Рішення

від 25.06.2019 по справі 924/344/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" червня 2019 р. Справа № 924/344/19

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В., за участю секретаря судового засідання Тлусти У.О., розглянувши справу у залі судового засідання № 306

за позовом Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області

до публічного акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів", м. Славута Хмельницької області

про внесення змін до договору оренди землі від 24.02.2016 року, реєстраційний № 13415491, укладеного між Славутською міською радою та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» , виклавши пункт 4 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн. (два мільйони тринадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 21 копійка)» ; внести зміни до абзацу третього пункту 8 договору, виклавши цей абзац у наступній редакції: «Грошова плата вноситься відповідно до ст. 288 Податкового Кодексу України щомісячно в рівних частках на рахунок №33211812022005, МФО 899998, КОД ЄДРПОУ 38009078, Банк одержувач ГУДКСУ Казначейство України (ЕАП) Призначення платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового звітного місяця» ,

Представники сторін:

позивача: Кравчук І.Ю. - представник згідно довіреності

відповідача: не з`явився

У судовому засіданні 25.06.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Процесуальні дії по справі.

15.04.2019 року на адресу господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява за позовом Славутської міської ради, м. Славута до публічного акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів", м. Славута про визнання укладеної додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.02.16р. між Славутською міською радою та публічним акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів".

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 15.04.2019 року вказану позовну заяву передано для розгляду судді Заверусі С.В.

Ухвалою суду від 16.04.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 13.05.2019р.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 12.06.2019р. прийнято заяву Славутської міської ради від 16.05.2019р. про зміну предмету позову, закрито підготовче провадження, призначено справу № 924/344/19 до судового розгляду по суті.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Славутська міська рада звернулась до господарського суду із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів", у якій просить суд із врахуванням заяви від 16.05.2019р. про зміну предмета позову внести зміни до договору оренди землі від 24.02.2016 року, реєстраційний № 13415491, укладеного між Славутською міською радою та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» , виклавши пункт 4 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн. (два мільйони тринадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 21 копійка)» ; внести зміни до абзацу третього пункту 8 договору, виклавши цей абзац у наступній редакції: «Грошова плата вноситься відповідно до ст. 288 Податкового Кодексу України щомісячно в рівних частках на рахунок №33211812022005, МФО 899998, КОД ЄДРПОУ 38009078, Банк одержувач ГУДКСУ Казначейство України (ЕАП) Призначення платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового звітного місяця» .

Обґрунтовуючи позовні вимоги Славутська міська рада посилається, зокрема, на те, що 24.02.2016 року між Славутською міською радою та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» був укладений договір оренди землі на земельну ділянку загальною площею 6971 кв.м., кадастровий номер земельної ділянки № 68106000000:04:007:0022, яка знаходиться в м. Славута по вул. Зарічна, 2, на підставі п. 7 рішення Славутської міської ради від 27.06.2014 року № 14.2-43/2014 р. із змінами відповідно до п. 2 рішення Славутської міської ради від 21.01.2016 року № 18.4-4/2016.

Стверджує, що відповідно до пункту 11 договору, розмір річної орендної плати переглядається один раз на рік та/або у разі зміни розмірів земельного податку, ставки орендної плати за землю, встановленої органом місцевого самоврядування, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством та зміни розміру нормативної грошової оцінки землі. Одночасно, пунктом 32 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Позивач наголошує на тому, що 06 липня 2018 року прийнято рішення Славутської міської ради №2-31.2/2018 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Славута Хмельницької області". За нормами пункту 3 даного рішення, вартість одного квадратного метра земель м. Славута визначено у розмірі 226,06 грн. Згідно з пунктом 2 нормативну грошову оцінку земель м. Славута Хмельницької області введено в дію з 01.01.2019 року.

Також позивач наголошує, що згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 485 від 08.02.2019 року, нормативна грошова оцінка, орендованої ПАТ «Славутський завод залізобетонних виробів» земельної ділянки, станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн. На виконання вимог даного рішення, в межах законних повноважень, 19 лютого 2019 року Славутська міська рада надіслала відповідачу по три примірники додаткової угоди до Договору оренди землі від 24.02.2016 року для підписання, які повернуті не були.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги із врахуванням заяви про зміну предмета позову.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, відзиву на позов не подав, причин неявки та неподання доказів не повідомив.

Ухвали суду по даній справі від 16.04.2019р., від 13.05.2019р., від 31.05.2019р. надіслані на його адресу, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Витягу від 15.04.2019 року, та повернуті до суду із зазначенням "за закінченням встановленого терміну зберігання".

