Рішення

від 18.06.2019 по справі 808/8836/13-а

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 червня 2019 року о/об 11 год. 27 хв.Справа № 808/8836/13-а м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників" (69600, м.Запоріжжя, вул.Теплична, буд.16; код ЄДРПОУ 31792555)

до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; код ЄДРПОУ 39440996)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство Завод напівпровідників (надалі - позивач або ПрАТ Завод напівпровідників ) звернулося до суду із адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (надалі - відповідач або Офіс великих платників податків ДФС), в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0000972620 від 04.11.2013 на суму 1169188 грн. 00 коп.

Позивачем у позові (а.с.3-5), додаткових поясненнях до позовної заяви (а.с.134-135), зазначено, що з 10.10.2013 по 18.10.2013 відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку правомірності нарахування ПрАТ Завод напівпровідників від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та податкового кредиту за липень 2013 року та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за липень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувався у липні 2011 року, квітні, травні та серпні 2012 року, січні, лютому, березні, квітні, травні 2013 року, за результатами якої складено Акт перевірки від 18.10.2013 за №183/26-20/31792555. Як зазначено у висновках перевірки, в порушення п.200.46 ст.200 Податкового кодексу України позивачем завищено залишок від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013 року) на загальну суму 1169188 грн. 00 коп. На підставі Акту перевірки від 18.10.2013 за №183/26-20/31792555 відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 04.11.2013 за №000972620, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за липень 2013 року на суму 1169188 грн. 00 коп. В Акті перевірки від 18.10.2013 зазначено, що завищення позивачем залишку від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013 року) на загальну суму 1169188 грн. 00 коп. встановлено з врахуванням даних податкової звітності з податку на додану вартість ПрАТ Завод напівпровідників за періоди серпень 2010 року - травень 2013 року та матеріалів перевірок: за березень 2011 року - Акт №157/08-08/31792555 від 24.06.2011, за квітень 2011 року - Акт №167/08-08/31792555 від 11.07.2011, за травень 2011 року - Акт №199/08-08/31792555 від 26.08.2011, за серпень 2011 року - Акт №246/08-08/00194731 від 28.11.2011, за жовтень 2011 року - Акт №270/08-08/00194731 від 27.12.2011, за травень 2012 року - Акт №294/26-0/00194731 від 15.08.2012, з урахуванням актів камеральних перевірок за лютий 2012 року - Акт №35/26-0/31792555 від 09.04.2012, за вересень 2012 року - Акт №468/26-0/31792555 від 08.11.2012, результатів документальної позапланової виїзної перевірки ПрАТ Завод напівпровідників з питання дотримання вимог податкового законодавства по господарським відносинам з контрагентом ПП Мегабуд (код ЄДРПОУ 33493733) за період з 01.10.2009 по 31.12.2012 - Акт №240/26-0/31792555 від 20.05.2013. Як вбачається з Акту перевірки від 18.10.2013 за №183/26-20/31792555, на підставі якого прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, висновки про завищення позивачем залишку від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013 року) на загальну суму 1169188 грн. 00 коп., зроблені на підставі висновків камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2013 року (Акт перевірки №126/26-20/31792555 від 13.09.2013) щодо завищення залишку від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за червень 2013 року) на загальну суму 1169188 грн. 00 коп., у тому числі по тим самим періодам та на ті ж самі суми. На підставі висновків камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість за червень 2013 року (Акт перевірки №126/26-20/31792555 від 13.09.2013) відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення від 01.10.2013 за №000792620, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за червень 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп. Враховуючи, що податкове повідомлення-рішення від 01.10.2013 за №000792620, яким зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість за червень 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп. було предметом оскарження в адміністративній справі №808/8045/13-а, зазначена сума від`ємного значення суми податку на додану вартість врахована позивачем у липні 2013 року (рядок 24 Декларації з податку на додану вартість за липень 2013 року), що стало підставою для прийняття податкового повідомлення-рішення, яке оскаржується у даній справі.

Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на позову заяву (а.с.163-165), в якому зазначено, що позаплановою виїзною перевіркою встановлено, що у податковій звітності з податку на додану вартість за липень 2013 року (Акт №183/26-20/31792555 від 18.10.2013) наявне порушення пп. б п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України, Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість , затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 за №1492 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 20.12.2011 за №1490/20228, із змінами і доповненнями, ПрАТ „Завод напівпровідників" завищено залишок від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013 року) на загальну суму 1169188,00 грн. утому числі по періодах: за серпень 2010р. - завищення на суму 2314,00 грн.; за жовтень 2010р. - заниження на суму 5000,00 грн.; за січень 2011р. - заниження на суму 892765,00 грн.; за лютий 2011р. - завищення на суму 832114,00 грн.; за березень 2011р. - завищення на суму 209713,00 грн.; за квітень 2011р. - заниження на суму 736,00 грн.; за травень 2011р. - завищення на суму 16991,00 грн.; за липень 2011р. - завищення на суму 01,00 грн.; за вересень 2011р. - завищення на суму 2101,00 грн.; за листопад 2011р. - завищення на суму 15580,00 грн.; за січень 2012р. - завищення на суму 1028,00 грн.; за серпень 2012р. - завищення на суму 936931,00 грн.; за жовтень 2012р. - завищення на суму 50916,00 грн. Вищезазначене завищення залишку від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013 року) встановлено з врахуванням даних податкової звітності з податку на додану вартість ПрАТ „Завод напівпровідників» за періоди серпень 2010 року - квітень 2013 року та матеріалів перевірок: за лютий 2011р. - Акт №125/08-08/31792555 від 30.05.2011, за березень 2011р. - Акт №157/08-08/31792555 від 24.06.2011, за квітень 2011р. - Акт №167/08- 08/31792555 від 11.07.2011, за травень 2011р. - Акт №199/08-08/31792555 від 26.08.2011, за червень 2011р. - Акт №212/08-08/31792555 від 23.09.2011, за серпень 2011р. - Акт №246/08- 08/00194731 від 28.11.2011, за жовтень 2011р. - Акт №270/08-08/00194731 від 27.12.2011, за травень 2012р. - Акт №294/26-0/00194731 від 15.08.2012, з урахуванням актів камеральних перевірок за лютий 2012р. - Акт №35/26-0/31792555 від 09.04.2012, за вересень 2012р. - Акт №468/26-0/31792555 від 08.11.2012, результатів документальної позапланової виїзної перевірки ПрАТ „Завод напівпровідників» (код ЄДРПОУ 31792555) з питання дотримання вимог податковою законодавства по господарським відносинам з контрагентом ПП Мегабуд (код ЄДРІЮУ 33493733) за період з 01.09.2009 по 01.03.2012 - Акт №265/26-0/31792555 від 31.07.2012 та з урахуванням результатів планової виїзної перевірки за період з 01.10.2010 по 31.12.2012 - Акт №240/26-0/31792555 від 20.05.2013. Перевіркою ПрАТ Завод Напівпровідників встановлено, що обсяг продажу однієї тони продукції (виготовленої продукції) є меншим ніж обсяги придбаних товарів, послуг, з яких складається собівартість однієї тони реалізованої продукції. Підприємство здійснює декларування податкового кредиту по всіх операціях придбання товарів, послуг, які відносяться до собівартості виготовленої продукції, у тому числі по операціях придбання товарів, послуг, які не включаються до обсягів продажу готової продукції. Таким чином встановлено, що ПрАТ Завод Напівпровідників здійснює декларування податкового кредиту по операціям придбання товарів, послуг, які не включаються до оподатковуваних операцій (обсягів продажу готової продукції). Отже, по зазначених операціях підприємство зовсім не отримує компенсації вартості товарів, послуг, які придбаваються. В даному випадку діяльність ПрАТ Завод Напівпровідників , не направлена на отримання доходу, як це передбачено податковим законодавством. Тому будь-які витрати з придбання товарів, послуг, невраховані в обсягах продажу готової продукції (збиткові операції з придбання) не можуть враховуватись при формуванні податкового кредиту. Викладені обставини в своїй сукупності свідчать про те, що податковий орган дійшов правильного висновку стосовно безпідставності формування залишку від`ємного значення з податку на додану вартість за липень 2013 року на загальну суму 1169188,00 грн.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У період з 10.10.2013 по 18.10.2013 відповідачем проведено документальну позапланову виїзну перевірку ПрАТ Завод напівпровідників щодо правомірності нарахування від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за липень 2013 року та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за липень 2013 року, яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувався у липні 2011 року, квітні, травні та серпні 2012 року, січні, лютому, березні, квітні та червні 2013 року, за результатами якої складено Акт перевірки №183/26-20/31792555 від 18.10.2013 (надалі - Акт перевірки №183/26-20/31792555 від 18.10.2013) (а.с.38-56).

