Рішення

від 22.05.2019 по справі 911/135/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" травня 2019 р. м. Київ Справа № 911/135/19

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Майбороди В.М. розглянувши справу

За позовом Приватного акціонерного товариства "Білоцерківське птахопідприємство", Київсбька обл., с. Мала Вільшанка

до Приватного акціонерного товариства "Київобленерго", Київська обл.,

м. Вишневе

про скасування рішення

та за зустрічним позовом: Приватного акціонерного товариства "Київобленерго", Київська обл., м. Вишневе.

до Приватного акціонерного товариства "Білоцерківське птахопідприємство", Київсбька обл., с. Мала Вільшанка

про стягнення 334 128 грн. 82 коп.

Представники:

позивача - не з`явився;

відповідача - Коненко О.С.

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення ПрАТ "Київобленерго", оформлене протоколом № 178 від 05.12.2018 р. засідання комісії по розгляду акту № К040848 від 26.10.2018 р. про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Позовні вимоги за первісним позовом обґрунтовані тим, що відповідачем було неправомірно застосовано оперативно - господарські санкції у формі рішення, оформленого протоколом № 178 від 05.12.2018 року.

Відповідач звернувся до суду з зустрічним позовом про стягнення з позивача вартості не облікованої електричної енергії у розмірі 334 128 грн. 82 коп.

Позовні вимоги за зустрічним позовом обґрунтовані тим, що позивачу згідно рішення комісії по розгляду акту № К040848 від 26.10.2018 року, оформленого протоколом № 178 від 05.12.2018 року було нараховано 334 128 грн. 82 коп. вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРЕЕ.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 10.05.2019 року по 22.05.2019 року, після оголошеної перерви, представник позивача в засідання суду не з`явився, про причини неявки не повідомив суд належним чином.

Представник відповідача просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог за первісним позовом, а позовні вимоги за зустрічним позовом задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представника відповідача, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

ПрАТ Київобленерго 05.12.2018 року застосована оперативно-господарська санкція у формі рішення оформленого протоколом № 178 засідання комісії з розгляду aкту № К 040848 від 26 жовтня 2018 року про порушення ПАТ Білоцерківське птахопідприємство правил користування електричною енергією.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що акт складений без участі Споживача, а директор ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство Знаходився у відрядженні; схема електропостачання споживача зображена в Акті, не відповідає дійсності; Акт не підписаний двома незаінтерессіваними особами з посвідченням їх осіб; наряд поліції викликався працівником ПрАТ Київобленерго Драчевським О.А. не для забезпечення виконання службових обов`язків, як зазначено в Акті № К 040848 від 26.10.2018 року, а з повідомлення про факт розкрадання електричної енергії власниками ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство , який слідчими Білоцерківського ВП ГУНП в Київські області не встановлено; ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство не мало доступу до комірки, з якої здійснювалось самовільне підключення.

Відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів регулюються Законом України Про ринок електричної енергії від 13.04.2017 року №2019-VIII (надалі - Закон).

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, врегульовані Правилами роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312 (надалі - Правила роздрібного ринку, ПРРЕЕ).

Відповідно до п 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку. На роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку 2.4.1.ПРРЕЕ.

Пунктом 2.3.3. ПРРЕЕ передбачено, що електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії. Підключення електроустановки споживача, яка не забезпечена розрахунковими засобами (засобом) вимірювальної техніки, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, забороняється, за винятком випадків, передбачених цими Правилами.

Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник відповідно до Правил та умов Договору.

19.04.2016 року між ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство та ПрАТ Київобленерго було укладено Договір про постачання електричної енергії № 68, відповідно до умов якого ПрАТ Київобленерго зобов`язалося постачати електричну енергію ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство для забезпечення потреб його електроустановок з дозволеною потужністю 210 кВт, а ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство зобов`язалося сплачувати вартість використаної ним електричної енергії та здійснювати інші платежі за умовами Договору.

Відповідач проти первісного позову заперечив, подавши зустрічний позов про стягнення з відповідача 334 128 грн. 82 коп. вартості не облікованої електричної енергії внаслідок порушення правил роздрібного ринку електричної енергії.

