Ухвала

від 25.06.2019 по справі 925/428/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

25 червня 2019 року Справа № 925/428/18

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді - Васяновича А.В., розглянувши

клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів необхідних

для проведення експертизи

у справі

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агронива-Черкаси» ,

с. Яблунівка, Лисянського району, Черкаської області

до 1. державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та

проектний інститут землеустрою» , с. Свидівок, Черкаського

району, Черкаської області;

2. Головного управління Державної служби України з питань

геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області, м. Черкаси;

3. товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні технології

ХК» , м. Київ;

4.державного реєстратора комунального підприємства «РЕЄСТР-

ПЛЮС» Сокоренко Вікторії Миколаївни, с. Скибин, Жашківського

району, Черкаської області

про визнання незаконним та скасування наказу, визнання недійсними

результатів аукціону, визнання недійсним договору оренди землі,

визнання протиправним та скасування рішення державного

реєстратора та зобов`язання вчинити дії.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Черкаської області знаходиться справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агронива-Черкаси» до державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» , Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області, товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні технології ХК» , державного реєстратора комунального підприємства «РЕЄСТР-ПЛЮС» Сокоренко Вікторії Миколаївни про:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20 березня 2018 року №97 «Про проведення повторних земельних торгів у формі аукціону» ;

- визнання недійсними результатів земельного аукціону №11238 (лот №21916) щодо продажу права оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 7122886000:02:001:0165, площею 107.6541 га, місце розташування: Черкаська область, Лисянський район, Рубаномостівська сільська рада, проведеного на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20 березня 2018 року №97 «Про проведення повторних земельних торгів у формі аукціону» 25 квітня 2018 року організатором земельних торгів Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області, виконавцем державним підприємством «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ;

- визнання недійсним договору оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 25 квітня 2018 року, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Аграрні технології ХК» за результатами аукціону № 11238 (лот № 21916);

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора комунального підприємства «РЕЄСТР-ПЛЮС» Сокоренко Вікторії Миколаївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 40819837 від 25 квітня 2018 року (17:52:19), яким зареєстровано право оренди на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1333406271228, кадастровий номер 7122886000:02:001:0165, площею 107.6541 га, місце розташування: Черкаська область, Лисянський район, Рубаномостівська сільська рада за товариством з обмеженою відповідальністю «Аграрні технології ХК» (код ЄДРПОУ 41462626) (запис №25893392);

- зобов`язання Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області прийняти рішення, у порядку, передбаченому ч. 4 ст. 135 Земельного кодексу України, про проведення земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 1333406271228, кадастровий номер 7122886000:02:001:0165, площею 107.6541 га, місце розташування: Черкаська область, Лисянський район, Рубаномостівська сільська рада, не пізніше 10 календарних днів з дня прийняття судового рішення по справі та набрання ним законної сили.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 20 березня 2019 року було призначено судову експертизу, в зв`язку з чим зупинено провадження по даній справі.

На вирішення експерту судом було поставлено наступні питання:

- Коли саме (точна дата та час) було опубліковано оголошення наступного змісту:

«Лот №21916 Аукціону № 11238

Додаткова інформація

Контактна інформація особи в якої можна ознайомитися з

документами:

• Посада: Відповідальна особа

• П.І.П: ОСОБА_1 Олексіївна

• Контактний телефон: (0472) 63-76-67

Банківські реквізити виконавця земельних торгів:

• Отримувач ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний

інститут землеустрою»

• Код отримувача (ЄДПРОУ) 00709709

• Банк отримувача для сплати гарантійного внеску АТ

«УкрСиббанк»

• Код банку отримувача (МФО) для сплати гарантійного внеску

351005

• Рахунок отримувача для сплати гарантійного внеску

26003041468403

• Банк отримувача для сплати реєстраційного внеску АТ

«УкрСиббанк»

• Код банку отримувача (МФО) для сплати реєстраційного

внеску 351005

• Рахунок отримувача для сплати реєстраційного внеску

26002041468404

• Переглянути на карті Завантажити матеріали лота

• Найменування організатора земельних торгів: Головне

управління Держгеокадастру у Черкаській області

• Кадастровий номер: 7122886000:02:001:0165

• Місце розташування: Черкаська область, Лисянський район,

адмінмежі Рубаномостівської сільської ради

• Площа земельної ділянки: 107.6541

• Цільове призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення

товарного сільськогосподарського виробництва

• Містобудівні потреби (види використання): Відсутні

• Договір: Оренди

• Умови договору, який укладається на земельних торгах: Строк оренди - 7 років. Переможець сплачує витрати на підготовку лота у сумі 8000,00 гри. за виготовлення агрохімпаспорта 7200 грн., та винагороду у розмірі 50% річної орендної плати за користування земельною ділянкою, але не більше 2000 неоп. мін. дох.