У висновку Акту перевірки №183/26-20/31792555 від 18.10.2013 зазначено: Перевіркою ПрАТ Завод напівпровідників встановлено порушення: п.200.4 б ст.200 Податкового кодексу України від 02.10.2010 №2755-VI (зі змінами і доповненнями) в результаті чого завищено залишок від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013р.) на загальну суму 1169188,00 грн., у тому числі по періодах: за серпень 2010р. - завищення на суму 2314,00 грн.; за жовтень 2010р. - заниження на суму 5000,00 грн.; за січень 2011р. - заниження на суму 892765,00 грн.; за лютий 2011р. - завищення на суму 832114,00 грн.; за березень 2011р. - завищення на суму 209713,00 грн.; за квітень 2011р. - заниження на суму 736,00 грн.; за травень 2011р. - завищення на суму 16991,00 грн.; за липень 2011р. - завищення на суму 01,00 грн.; за вересень 2011р. - завищення на суму 2101,00 грн.; за листопад 2011р. - завищення на суму 15580,00 грн.; за січень 2012р. - завищення на суму 1028,00 грн.; за серпень 2012р. - завищення на суму 936931,00 грн.; за жовтень 2012р. - завищення на суму 50916,00 грн. … .

Результатом розгляду відповідачем вищевказаного Акту перевірки №183/26-20/31792555 від 18.10.2013 стало прийняття 04.11.2013 відносно ПрАТ Завод напівпровідників податкового повідомлення-рішення №0000972620, яким позивачу зменшено від`ємне значення суми з податку на додану вартість у липні 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп. (а.с.6).

Надаючи правову оцінку прийнятому відповідачем податковому повідомленню-рішенню №0000972620 від 04.11.2013 судом вивчені приписи пп. б п.200.4 ст.200 Податкового кодексу України.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.73 КАС України).

