Ухвала

від 13.06.2019 по справі 210/3240/19

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КРИВОГО РОГУ

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/3240/19

Провадження № 1-кс/210/2048/19

"13" червня 2019 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі: слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 про дозвіл на обшук в рамках кримінального провадження №12019040450000239, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

12 червня 2019 року в провадження слідчого судді надійшло вищевказане клопотання, в обґрунтування якого зазначено, що слідчим відділенням Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019040450000239 від 04.06.2019 за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості службових осіб Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області під час надання дозволів на розробку проектів із землеустрою та передачі в користування у 2013-2014 роках в порушення вимог Закону України «Про фермерське господарство» та іншого земельного законодавства фізичній особі 45 земельних ділянок загальною площею 712,4 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на територіях Глеюватської, Златоустівської та Недайводської сільських рад Криворізького району, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про зазначене кримінальне правопорушення стало самостійне виявлення слідчим СВ Криворізького РВП Криворізького ВП ГУ НП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 обставин, що свідчать про його вчинення, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015040450001233 від 23.12.2015 за ст. 356 КК України.

У ході розслідування кримінального правопорушення встановлено, що наказами Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області у 2014 році затверджено документації із землеустрою та передано у строкове платне користування громадянину ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, які розташовані на територіях Глеюватської, Златоустівської та Недайводської сільських рад Криворізького району Дніпропетровської області, з кадастровими номерами 1221882000:01:010:0002, 1221882400:02:001:0069, 1221884500:01:001:0456, 1221882000:01:001:1510, 1221882000:09:006:0005, 1221884500:01:001:0457, 1221882000:01:001:1523, 1221882000:01:010:0003, 1221882000:01:001:1505, 1221882000:09:006:0003, 1221882000:01:010:1522, 1221882000:01:001:1526, 1221882000:09:006:0004, 1221882000:01:001:1507, 1221882000:01:001:1509, 1221882000:01:001:1508, 1221882000:01:001:1503, 1221882000:01:010:1504, 1221882000:01:001:1539, 1221882000:01:001:1499, 1221882000:01:001:1511, 1221882000:01:010:1520, 1221882000:01:010:1540, 1221882400:02:001:0066, 1221882000:01:001:1527, 1221882000:01:001:1513, 1221882000:01:010:1541, 1221882000:01:001:1516, 1221882000:01:001:1514, 1221882000:01:001:1547, 1221882000:01:001:1519, 1221882000:01:001:1524, 1221884500:04:001:0106, 1221884500:01:001:0455, 1221882400:02:001:0065, 1221882000:01:010:1518, 1221882000:01:001:1502, 1221882000:01:001:1495, 1221882000:01:001:1500, 1221882400:02:001:0064, 1221882000:01:001:1551, 1221882000:01:001:1538, 1221882000:01:001:1501, 1221882000:01:001:1515, 1221882000:09:006:0002.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна 27.02.2014 і 18.03.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області як орендодавцем та ОСОБА_7 як орендарем укладено договори оренди вищевказаних земельних ділянок.

У той же час встановлено, що земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами використовуються фермерським господарством «Заярнюк Олег Васильович» (ідентифікаційний код юридичної особи 39182433, місцезнаходження: Дніпропетровська область, Криворізький район, село Недайвода, вулиця Рората, будинок 103, кімната 3).

У ході досудового розслідування у кримінальному провадженні 12015040450001233 від 23.12.2015 за ст. 356 КК України встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 05.02.2019 стороною обвинувачення отримано тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у віданні Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, зокрема, щодо відведення та передачі у користування ОСОБА_7 земельних ділянок на територіях Глеюватської, Златоустівської та Недайводської сільських рад Криворізького району.

За результатами опрацювання цих документів у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні стороною обвинувачення встановлено, що накази Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у користування ОСОБА_7 вищевказаних земельних ділянок для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (за межами населених пунктів), прийнято з порушенням вимог чинного на момент виникнення цих правовідносин законодавства з наступник підстав.

