Рішення

від 24.06.2019 по справі 1.380.2019.002009

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.002009

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я. розглянувши в спрощеному провадженні без виклику сторін у м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма Жовква , ЛТД про зупинення будівництва, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма Жовква , ЛТД про зупинення будівництва чотирьох поверхового житлового будинку, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки було виявлено порушення законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, які створюють загрозу життю працівників та інших людей, які можуть там перебувати. Продовження будівництва будівлі без усунення порушень законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки безумовно створюють загрозу виникнення пожежі та в подальшому перешкоджатимуть її гасінню і евакуації людей з будівлі.

Відповідач у відзиві на позов зазначає наступне:

- твердження про те, що при виконанні зовнішнього тепло - ізоляційного оздоблення будівлі використані матеріали без визначених показників по пожежній безпеці не відповідає дійсності. Так, у товариства наявний протокол №208/1- 2018 випробувань з визначення групи горючості зразків плит піно полістирольних виробництва ТОВ «Євробуд Вест Трейд» , які фактично ним і використовувалися при тепло - ізоляційному оздобленні будинку, у відповідності з яким вказані плити є матеріалами низької горючості;

- щодо твердження, що будівля не обладнана системою блискавкозахисту, то на час проведення перевірки товариство лише завершувало перекриття даху будинку профнастилом. Відповідно блискавкозахист будівлі буде проведений в подальшому у відповідності із робочим проектом на будівництво будинку;

- щодо твердження, що двері виходу на покрівлю не виконані протипожежними 2- го типу шириною не менше 0,75 м., то відповідач зазначає, що двері на горище поки не влаштовані, так як будинок перебуває на стадії будівництва і введення його в експлуатацію передбачено у 3 кварталі 2019 року. Відповідно, такі будуть влаштовані в подальшому;

- щодо твердження, що приміщення коморок не обладнано системами протипожежної сигналізації з виведенням сигналу її спрацювання на об`єднаний диспетчерський пульт, то відповідач зазначає, що на момент проведення перевірки коморок у підвальних приміщеннях ще взагалі не було і такі будуть влаштовані ближче до введення будинку в експлуатацію. Відповідно, після їх виконання, такі будуть обладнані системою пожежної сигналізації;

- щодо твердження, що влаштування приміщень електрощитових передбачено під житловими кімнатами всупереч ДБН, то таке не відповідає дійсності, так як по факту приміщення електрощитової розміщено під коридором згідно із вимогами робочого проекту (Лист №01-01/16 АР) та копією плану типового поверху;

- щодо твердження, що у житлових квартирах не встановлено протипожежні двері з межею вогнестійкості не менше ЕШ 30, то відповідач зазначає, що на момент перевірки дверей дійсно не було, оскільки вкотре наголошуємо, що будинок ще будується. Водночас, станом на сьогодні частина дверей уже змонтована. Також, додатково надає копію договору купівлі - продажу дверей від 17.04.2019 року та копію сертифікату відповідності на такі двері;

- щодо твердження, що не проведені заміри опору ізоляції електромережі та контуру заземлення, то відповідач повідомляє, що такі станом на сьогодні проведені;

- щодо твердження, що об`єкт будівництва не забезпечено протипожежним водопостачанням від пожежних гідрантів на водогінній мережі або з резервуарів, то відповідач наголошує, що в дійсності об`єкт забезпечений резервуаром ємкістю 20 м.куб. Однак, на момент перевірки у зв`язку із прокладанням зовнішніх мереж, тимчасово була розкопана під`їзна дорога до резервуару. На даний час резервуар та дорога до нього відповідають протипожежним вимогам, в чому позивач може пересвідчитися виїхавши на об`єкт;

- щодо твердження, що дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблено засобами вогнезахисту, які забезпечують 1 групу вогнезахисної активності, то відповідач звертає увагу суду, що протипожежна обробка дерев`яних конструкцій даху буде виконана до 07.07.2019 року. Додатково додає копію договору №060531 від 07.05.2019 року на виконання зазначених робіт.