Згідно ч. 7 ст. 120 ГПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Положеннями ст. 242 ГПК України передбачено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження. З наведеного, відповідач є такий, що належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, проте, відзиву на позов не подав та причин неявки та неподання відзиву не повідомив.

Ст. 202 ГПК України передбачає, що суд може розглядати справу за відсутності учасника справи, якщо його було належно повідомлено, проте, він не повідомив про причин неявки або така неявка є повторною.

Враховуючи вищевикладене, розумність строків розгляду судового спору, суд приходить до висновку про розгляд справи без участі відповідача та за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

Відповідно до витягу з рішення Славутської міської ради „Про передачу земельних ділянок у власність чи користування» від 27.06.2014р. № 14.2-43/2014 вирішено затвердити ПАТ «Славутський завод залізобетонних виробів» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 6971 кв.м. по вул. Зарічній, 2 (кадастровий номер: 6810600000:04:007:0022) під об`єктами нерухомого майна для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Відповідно до витягу з рішення Славутської міської ради „Про внесення змін до рішень Славутської міської ради» від 21.01.2016р. № 18.4-4/2016 вирішено, зокрема, внести зміни до п. 7 рішення Славутської міської ради від 27.06.2014р. № 18.4-4/2016, доповнивши його словами наступного змісту: «та передати вказану земельну ділянку в користування на умовах оренди строком на 10 (десять) років, встановити розмір орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки» .

24 лютого 2016 року між Славутською міською радою (орендодавець) та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» (орендар) укладено договір оренди землі на земельну ділянку загальною площею 6971 кв.м., кадастровий номер земельної ділянки № НОМЕР_1 :04:007:0022, яка знаходиться в м. Славуті по вул. Зарічна 2, на підставі п. 7 рішення Славутської міської ради від 27.06.2014 року №14.2-43/2014 р. із змінами відповідно до п. 2 рішення Славутської міської ради від 21.01.2016 року №18.4-4/2016.

Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться в м. Славуті по вул. Зарічна 2 , згідно з п. 7 рішення Славутської міської ради від 27.06.2014 року №14.2-43/2014 із змінами відповідно до п. 2 рішення Славутської міської ради від 21.01.2016р. № 18.4-4/2016р. (розділ 1 договору).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 6971 кв.м, кадастровий номер земельної ділянки №6810600000-04-007:0022. На земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна, що належить орендарю на праві власності. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1484404,74 грн. (розділ 2 договору).

Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (розділ 3 договору).

Згідно із п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: річна орендна плата становить 3 % від нормативної грошової оцінки та складає 44532,14 грн.

Відповідно до пункту 11 договору передбачено, що розмір річної орендної плати переглядається один раз на рік та/або у разі зміни розмірів земельного податку, ставки орендної плати за землю, встановленої органом місцевого самоврядування, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством та зміни розміру нормативної грошової оцінки землі.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п. 32 договору). Договір підписаний представниками, скріплений печатками сторін, зареєстрований у Державному реєстрі прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 09.02.2016р. за № 10.

Відповідно до рішення Славутської міської ради від 06 липня 2018 року № 2-31.2/2018 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Славута Хмельницької області» вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м.Славута Хмельницької області, розроблену товариством з обмеженою відповідальністю «Земельні інформаційні системи» згідно договору № 143 від 11.04.2018р. Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 18.06.2018р. №1382-18; ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м. Славута Хмельницької області з 01.01.2019 року; визначити, що відповідно до технічної документації середня (базова) вартість одного квадратного метра земель м. Славута Хмельницької області складає 226,06 гривень (двісті двадцять шість грн. 06 коп.); внести зміни до договорів оренди землі, які були укладені раніше, у зв`язку з введенням в дію нормативної грошової оцінки землі шляхом укладання додаткових угод; орендарям земельних ділянок комунальної форми власності в м. Славута забезпечити перегляд розміру орендної плати за орендовані земельні ділянки в порядку визначеним законодавством. Також пунктом 9 передбачено, що рішення Славутської міської ради № 4.16-17/2012 від 27.03.2012 року «Про введення в дію нормативної грошової оцінки земель міста Славута Хмельницької області з 01.04.2012 року» з 01.01.2019 року втратило чинність.

Як вбачається із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 53937114 від 24.02.2016р., земельна ділянка, розташована в Хмельницькій області, АДРЕСА_1 , по вул. Зарічна, 2, кадастровий номер 6810600000:04:007:0022, площею 0,6971 га, перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Славута, в особі Славутської міської ради Хмельницької області.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 53938247 від 24.02.2016р., земельна ділянка, розташована в Хмельницькій області, АДРЕСА_2 Славута, по вул. Зарічна, 2, кадастровий номер 6810600000:04:007:0022, площею 0,6971 га, на підставі договору оренди землі, серія та номер: 10, виданий 09.02.2016р., передана в оренду ПАТ "Славутський завод залізобетонних виробів".

Згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.02.2019 року, нормативна грошова оцінка, орендованої ПАТ «Славутський завод залізобетонних виробів» земельної ділянки, станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн.

На виконання вимог рішення Славутської міської ради від 06 липня 2018 року № 2-31.2/2018 19 лютого 2019 року Славутська міська рада надіслала ПАТ «Славутьский завод залізобетонних виробів» примірники додаткової угоди до договору оренди землі від 24.02.2016 року для підписання (фіскальний чек від 19.02.2019р.).

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Згідно статті 148 Господарського кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною державою. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до Земельного кодексу України та інших законів.

За статтею 2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб`єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об`єктами землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки).

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить: здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Як свідчать матеріали справи, надана в оренду земельна ділянка розташована в м. Славута, вул. Зарічна, 2 та знаходиться у підпорядкуванні Славутської міської ради.

З огляду на приписи статті 122 Земельного кодексу України вбачається, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності до статті 125 Земельного кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно частини 2 статті 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України договір - є підставою виникнення цивільних прав та обов`язків. Цивільні права і обов`язки виникають як з передбачених законом договорів, так і з договорів, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.

Загальні умови укладення договорів визначені статтею 179 Господарського кодексу України, частиною 3 якої, зокрема, передбачено, що укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, у випадку, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладання договору для певних категорій суб`єктів господарювання.

З приписів статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно статті 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (статті 13 Закону України "Про оренду землі").

Положення статті 626 Цивільного кодексу України передбачають, що договір є підставою виникнення цивільних прав та обов`язків.

З урахуванням наведених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що взаємовідносини між позивачем та відповідачем щодо оренди землі врегульовані відповідним господарським договором - договором оренди, зареєстрованим в державному реєстрі. При цьому укладення цього договору є обов`язковим у разі використання відповідачем земельної ділянки за адресою: м. Славута, вул. Зарічна, 2, в силу наведених вище приписів чинного законодавства.

Згідно статті 15 Закону України "Про оренду землі" та статті 284 Господарського кодексу України однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до абзацу 5 статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди землі (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

У зв`язку з введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011р., Закон України "Про плату за землю" втратив чинність, а питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою регулюється виключно цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підпунктом 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено: землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Згідно з п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п.п. 288.5.1. п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Пунктом 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

З огляду на викладене вище вбачається, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями ст. 288 ПК України (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 02.03.2016р. по справі № 922/538/14).

Підставами проведення оцінки земель, виходячи з положень статті 15 Закону України "Про оцінку земель" є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Як вже було зазначено вище, рішенням Славутської міської ради № 2-31.2/2018 від 06.07.2018р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Славута Хмельницької області, пунктом 3 якого затверджено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель міста Славута Хмельницької області - 226,06 грн.

Також рішенням Славутської міської ради від 06.07.2018р. № 2-31.2/2018 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Славута Хмельницької області" (пункти 2 та 4) встановлено, що нормативну грошову земель м. Славута Хмельницької області ввести в дію з 01.01.2019 року. Внести зміни до договорів оренди землі, які були укладені раніше, у зв`язку з введенням в дію нормативної грошової оцінки землі шляхом укладання додаткових угод.

Таким чином, рішенням позивача 06.07.2018р. було змінено нормативно грошову оцінку земель міста Славута Хмельницької області.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011 року № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" судам роз`яснено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

На даний час рішення Славутської міської ради Хмельницької області від 06.07.2018 року № 2-31.2/2018 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Славута Хмельницької області", яким затверджено нову середню (базову) ставку вартості одного квадратного метра земель м. Славута, є чинним, доказів скасування такого рішення матеріали справи не містять.

Отже, вказане вище рішення Славутської міської ради від 06.07.2018 року № 2-31.2/2018 в силу норм ст. 144 Конституції України і ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов`язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Частиною 2 статті 648 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до статті 626 Цивільного кодексу України - договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Статтею 628 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу одної із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Зважаючи на наведені норми, підставою для внесення змін до договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін є або істотне порушення умов договору, або наявність відповідного застереження в договорі щодо відповідних підстав для його зміни чи прямої вказівки в законі про необхідність внесення змін.

На будь-які порушення умов договору позивач в підставах позову не посилався.

