Постанова

від 23.02.2010 по справі 3-803/10

ВОРОШИЛОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ДОНЕЦЬКА

                                                                                       Дело № 3-803

2010 год                                                    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2010 года Ворошиловский районный суд г. Донецка в составе:

председательствующего – судьи  Бухтияровой И.А.,

при секретаре – Галич Л.В.,

рассмотрев материалы, поступившие из ГО БКОП Управления Службы безопасности Украины в Донецкой области о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, гражданина Украины, женатого, ранее не судимого, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающего сельским головой Никаноровского сельского совета Добропольского района Донецкой области, проживающего по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4

по ст.  5  ч. 3  п. «г» Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -

УСТАНОВИЛ:

В суд поступили материалы из ГО БКОП Управления Службы безопасности Украины в Донецкой области о привлечении к административной ответственности ОСОБА_1 за то, что он, являясь служащим органов местного самоуправления, а именно Никаноровским селським головй Добропольского района, 4 категория 9 ранг (решение Никаноровского сельского совета № V/1-1 от 17.04.2006 года) служащего органов местного самоуправления, в период до 17.02.2010 года нарушил специальные ограничения, направленные на предупреждение коррупции.

Так, согласно заключенным договорам аренды земельных участков на территории Никаноровского сельского совета, земельные участки за границами населенных пунктов, составляющих территориальную громаду сельского совета, в настоящее время арендуют следующие арендаторы – физические и юридические лица: ФХ «Агролюкс» (код ЭДРПОУ 31097644, адрес: пгт. Святогоровка Добропольского района Донецкой области в лице руководителя ОСОБА_2); физическое лицо – гражданин ОСОБА_3 (договор аренды невостребованного пая, площадью 11 га от 02.01.2008 года); физическое лицо – гражданин ОСОБА_4 (договор аренды невостребованного пая, площадью 08,74 га от 01.04.2009 года); физическое лицо – гражданин ОСОБА_5 (договор аренды невостребованного пая, площадью 08,6 га от 02.01.2008 года); ФХ «Початок-2007» (договор аренды невостребованного пая, площадью 61,0044 га от 12.11.2007 года); ФХ «Ольгино-2007» (договор аренды невостребованного пая, площадью 99,1 га от 12.11.2007 года); физическое лицо – гражданин  ОСОБА_6 (договор аренды земли, площадью 72 га от 12.01.2007 года); ДВ «Оксамит» ООО «Бета-Агро-инвест» (договор аренды земли, площадью 173 га от 21.11.2005 года); СООО «Возрождение» (договор аренды земли, площадью 175,1 га от 25.03.2005 года); ФХ «Ивановское» (договор аренды земли, площадью 37,3 га от 21.09.2005 года); физическое лицо – предприниматель «Бирюков Виктор Владимирович» (договор аренды земли, площадью 39,0120 га от 14.01.2009 года); физическое лицо – предприниматель «Тамаш Федор Григорьевич» (договор аренды земли, площадью 18,4247 га от 05.06.2009 года).

В соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Украины право собственности на земельный участок, а также права пользования и права аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

В соответствии с ч. 5 ст. 126 Земельного кодекса Украины «Право аренды земельного участка подтверждается договором аренды земли, зарегистрированным в соответствии с Законом».

Земельными участками, находящимися за границей населенных пунктов, распоряжается районная государственная администрация – в данном случае Добропольская райгосадминистрация. За земельными участками, находящимися на территории сельского совета, право распоряжаться остается за сельским советом.

Государственная регистрация прав на земельный участок осуществляется органами ГП «Центр государственного земельного кадастра» при Госкомземе Украины и выражается в присваивании отдельного кадастрового номера каждому земельному участку.

Между ФХ «Агролюкс» и Добропольской райгосадминистрацией 04.08.2003 года был заключен договор аренды земельного участка № 172, площадью 30,0 га сроком на 5 лет. 04.08.2008 года данный договор аренды земли утратил силу в связи с истечением его срока.

24.04.2009 года глава ФХ «Агролюкс» ОСОБА_2обратился с письменным заявлением (б/н от 24.04.2009 года) с просьбой о получении в аренду вышеуказанного земельного участка, площадью 30,0 га для использования в сельскохозяйственной деятельности ФХ. Материалы заявления были рассмотрены на очередной сессии Никаноровского сельского совета № V/27-5, состоявшейся 28.04.2009 года, на которой было принято решение:

п.1 Ходатайствовать перед Добропольской райгосадминистрацией о предоставлении гражданину ОСОБА_2 в аренду земельного участка, площадью 30,0 га, сроком на 5 лет для ведения фермерского хозяйства из земель запаса Никаноровского сельского совета. Земельный участок находится за границей населенного пункта.

п. 2 К использованию земельного участка приступить после подписания договора аренды земли и его государственной регистрации.

Какие-либо полномочия по подписанию договора аренды земельного участка за границей населенных пунктов Никаноровскому сельскому голове ОСОБА_7 ни сельским советом, ни Добропольской райгосадминистрацией не делегировались.

В дальнейшем, 30.04.2009 года, между ФХ «Агролюкс» в лице ОСОБА_2 и Никаноровским сельским советом в лице его головы ОСОБА_1  был заключен договор № 18 от 30.04.2009 года в отношении аренды 30,0 га земли, находящейся за границами населенного пункта (п. 1 Договора – предмет договора). В настоящее время  арендатор использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, арендная плата поступает.

Таким оьразом, ОСОБА_1, являясь лицом, уполномоченным нВ исполнение функций государства, осознавая неправомерность своих действий, при подписании договора аренды 30,0 га земли 30.04.2009 года между сельским советом и ФХ «Агролюкс», способствовал предоставлению незаконных преимуществ субъекту предпринимательской деятельности – ФХ «Агролюкс», перед иными землепользователями района – физическими  лицами – гражданами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ФХ «Початок-2007», ФХ «Ольгино-2007», ДВ «Оксамит» ООО «Бета-Агро-инвест», СООО «Возрождение», ФХ «Ивановское», физическим лицом – предпринимателем «Бирюков Виктор Владимирович», физическим лицом – предпринимателем «Тамаш Федор Григорьевич».

Данные преимущества выразились в виде избежания временных и материальных затрат на подготовку и оформление соответствующей документации (разработка проекта земельного отвода земельного участка, технической документации, плана-схемы земельного участка и т.п., проведения экспертизы земельной документации), а также в виде пользования земельным участком без государственной регистрации правоустанавливающего документа в ГП «Центр государственного земельного кадастра».

То есть, ОСОБА_1, являясь лицом, уполномоченным  на исполнение функций государства, действуя в интересах третьих лиц, нарушила специальные ограничения, направленные на предупреждение коррупции, предусмотренные п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».

В судебное заседание ОСОБА_1 не явился, предоставил суду заявление, в котором просил дело рассматривать в его отсутствие.

Вина ОСОБА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» подтверждается собранными материалами по делу.

При наложении взыскания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, считаю необходимым подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь п. «г» ч. 3 ст. 5, ст. 8 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -

ПОСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 привлечь к административной ответственности по п. «г» ч. 3 ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» и подвергнуть административному взысканию в виде штрафа в доход государства в сумме 255 гривен.  

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором на протяжении десяти дней со дня вынесения постановления.  

Судья Ворошиловского районного

суда г. Донецка                                                                                                           И.А. Бухтиярова