Стаття 123 Земельного кодексу України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею, матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Попри це,відносини,пов`язані зістворенням,діяльністю таприпиненням діяльностіфермерських господарств,регулюються крімЗемельного кодексуУкраїни ЗакономУкраїни «Профермерське господарство» (далі Закон) та іншими нормативно-правовими актами України (стаття 2 Закону). У таких правовідносинах Закон України «Профермерське господарство» є спеціальним нормативно-правовим актом, а Земельний кодекс України загальним.

Відповідно до фактичних обставин, встановлених під час досудового розслідування, ОСОБА_7 звернувся у грудні 2013 року із 45 заявами про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок державної власності із вищевказаними кадастровими номерами до Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, а не до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, як це передбачено частиною першою статті 7 Закону України «Про фермерське господарство».

Зокрема, листом від 11.04.2019 за № 01-20-557/0/55-19 Криворізькою районною державною адміністрацією Дніпропетровської області поінформовано прокурора у кримінальному провадженні, що ОСОБА_7 до районної державної адміністрації із заявами про отримання (придбання) у власність або оренду вищевказаних земельних ділянок державної власності з метою ведення фермерського господарства не звертався та відповідно адміністрацією не надавалась згода на підготовку землевпорядною організацією проектів відведення земельних ділянок.

Разом з цим, у своїх заявах ОСОБА_7 не навів відповідних обґрунтувань необхідності одержання землі такої значної площі з урахуванням можливості її обробітку, не вказав перспектив діяльності фермерського господарства.

У той же час, Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області без врахування зазначених обставин, в порушення вимог статті 7 Закону ОСОБА_7 у грудні 2013 року надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення 45 земельних ділянок загальною площею 712,4 га в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населених пунктів на територіях Глеюватської, Златоустівської та Недайводської сільських рад Криворізького району, із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Далі, в лютому та березні 2014 року сорока п`ятьма наказами Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області затверджено документації із землеустрою та передано у строкове платне користування ОСОБА_7 усі вищезазначені земельні ділянки (112,5 га рілля, 599,9 га під багаторічними насадженнями).

Під час прийняття вказаних рішень зазначеним органом державної влади, серед іншого, не враховано такі важливі обставини як значну площу земельних ділянок, про які просив у заявах ОСОБА_7 , відсутність обґрунтування перспективи діяльності його фермерського господарства, кількість членів фермерського господарства, можливість самостійно вести фермерську діяльність, чи мав на момент звернення останній власну техніку для обробітку землі, ресурси для оренди сільськогосподарської техніки, чи мав потенційних контрагентів, ресурси яких він може на договірних засадах залучити для ведення фермерського господарства, а також чи буде взагалі проводити фермерську діяльність на відведених земельних ділянках тощо.

При цьому, у ході досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12015040450001233 від 23.12.2015 за ст. 356 КК України стороною обвинувачення отримано відповідь Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 15.05.2019 № Вих-Д-31/7750-19 згідно якої за даними уніфікованої автоматизованої електронно-облікової системи, трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка та інші механізми станом на 01.12.2013 за ОСОБА_7 не були зареєстровані. За даними цієї ж системи за останнім лише 13.09.2018 зареєстровано навантажувач «Карпатець ПЕА-1,0» 2017 року випуску.

Разом з цим, за фермерським господарством « ОСОБА_7 » в період з 16.04.2014, тобто з дати державної реєстрації фермерського господарства та по 15.05.2019 реєстрація та/або зняття з обліку сільськогосподарської техніки не проводилась.

Вказане переконливо свідчить, що на момент отримання дозволів на розробку проектів із землеустрою та відведення вищевказаних земельних ділянок у користування ОСОБА_7 не мав технічної можливості обробляти таку велику площу земель через відсутність в останнього техніки сільськогосподарського призначення, а також відповідних правочинів щодо її залучення. Про обґрунтованість цього твердження також свідчить й той факт, що до своїх заяв на ім`я начальника Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на підтвердження власної кваліфікації та досвіду роботи у сільському господарстві ОСОБА_7 надано лише копії трудової книжки та посвідчення тракториста-машиніста. Жодного іншого документу, який підтверджував би можливість останнього здійснювати оброблення землі площею 712,4 га ОСОБА_7 не надано.