Проте, при укладенні спірного договору оренди земельної ділянки в пункті 11 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік/або у разі, зокрема, зміни розміру нормативної грошової оцінки землі. Оскільки орендна плата за використання земельних ділянок державної та комунальної власності є регульованою ціною, у зв`язку зі зміною зазначеним рішенням органу місцевого самоврядування розмірів нормативної грошової оцінки земель міста Славута, що використовується для визначення розміру орендної плати по укладеному між сторонами договору оренди землі, виникли обставини, передбачені пунктом 11 цього договору, як підстава для обов`язкової зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до вимог статей 20, 23 Закону України "Про оцінку земель" за результатами проведення нормативної грошової оцінки земель населеного пункту складається технічна документація, яка затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Згідно з пунктом 286.1 статті 286 ПК, яка визначає порядок обчислення плати за землю, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у сфері будівництва, щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 835 від 01.08.2011р. "Деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг" видача витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки належить до переліку адміністративних послуг, що надаються територіальними органами Держгеокадастру.

Як вбачається із Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.02.2019р. № 653/180-19, виданого міськрайонним управлінням у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, кадастровий номер земельної ділянки: 6810600000:04:007:0022; місце розташування земельної ділянки: м. Славута, вул. Зарічна, 2; категорія земель: землі промисловості; цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; площа земельної ділянки: 6971 кв.м; середня базова вартість земель населеного пункту: 226,06 грн.; номер економіко-планувальної зони: № 64; сукупний коефіцієнт: 0,91; коефіцієнт: 1,2; коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки: 1,0; нормативна грошова оцінка земельної ділянки: 2013387,21 грн.

Позивачем іншої довідки (витягу) із даними державного земельного кадастру подано не було.

Суд зазначає, що оскільки приписи чинного законодавства не надають витягам з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок статусу правових актів, що потребують скасування та визнання недійсними у судовому порядку, тому наведені у витязі з технічної документації дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ретельно перевірені судом під час розгляду даної справи, та встановлено правомірність і правильність зазначеної в ньому інформації.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про внесення змін до договору оренди землі за від 24.02.2016 року в частині зміни нормативно грошової оцінки земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно внесення змін до абзацу третього пункту 8 договору, суд також вважає дані вимоги правомірними, оскільки даною вимогою лише вносяться зміни в частині зазначення зміненого рахунку та МФО.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст.ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

позов Славутської міської ради, м. Славута Хмельницької області до публічного акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів", м. Славута Хмельницької області про внесення змін до договору оренди землі від 24.02.2016 року, реєстраційний № 13415491, укладеного між Славутською міською радою та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» , виклавши пункт 4 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн. (два мільйони тринадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 21 копійка)» ; внести зміни до абзацу третього пункту 8 договору, виклавши цей абзац у наступній редакції: «Грошова плата вноситься відповідно до ст. 288 Податкового Кодексу України щомісячно в рівних частках на рахунок №33211812022005, МФО 899998, КОД ЄДРПОУ 38009078, Банк одержувач ГУДКСУ Казначейство України (ЕАП) Призначення платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового звітного місяця» , задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 24.02.2016 року, реєстраційний № 13415491, укладеного між Славутською міською радою та публічним акціонерним товариством «Славутський завод залізобетонних виробів» . Викласти пункт 4 договору у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2019 року становить 2013387,21 грн. (два мільйони тринадцять тисяч триста вісімдесят сім гривень 21 копійка)» .

Внести зміни до абзацу третього пункту 8 договору, виклавши цей абзац у наступній редакції: «Грошова плата вноситься відповідно до ст. 288 Податкового Кодексу України щомісячно в рівних частках на рахунок №33211812022005, МФО 899998, КОД ЄДРПОУ 38009078, Банк одержувач ГУДКСУ Казначейство України (ЕАП) Призначення платежу 18010600 (орендна плата з юридичних осіб за оренду землі) протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового звітного місяця» .

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Славутський завод залізобетонних виробів" (Хмельницька область, м. Славута, вул. Зарічна, 2, ідентифікаційний код 01373341) на користь Славутської міської ради (Хмельницька область, м. Славута, вул. Соборності, 7, ідентифікаційний код 34270865) 1921,00 грн. (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну гривню 00 коп.) витрат на оплату судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25.06.2019 року.

Суддя С.В. Заверуха

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи;

2 - позивачу (30000, м. Славута, Хмельницька обл., вул. Соборності, 7);

3 - відповідачу (30000, м. Славута, Хмельницька обл., вул. Зарічна, буд. 2).

Всі рекомендованим з повідомленням.