В Акті перевірки №183/26-20/31792555 від 18.10.2013, зокрема, зазначено: … Перевіркою встановлено: За результатами документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ПрАТ „Завод напівпровідників» (код ЄДРПОУ 31792555) від`ємного значення різниці між сумою податкового зобов`язання та сумою податкового кредиту за червень 2013 року та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за червень 2013р., яка виникла за рахунок від`ємного значення з ПДВ, що декларувалось у серпні 2012р. та січні, лютому, березні, квітні, травні 2013р. (акт №125/26-20/31792555 від 13.09.2013р.) встановлено, що: - в порушення п.200.4 б ст.200 Податкового кодексу України … ПрАТ „Завод напівпровідників» завищено залишок від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за червень 2013р.) на загальну суму 1169188,00 грн., у тому числі по періодах: за серпень 2010р. - завищення на суму 2314,00 грн.; за жовтень 2010р. - заниження на суму 5000,00 грн.; за січень 2011р. - заниження на суму 892765,00 грн.; за лютий 2011р. - завищення на суму 832114,00 грн.; за березень 2011р. - завищення на суму 209713,00 грн.; за квітень 2011р. - заниження на суму 736,00 грн.; за травень 2011р. - завищення на суму 16991,00 грн.; за липень 2011р. - завищення на суму 01,00 грн.; за вересень 2011р. - завищення на суму 2101,00 грн.; за листопад 2011р. - завищення на суму 15580,00 грн.; за січень 2012р. - завищення на суму 1028,00 грн.; за серпень 2012р. - завищення на суму 936931,00 грн.; за жовтень 2012р. - завищення на суму 50916,00 грн. Відповідно до п.200.4 б ст.200 Податкового кодексу України …: Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від`ємне значення, то: залишок від`ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового кредиту. У зв`язку з вищезазначеним, в порушення: п.200.4 б ст.200 Податкового кодексу України …, ПрАТ „Завод напівпровідників» завищено залишок від`ємного значення з податку на додану вартість (рядок 24 Декларації за липень 2013р.) на загальну суму 1169188,00 грн., у тому числі по періодах: за серпень 2010р. - завищення на суму 2314,00 грн.; за жовтень 2010р. - заниження на суму 5000,00 грн.; за січень 2011р. - заниження на суму 892765,00 грн.; за лютий 2011р. - завищення на суму 832114,00 грн.; за березень 2011р. - завищення на суму 209713,00 грн.; за квітень 2011р. - заниження на суму 736,00 грн.; за травень 2011р. - завищення на суму 16991,00 грн.; за липень 2011р. - завищення на суму 01,00 грн.; за вересень 2011р. - завищення на суму 2101,00 грн.; за листопад 2011р. - завищення на суму 15580,00 грн.; за січень 2012р. - завищення на суму 1028,00 грн.; за серпень 2012р. - завищення на суму 936931,00 грн.; за жовтень 2012р. - завищення на суму 50916,00 грн. … .

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.78 КАС України).

Як з`ясовано судом і не заперечується сторонами, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2016, залишеною без змін Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2017 та постановою Верховного Суду від 29.03.2019, по справі №808/8045/13-а адміністративний позов ПрАТ Завод напівпровідників задоволено - визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000792620 від 01.10.2013 на суму 1169188 грн. 00 коп., винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС відносно ПрАТ «Завод напівпровідників» (а.с.122-123, 181-182).

Вказане податкове повідомлення-рішення від 01.10.2013 за №0000792620 винесено за результатами розгляду Акту перевірки №125/26-20/31792555 від 13.09.2013 (а.с.84).

Отже, податкове повідомлення-рішення, яким зменшено від`ємне значення суми з податку на додану вартість у червні 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп. скасовано.

Підставою для прийняття оскаржуваного у даній справі податкового повідомлення-рішення №0000972620 від 04.11.2013 слугувало саме зменшення від`ємного значення суми з податку на додану вартість за червень 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп., визначене скасованим податковим повідомленням-рішенням від 01.10.2013 за №0000792620.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що податкове повідомлення-рішення №0000972620 від 04.11.2013 відповідачем винесено не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі був Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (як правонаступник Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів), то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати, документально підтверджені у сумі 458 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №0000972620 від 04.11.2013, яким Приватному акціонерному товариству "Завод напівпровідників" (69600, м.Запоріжжя, вул.Теплична, буд.16; код ЄДРПОУ 31792555) зменшено від`ємне значення суми з податку на додану вартість у липні 2013 року у розмірі 1169188 грн. 00 коп.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників" (69600, м.Запоріжжя, вул.Теплична, буд.16; код ЄДРПОУ 31792555) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11-Г; код ЄДРПОУ 39440996) судовий збір в сумі 458 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення виготовлено у повному обсязі 18.06.2019.

Суддя О.О. Прасов