Відповідно до частини сьомої статті 7 Закону земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Зазначені положення Закону також не були враховані Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області під час вирішення питання як при наданні ОСОБА_7 дозволів на розроблення проектів землеустрою, так і при наданні вищевказаних земельних ділянок у користування, оскільки вони знаходяться на територіях різних сільських рад Криворізького району Глеюватської, Златоустівської та Недайводської та подекуди на значній відстані одна від одної.

За таких обставин можливо дійти до висновку, що договори оренди землі укладені всупереч законодавчо встановленої процедури набуття права оренди на земельні ділянки з метою ведення фермерського господарства.

Таким чином, сторона обвинувачення вважає, що матеріали кримінального провадження містять достатні дані, які вказують на те, що внаслідок службової недбалості службових осіб Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, тобто неналежного виконання ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, у 2014 році в порушення вимог Закону України «Про фермерське господарство» та іншого земельного законодавства ОСОБА_7 отримав у користування 45 земельних ділянок загальною площею 712,4 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів), що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Окрім цього, однією із законодавчих умов отримання земель у користування є документація із землеустрою (землевпорядна документація), до якої за визначенням, наведеному в ст. 1 Закону України «Про землеустрій» відносяться затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо.

За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 19.03.2019 за № 10-4-0.332-2094/2-19, що у 2014 році разом із заявами ОСОБА_7 надавались і оригінали проектів землеустрою, які після прийняття Головним управлінням Держземагентства у Дніпропетровській області рішень про їх затвердження та передачі у довгострокове користування вищевказаних земельних ділянок повернуто заявнику, тобто ОСОБА_7 . У подальшому, відповідно до інформації Відділу у Криворізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.03.2019 № 355/405-19-0.22 проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_7 земельних ділянок у користування до місцевого фонду документації із землеустрою не передано.

Зазначені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства на територіях Глеюватської, Златоустівської, Недайводської сільських рад Криворізького району Дніпропетровської області мають важливе значення та можуть бути використані як докази в суді на підтвердження факту та обставин службової недбалості службовців Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області, оскільки саме ці документи є основою для юридичного оформлення та подальшого перенесення в натуру відповідних землевпорядних рішень, а також серед іншого містять відповідні погодження уповноважених органів.

Разом з цим, під час обшуку планується відшукати оригінали чорнові записи, блокноти, нотатки, інші рукописні, печатні та електронні носії, що містять відомості про відведення у користування ОСОБА_7 земельних ділянок, а також про осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, фіксують іншу можливу злочинну діяльність, зокрема, підкуп службових та/або інших осіб, виплату винагороди за незаконне виділення земель, підроблення офіційних документів та інше.

За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_7 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) житлові приміщення та/або будівлі за останнім не зареєстровані, що підтверджується інформацією з цих реєстрів від 04.06.2019 за № 169219576.

Водночас за результатами заходів, спрямованих на отримання відомостей про місце проживання ОСОБА_7 встановлено, що останній проживає у домоволодінні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , та є його фактичним володільцем.

Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.06.2019 за № 169909514 власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_8 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), яка являється матір`ю ОСОБА_7 .

Обставини щодо фактичного використання вказаного об`єкта нерухомості ОСОБА_7 підтверджуються рапортом оперуповноваженого СКП Криворізького РВП Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 .

Таким чином, існують обґрунтовані підстави вважати, що вказані документи зберігаються за місцем фактичного проживання ОСОБА_7 , а саме у домоволодінні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене сторона обвинувачення вважає, що відшукувані документи мають важливе значення для досудового розслідування, оскільки лише дослідивши їх у сукупності з іншими зібраними у кримінальному провадженні доказами можливо дійти до обґрунтованого висновку про наявність або відсутність в діях службових осіб Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області кримінально-караного діяння, встановити конкретних осіб, винних у скоєнні кримінального правопорушення щодо незаконної передачі у користування ОСОБА_7 земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а також фактичні спосіб та місце його вчинення, встановити дійсний спосіб незаконного заволодіння земельними ділянками державної форми власності. Відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази під час судового розгляду та щодо яких надалі будуть проведені відповідні слідчі дії та експертні дослідження.