• Стартовий розмір річної плати за користування земельною

ділянкою (грн): 413332.02

• Містобудівні умови земельної ділянки: Відсутні

• Час проведення земельних торгів:25.04.2018 10:00

• Місце проведення земельних торгів: Черкаська область,

Лисянський район, с. Рубаний Міст; Черкаська область, м.

Черкаси, вул. Смілянська, 118.

• Обмеження забудови земельної ділянки: Відсутні

• Розмір реєстраційного внеску:800.00

• Розмір гарантійного внеску:20666.60

• Порядок сплати внесків: до 16:00 год. 19 квітня 2018 р»

на веб-сайті Державної служби з питань геодезії України за наступним посиланням: http://torgy.land.gov.ua/auction/lot-card/21916 ?

- Чи перебував вказаний вище текст оголошення за посиланням: http://torgy.land.gov.ua/auction/lot-card/21916 на веб-сайті в період з 22 березня 2018 року по 24 квітня 2018 року?

20 червня 2019 року до господарського суду надійшло повторне клопотання експерта про надання об`єкту дослідження та додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи.

Згідно абзацу 5 пункту 11 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року №4 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи.

Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребовувалися судом, надсилаються до експертної установи.

Враховуючи вищенаведені рекомендації, суд вважає за необхідне провадження у справі поновити з метою розгляду відповідного клопотання судового експерта.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання (ч. 2 ст. 102 ГПК України).

Згідно п. 2 ч. 6 ст. 69 ГПК України експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Так, у своєму клопотанні судовий експерт просив суд:

- надати об`єкт дослідження, а саме web-серверу на якому функціонує Інтернет-ресурс « torgy.land.gov.ua» ;

- надання копії бази даних Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» та технічної документації до її архітектури;

- надання паролів доступу рівнів адміністратору та операторів внесення відомостей до лотів аукціонів Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» ;

- залучення до проведення дослідження розробників та технічних спеціалістів Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» ;

- залучення до проведення дослідження оператора, що вносив відомості до лоту №21916 аукціону №11238 до Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» .

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

В своєму листі, що надійшов до суду 03 червня 2019 року Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру зазначала, що відповідно до ч.ч. 3, 5. 6, ст. 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.

Розміщення інформації на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, здійснюється безоплатно. Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення оголошення про проведення торгів, повинні забезпечувати юридичним та фізичним особам можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування інформації із застосуванням поширених веб-оглядачів та редакторів, без необхідності застосування спеціально створених технологічних чи програмних засобів, цілодобово, без обмежень.

Офіційний веб-сайт Держгеокадастру створений та функціонує відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» , Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 січня 2002 року № 3, Порядку функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади, затвердженого спільним наказом Державного комітету інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України та Державного комітету зв`язку та інформатизації України від 25 листопада 2002 року № 327/225, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 грудня 2002 року № 1022/7310.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 січня 2002 року №3, оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади здійснюється шляхом розміщення і постійного оновлення міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади інформації відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» та цього Порядку на офіційних веб-сайтах.

Згідно з наказом Держгеокадастру від 03 вересня 2015 року №427 «Про підвищення ефективності висвітлення діяльності Держгеокадастру та належну організацію інформаційно-роз`яснювальної роботи» адміністрування офіційного веб-сайту Держгеокадастру (http://land.gov.ua/) здійснюється Держгеокадастром .

Враховуючи викладене, окрема технічна документація та створення резервних копій на розділ веб-сайту « torgy.land.gov.ua» не передбачена.

Особи, уповноважені на оприлюднення інформації про проведення земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності на офіційному веб-сайті Держгеокадастру (http:// torgy.land.gov.ua) на території Черкаської області, діють відповідно до посадових інструкцій та положень про відділи.

Створення та редагування у межах свого КОАТУУ оголошень про проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок та прав на них здійснюється оператором районного рівня за місцем розташування земельної ділянки.

Перевірка та подальша публікація оголошень про проведення земельних торгів, створених оператором районного рівня в розділі веб-сайту « torgy.land.gov.ua» здійснюється оператором обласного рівня .

Земельні торги у формі аукціону на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Рубаномостівської сільської ради Лисянського району Черкаської області (кадастровий номер 7122886000:02:001:0165) площею 107,6541 га, Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (далі - Головне управління), проводились тричі (аукціони № 9839, 10380, 11238, лоти № 19056, 20028, 21916 відповідно).

Наказами Головного управління від 28 грудня 2017 року № 476 та від 23 лютого 2018 року № 55 результати земельних торгів (аукціон № 9839 та № 10380, лоти № 19056, 20028 відповідно) анульовано у зв`язку з несплатою переможцем коштів за придбаний лот, про що свідчать результати, розміщені на офіційному веб-сайті Держгеокадстру в розділі «Земельні аукціони» (http://torgy.land.gov.ua/аuсtіn/lоt-саrd/19056 та http://torgy.land.gov.ua /аuсtіn/lоt-саrd /20028).

