:9222, розташовані на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. Зобов`язано Державного кадастрового реєстратора відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області поновити запис у Державному земельному кадастрі про державну реєстрацію земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га кадастровий номер № НОМЕР_3 :02:000:9020, яка розташована на території Варварівської сільської ради Долинського району Кіровоградської області. Стягнуто на користь Фермерського господарства "Паросток" сплачений за подання адміністративного позову та апеляційної скарги судовий збір в розмірі 24 090,00 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили та виконано з боку Державного кадастрового реєстратора відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, що підтверджується листом № 327/111-19 від 23.05.2019 року та витягом з ДЗК про земельну ділянку від 16.05.2019 року.

Такі дії відповідача мають безпосередній вплив на виконання рішення суду, щодо державної реєстрації речового права, похідного від права власності - оренди, а також на розгляд виниклого між сторонами спору, враховуючи, що ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

В даному випадку в результаті поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ст. 33 Закону України "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного.

Позивач вважає, що відповідач не позбавлений можливості здійснити повторно вищевказані дії щодо поділу земельної ділянки.

При розгляді заяви Фермерського господарства "Паросток" про забезпечення позову господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

При цьому, при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Господарський суд враховує, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як розпорядник земельної ділянки, в силу приписів статі 122 Земельного кодексу України, при наявності спору щодо укладення додаткової угоди та поновлення договору оренди землі, має всі можливості здійснювати дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки та подальшого відчуження частин вказаної ділянки третім особам, і вказаний факт може утруднити виконання рішення суду у разі задоволення позову.

У даному випадку у разі поділу земельної ділянки, яка є предметом договору оренди землі - відбудеться зміна її межі та площі, припиниться її існування в дійсних межах, відтак, посилання позивача на ч. ч. 1-5 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" буде мати вигляд безпідставного.

Згідно ст. 9 Закону України "Про Державний земельний кадастр", внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюється державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 114 даного Порядку встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі, зокрема, поділу чи об`єднання земельних ділянок.

Пунктом 136 Порядку передбачено, що відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором, зокрема, дій щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру та здійснений державної реєстрації земельної ділянки, яка утворилася в результаті поділу чи об`єднання, згідно з пунктами 107-111 і 113 цього Порядку.

У разі поділу чи об`єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер (п. 29 Порядку).

Таким чином, у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером 3521981300:02:000:9320 (як об`єкта права), заявник буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на цю ділянку на підставі рішення суду, що унеможливить його виконання.

Крім того, згідно із усталеною практикою ЄСПЛ Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) призначена для гарантування не теоретичних або примарних прав, а прав практичних та ефективних (рішення від 09.10.1979 у справі Ейрі (пункт 24), рішення від 30.05.2013 у справі Наталія Михайленко проти України (пункт 32)).

Судовим рішенням Європейського Суду з прав людини від 26.03.2013 у справі Рисовський проти України, Європейський Суд зауважив, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (рішення у справі "Лелас проти Хорватії", п.74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися па саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки", п.58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії", заява № 32457/05, п. 40, від 13.12.2007, та у справі "Трґо проти Хорватії", заява №35298/04, п.67, від 11.06.2009).

Оскільки, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області систематично здійснює заходи щодо поділу та передачі земельних ділянок на земельні торги, такі дії у подальшому, у випадку прийняття рішення на користь заявника, можуть утруднити реєстрацію права оренди на цю земельну ділянку за заявником на підставі прийнятого рішення, оскільки таке право знову потребуватиме захисту шляхом подання позову до осіб, яким ймовірно буде передано право на частини поділеної земельної ділянки.

З огляду на викладене, господарський суд дійшов висновку, що невжиття заходів до забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, державним кадастровим реєстраторами відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчиняти певні дії по розпорядженню земельною ділянкою, у випадку прийняття рішення на користь заявника не забезпечить реального захисту прав останнього на оренду земельної ділянки, що є головною метою судочинства. Отже, вжиття заходів забезпечення позову сприятиме запобіганню порушення прав заявника та забезпечить можливість реального судового захисту.

Таким чином, господарський суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення заяви Фермерського господарства "Паросток" про забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 Господарського процесуального кодексу України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Господарський суд не вбачає підставі для застосування зустрічного забезпечення, так як спір у даній справі немайновий, тому можливі збитки відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову, відсутні.

Керуючись статтями 74, 136, 137, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Фермерського господарства "Паросток" 28300, Кіровоградська область, Петріський район, смт. Петрове, вул. Литвинова, 8, кв. 36, ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) від 20.06.2019 про забезпечення позову задовольнити.

Заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м.Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) здійснювати будь-які дії спрямовані на розпорядження, надання в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га кадастровий номер 3521981300:02:000:9320 або її частини.

Заборонити Державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснювати будь-які дії спрямовані на: скасування державної реєстрації земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га кадастровий номер 3521981300:02:000:9320 у Державному земельному кадастрі та скасування кадастрового номеру 3521981300:02:000:9320, який присвоєний земельній ділянці сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Варварівської сільської ради, Долинського району, Кіровоградської області, загальною площею - 39,13 га, в тому числі рілля - 39,13 га у Державному земельному кадастрі.

Стягувачем є Фермерське господарство "Паросток" (28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Литвинова, 8, кв. 36, ідентифікаційний код 20642440).

Боржником є Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, ідентифікаційний код 39767636).

Дана ухвала є виконавчим документом, набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та підлягає виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Ухвалу може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом строку, визначеного ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Повідомити про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про веб-адресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Оригінали ухвали надіслати Фермерському господарству "Паросток" за адресою: 28300, Кіровоградська область, Петрівський район, смт. Петрове, вул. Литвинова, 8, кв. 36.

Примірники ухвали надіслати Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26) та відділу у Долинському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за адресою: 28500, Кіровоградська область, м. Долинська, вул. Тесленка, 51.

Суддя В.Г. Кабакова