Отже, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, які можуть бути використані в якості доказів, а також мають суттєве значення для досудового розслідування, сторона обвинувачення вважає за необхідне клопотати перед слідчим суддею про дозвіл на обшук в домоволодінні, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , у ході якого відшукати та вилучити оригінали наступних документів:

-проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_7 для ведення фермерського господарства на територіях Глеюватської, Златоустівської, Недайводської сільських рад Криворізького району Дніпропетровської області;

-чорнових записів, блокнотів, нотаток, інших рукописних, печатних та електронних носіїв, що містять відомості про відведення у користування ОСОБА_7 земельних ділянок, а також про осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, фіксують іншу можливу злочинну діяльність, зокрема, підкуп службових та/або інших осіб, виплату винагороди за незаконне виділення земель, підроблення офіційних документів та інше.

Необхідність отримання саме оригіналів документів обґрунтована тим, що зазначені документи є доказами, що підтверджують факт та обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема, службової недбалості службових осіб Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області при відведенні у користування ОСОБА_7 у 2014 році земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Підставами для проведення обшуку є те, що ОСОБА_7 є зацікавленою особою в отриманні зазначених вище земельних ділянок, а тому відповідно може бути причетний до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення, вказане домоволодіння знаходиться в його фактичному користуванні, більш того останній за місцем свого проживання може зберігати документи, які можуть бути використані як речові докази під час досудового розслідування та судового розгляду.

Разом з цим, зважаючи на викладені обставини існують обґрунтовані підстави вважати, що вказані документи можуть зберігатися за місцем проживання ОСОБА_7 .

У зв`язку з викладеним, слідчий клопотав про надання дозволу на обшук з метою відшукання вищевказаних предметів.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові матеріали клопотання, доходжу висновку, що останнє не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

При цьому, з письмових матеріалів справи встановлено, що слідчим відділенням Криворізького районного відділення поліції КВП ГУ НП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019040450000239 від 04.06.2019 за ч. 1 ст. 367 КК України за фактом службової недбалості службових осіб Головного управління Держземагентства у Дніпропетровській області під час надання дозволів на розробку проектів із землеустрою та передачі в користування у 2013-2014 роках в порушення вимог Закону України «Про фермерське господарство» та іншого земельного законодавства фізичній особі 45 земельних ділянок загальною площею 712,4 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності (за межами населених пунктів) на територіях Глеюватської, Златоустівської та Недайводської сільських рад Криворізького району, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Отже, як встановлено з клопотання та з пояснень слідчого, обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, мали місце протягом 2013-2014 років.

Відповідно до ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема, три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

При цьому, дії, що підпадають під кваліфікацію ч. 1 ст. 367 КК України, караються штрафом від двохсот п`ятдесяти до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Крім того, згідно ст. 12 КК України, дії кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України відносяться до злочину невеликої тяжкості, а отже до вказаних діянь, про які йде мова у поданому клопотанні, застосовується строк давності у три роки, який завершився у 2017 році.

Таким чином у даному кримінальному провадженні минули строки притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, і, отже, відсутні підстави для обмеження прав та свобод громадян, зокрема щодо недоторканості житла, оскільки за таких обставин суспільний інтерес не переважає вищевказані права та свободи.

За таких обставин слідчим суддею не вбачається законних та обґрунтованих підстав для задоволення клопотання про надання дозволу на обшук.

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погодженого прокурором Криворізької місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 про дозвіл на обшук в рамках кримінального провадження №12019040450000239, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 04.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду проголошено 14 червня 2019 року о 16-00 годині.

Суддя: ОСОБА_1