Виконавцем земельних торгів щодо продажу прав оренди зазначеної земельної ділянки (кадастровий номер 7122886000: НОМЕР_1 :001:0165) визначено ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» , з яким Головне управління (як організатор земельних торгів) відповідно до вимог ч.5 ст. 136 Кодексу уклало договір про проведення земельних торгів від 30 жовтня 2017 року № 56.

Наказом Головного управління від 20 березня 2018 року № 97 «Про проведення земельних торгів у формі аукціону» оголошено проведення повторних земельних торгів у формі аукціону щодо продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 107,6541 га (кадастровий номер НОМЕР_2 ), розташованої в адміністративних межах Рубаномостівської сільської ради Лисянського району Черкаської області.

Оголошення про проведення повторних земельних торгів у формі аукціону (аукціон №11238 лот № 21916) було опубліковано на офіційному веб-сайті Держгеокадастру 22 березня 2018 року (http://torgy.land.gov.ua /аuсtіn/lоt-саrd/21916) оператором обласного рівня Головного управління Пазинич О.С., яка діяла відповідно до посадової інструкції.

Земельні торги у формі аукціону з продажу прав оренди (аукціон № 11238 лот № 21916) відбулися 25 квітня 2018 року, про що свідчать результати, розміщені на офіційному веб-сайті Держгеокадастру в розділі «Земельні аукціони» (http://torgy.land.gov.ua /аuсtіn/lоt-саrd /21916).

Крім того, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру зазначила, що Головним управлінням не приймалось рішення про скасування оголошеного аукціону №11238 щодо продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, оскільки документи, які можуть бути підставою для скасування земельних торгів до їх проведення відповідно до статті 138 Кодексу до Головного управління не надходили.

Згідно з наказом Держгеокадастру від 03 вересня 2015 року № 427 «Про підвищення ефективності висвітлення діяльності Держгеокадастру та належну організацію інформаційно-роз`яснювальної роботи» адміністрування офіційного веб-сайту http://land.gov.ua/ Держгеокадастру здійснюється Держгеокадастром.

Спеціалістом щодо функціонування офіційного веб-сайту Держгеокадастру є Шаров Євген Валерійович - головний спеціаліст відділу захисту інформації та електронного урядування Департаменту адміністративно-господарського забезпечення.

Водночас, відповідно до п.1.3 Порядку функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади система керування інформаційним вмістом веб-сайту органу виконавчої влади повинна мати універсальну модульну архітектуру та включати: модуль адаптації інформації на веб-сайті для користувачів з вадами зору та слуху, модуль системи обліку публічної інформації, модуль пошукової системи, модуль адміністративних послуг, модуль електронних звернень громадян, модуль резервного копіювання даних веб-сайту на випадок непередбаченого збою тощо .

Також п. 5.15 Порядку передбачено, що на веб-сайтах розміщується контактна інформація структурних підрозділів та/або посадових осіб органів виконавчої влади, відповідальних за програмно-технічну та інформаційну підтримку веб-сайтів.

Враховуючи вищенаведене, клопотання судового експерта підлягає задоволенню.

Оскільки клопотання судом розглянуто, то провадження у справі знову слід зупинити в зв`язку з проведенням судової експертизи.

Керуючись ст. ст . 102, 228, 230, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №925/428/18 поновити.

2. Клопотання судового експерта від 14 червня 2019 року за №3/91 задовольнити.

- залучити до проведення експертного дослідження ОСОБА_2 - головного спеціаліста відділу захисту інформації та електронного урядування Департаменту адміністративно-господарського забезпечення Державної служби України з питань геодезії, картографії.

- залучити до проведення експертного дослідження ОСОБА_3 - оператора обласного рівня Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області, що вносив відомості до лоту №21916 аукціону №11238 Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» .

- зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити в присутності осіб відповідальних за програмно-технічну та інформаційну підтримку веб-сайту доступ судовому експерту Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Калініченко Р.А. до web-серверу на якому функціонує Інтернет-ресурс « torgy.land.gov.ua» , для проведення експертного дослідження інформації (оголошення) розміщеної в розділі «Земельні аукціони» (http://torgy.land.gov.ua /аuсtіn/lоt-саrd /21916), а також з цією метою надати судовому експерту Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Калініченко Р.А._необхідні резервні копії бази даних Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» , необхідну технічну документацію (за наявності), та паролі доступу рівнів адміністратора та операторів Інтернет-ресурсу « torgy.land.gov.ua» для перевірки та дослідження внесення відомостей (розміщення оголошення) про проведення повторних земельних торгів у формі аукціону (аукціон № 11238 лот № 21916).

3. Провадження у справі зупинити.

4. Попередити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру та Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області про відповідальність передбачену п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК України за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

5. Копію ухвали надіслати Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головному управлінню Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Черкаській області та Черкаському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному ст. 235 ГПК України та в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.

Суддя А.В.Васянович