Ухвала

від 20.06.2019 по справі 815/2647/18

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2647/18

УХВАЛА

20 червня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Салюк О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі звіт ДФС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 у справі № 815/2647/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн до Державної фіскальної служби України, ГУ ДФС в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн до Державної фіскальної служби України, ГУ ДФС в Одеській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН / РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 04.04.2018 № 630561/41501853 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 № 5, оформленої Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн на суму 140595 грн. (з ПДВ);

зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14.11.2017 № 5, оформлену Товариством з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн на суму 140595 грн. (з ПДВ);

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2019 вищезазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду залишено без змін, отже останнє набрало законної сили.

19.04.2019 до суду від Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просить зобов`язати Державну фіскальну службу України подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18; визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо невиконання зазначеного рішення суду; накласти штраф на керівника Державної фіскальної служби України в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та стягнути на корить Товариства половину суми накладеного штрафу; зобов`язати Державну фіскальну службу України виконати рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2019 Державну фіскальну службу України зобов`язано подати протягом одного місяця з дати прийняття вказаної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 у справі № 815/2647/18.

07.06.2019 до суду на виконання вищезазначеної ухвали від 25.04.2019 надійшов звіт ДФС України б/н (вх. № 20577/19), відповідно до якого ДФС України вживаються заходи з виконання судового рішення від 28.08.2018 № 815/2647/18 щодо реєстрації податкової накладної. Повідомлено суду, що виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до них в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до наказу ДФС від 06.06.2018 № 357 Про затвердження порядків виконання окремих судових рішень та передбачає проведення внутрішніх організаційних питань щодо якісного та своєчасного виконання судових рішень такої категорії. Зазначене потребує додаткового часту і про виконання судового рішення ДФС буде повідомлено додатково.

До суду з`явився представник Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн , який документально підтвердив, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18 станом на 20.06.2019 ДФС України не виконано.

Представник ДФС України та ГУ ДФС в Одеській області в судовому засіданні послався на складність виконання судового рішення, обумовлену взаємодією різних підрозділів ДФС України, у зв`язку із чим просив встановити додатковий строк для виконання судового рішення. Однак назвати конкретні дії, які вчинялись ДФС України з метою виконання судового рішення та чим це підтверджується не зміг. Крім того, представник податкових органів не зміг пояснити об`єктивні причини неподання в установлений судом строк звіту про виконання судового рішення.

Розглянувши звіт ДФС України про стан виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18, суд не вбачає підстав для його прийняття у зв`язку із тим, що суб`єктом владних повноважень, відповідальним за виконання рішення, не надано доказів на підтвердження здійснення будь-яких дій, спрямованих на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

При цьому суд враховує, що посилання суб`єкта владних повноважень на приписи Порядку виконання судових рішень стосовно реєстрації або скасування реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригувань кількісних та вартісних показників до них в ЄРПН, затверджений наказом ДФС України від 06.06.2018 № 357, всупереч ст. 77 КАС України не обґрунтовані конкретними обставинами, а саме ДФС України не наведено конкретних дій, які нею вчинялися на момент подання звіту, а також не підтверджені жодними доказами.

Крім того, суд враховує, що звіт про виконання судового рішення мав бути поданий суб`єктом владних повноважень у встановлений судом місячний строк з дати прийняття ухвали від 25.04.2019, тобто у строк до 25.05.2019 (копію ухвали Одеського окружного адміністративного суду про встановлення судового контролю від 25.04.2019 уповноважена особа ДФС України отримала завчасно - 06.05.2019). Однак відповідний звіт було надано до суду лише 07.06.2019, що за приписами ст. 382 КАСУ є самостійною підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на надані представником ТОВ Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн відомості з електронного кабінету платника податків, податкова накладна від 14.11.2017 № 5 станом на 20.06.2019 залишається незареєстрованою в ЄРПН.

З урахуванням відсутності підстав для прийняття звіту ДФС України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18, суд вважає за необхідне з метою забезпечення судового контролю за своєчасним і належним виконанням судового рішення, що в свою чергу сприяє гарантуванню прав юридичної особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку, накласти штраф на начальника ДФС України (у даному випадку на в.о. голови ДФС України - Власова О.С.) в сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто - 38420 грн.

Крім того, ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подання звіту про його виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки судом вже було надано строк відповідачу для виконання рішення суду, враховуючи положення ч. 7 ст. 382 КАС України, в даному разі, окрім застосування штрафу належить зобов`язати відповідача подати до суду у місячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня становить 1921 грн.

Згідно ч. 3 ст. 382 КАС України половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, суд вважає за необхідне стягнути штраф з начальника ДФС України (з в.о. голови ДФС України - Власова О.С.) на користь позивача у розмірі 19210 грн. та на користь Державного бюджету України у розмірі 19210 грн.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Накласти на в.о. начальника Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 штраф у розмірі 20 (двадцяти) прожиткових мінімумів для працездатних осіб у розмірі 38420 грн (тридцять вісім тисяч чотириста двадцять гривень).

Половину штрафу в розмірі 19210 грн (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Промислова компанія Куліндоровський індустріальний концерн (65025, м. Одеса, 20-й км Старокиївської дороги; код ЄДРПОУ 41501853), іншу половину штрафу в розмірі 19210 грн (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень) стягнути на користь Державного бюджету України.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 про те, що за правилами ч. 6 ст. 382 КАС України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня в розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попередити в.о. начальника Державної фіскальної служби України ОСОБА_1 про те, що відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України подати до суду у місячний строк з дати прийняття даної ухвали суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 по справі № 815/2647/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 21.06.2019.

Суддя І.В. Завальнюк