Дослідивши наявні докази, вивчивши матеріали справи, суд виходив з наступного.

Відповідно до підп.57 п.4 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 року за №20/2013, ДСНС України відповідно до покладених на неї завдань організовує та проводить перевірки додержання вимог законодавства у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, організації виконання заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на підприємствах, в установах, організаціях, що входять до складу залізничного, автомобільного, авіаційного, морського та річкового транспорту, на базах, складах, арсеналах зберігання та у місцях виробництва, утилізації ракетно-артилерійського озброєння, компонентів рідкого ракетного палива.

А відтак, Жовківським районним відділом Головного управління ДСНС України у Львівській області було проведено перевірку ТзОВ Будівельна фірма Жовква , ЛТД щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за результатами якої складено акт від 15.03.2019 року за №70.

Як вбачається з акта перевірки, перевіркою встановлено порушення додержання (виконання) вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю працівників та інших людей які можуть там перебувати, а саме:

- при виконані зовнішнього тепло-ізоляційного оздоблення будівлі використані матеріали без визначених показників по пожежній небезпеці (п. 4.10, п. 5.6 ДБН В.1.1-7-2016);

- будівля не обладнана системою блискавкозахситу відповідно до ДСТУ Б В.2.5-38:2008 (п.6.45ДБН В. 1.1-7-2016);

- двері виходу на покрівлю не виконані протипожежними 2-го типу шириною не менше ніж 0.75 м. (п. 8.6 ДБН В.1.1-7-2016);

- не обладнано приміщення коморок системами пожежної сигналізації з виведенням сигналу про її спрацювання на об`єднаний диспетчерський пульт (п. 9.1 ДБН В.1.1-7-2016);

- передбачено влаштування електрощитової під житловими кімнатами всупереч ДБН (п.2.15 ДБН В.2.2-15.2005);

- не встановлено в житлових квартирах протипожежні двері з межею вогнестійкості не менше ЕІ 30 (п.2.34 В.2.2-15.2005);

- не проведено заміри опору ізоляції електромережі та контуру заземлення п. (1.20.розділу IV ППБУ);

- об`єкт будівництва не забезпечено протипожежним водопостачанням від пожежних гідрантів на водогінній мережі або з резервуарів (п. 4.47 Розділ VII ППБУ);

- дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) не оброблено засобами воі незахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності (п. 2.5 Розділ III ППБУ).

Як передбачено ч.2 ст.68 КЦЗ України, у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Частиною 5 ст.4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 05.04.2007 року за №877-V (з наступними змінами та доповненнями), виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Згідно з ч.7 ст.7 даного Закону, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Як вбачається із змісту письмових заперечень відповідача, такий стверджує, що значна частина виявлених перевіркою порушень вже усунута, а щодо інших порушень вживаються усі необхідні та достатні заходи для їх усунення.

Тобто, відповідач самостійно визнає, що на час розгляду даної справи в суді він не усунув усіх виявлених під час перевірки порушень законодавства у сфері пожежної безпеки.

При цьому, суд звертає увагу відповідача на те, що допустимим доказом усунення виявлених порушень законодавства у сфері пожежної безпеки є відповідний акт перевірки позивача, яким встановлено відсутність вищезазначених порушень.

Враховуючи те, що під час перевірки ТзОВ Будівельна фірма Жовква , ЛТД були виявлені порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю працівників та інших людей, які можуть там перебувати, та на час розгляду справи в суді повністю усунені не були, позивач правомірно звернувся у порядку та строки, встановлені законом, з позовом до адміністративного суду про вжиття відповідних заходів реагування.

Таким чином, суд вважає, що позов є підставний і обґрунтований, а тому підлягає до задоволення.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати з відповідача.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна фірма Жовква , ЛТД (код ЄДРПОУ 20807041) заходи реагування - зупинити будівництво чотирьох поверхового житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 а, буд.2, до усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Я.Мартинюк