В обґрунтування зустрічного позову відповідач посилається на те, що 26.10.2018 року уповноваженими представниками ПрАТ Київобленерго при пред`явленні службових посвідчень за участю споживача (зі слів) та свідків за адресою: Київська обл., Білоцерківський район, село Мала Вільшанка, Птахоферма 1 було виконано технічну перевірку ТП № 292, що належать ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство , під час якої було виявлено порушення, а саме: приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного обліку. Самовільне підключення виконано 4x0,5 мм 2 алюміній.

Споживачем порушено пп. 5 п.5.5.5 та п.8.2.4 ПРРЕ. Самовільне приєднання було виявлено в комірці силового трансформатора ЗТП 292 після демонтажу пломби ПрАТ Київобленерго № 44331443 з дверцят комірки. Безоблікове приєднання було виконано прихованим способом. З метою виявлення самовільного приєднання, було використано сигналізатор прихованої проводки Е121 та застосовано частковий демонтаж будівельної конструкції, а саме частини стіни шахти з шинами РУ-04 Кв.

Отже, за результатами проведення технічної перевірки об`єкту ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство було виявлено факт порушення пп.1 п.5.5.5 ПРРЕЕ, а саме: самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника у зв`язку з чим складено Акт про порушення ПРРЕЕ № К 040848 від 26.10.2018 року . Факт порушення зафіксовано в графічній схемі, яка відображена в Актах, а також зафіксовано фотоматеріалами .

Акт про порушення К 040848 від 26.10.2018 року було складено коректно і з дотриманням усіх вимог чинного законодавства, зокрема ПРРЕЕ, оскільки, підписаний одинадцятьма представниками енергопостачальника із залученням свідків.

Споживач, який представився директором ОСОБА_6 від підпису відмовився.

В акті вказано скоєне правопорушення та оформлено детальну схему електропостачання та всі інші вихідні дані, необхідні для подальшого визначення вартості спожитої електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПРРЕЕ.

З актом про порушення ознайомлені свідки ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3, ОСОБА_4-орендар, ОСОБА_5

Приватним акціонерним товариством Київобленерго було проведено комісію з розгляду Акту про порушення ПРРЕЕ К 040848 від 26.10.2018 року оформлене Протоколом № 178 від 05.12.2018 року.

За результатами проведеної комісії було визначено обсяг та вартість недооблікованої електричної енергії:

Згідно Акту № 040848 від 26.10.2018 року обсяг недооблікованої електричної енергії склав 1817,64 кВт/год. вартістю 334 128, 82 грн. з ПДВ. Розрахунок зроблено за період 72 дня з 16.08.2018 року по 26.10.2018 року (від дати останньої технічної перевірки, огляду до дати виявлення порушення ПРРЕЕ). Величину розрахункового добового споживання визначено згідно Методики по перерізу проводу 2,5 мм 2 (алюміній), про що зазначено як і в Акті про порушення так і в Протоколі № 178.

Розрахунок обсягу та вартості недооблікованої електричної енергії виконано у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562.

Отже, відповідно до рішення комісії по розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ вартість недооблікованої електричної енергії ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство складає 334 128, 82 гри. з ПДВ.

26.10.2018 року позивачем рекомендованим листом за вих. № 06/280/9314 на адресу ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство було направлено лист з протоколом, розрахунком та виставленим рахунком на оплату вартості не облікованої електричної енергії, яке було залишено без відповіді та задоволення.

Позивач за первісним позовом стверджує, що Відповідачем порушено п.8.2.5 ПРРЕЕ, зокрема щодо складання Акту про порушення ПРРЕЕ без участі споживача директора ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство , який знаходився у відрядженні, що підтверджується Наказом.

Зазначений Позивачем Наказ про відрядження, не може братися до уваги судом, як належний доказ, оскільки це внутрішній документ товариства, існування та реєстрація, якого нічим не обґрунтована.

Крім того, пунктом 8.2.5. ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У тому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно ПРРЕЕ, які регулюють відносини між споживачами електричної енергії та енергопостачальниками передбачено, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник (п.2.3.4 ПРРЕЕ).

Відповідно до договору № 68 від 19.04.2016 року ПрАТ Білоцерківське птахопідприємство мало на відповідальному зберіганні прилад обліку типу АС 6000 № 83778840, що підтверджується також Актом про передачу на відповідне збереження приладу обліку та пломб встановлених на ньому № 649376 від 15.08.2018 року, тому саме позивач є особою, яка експлуатує вказаний прилад обліку на підставі Договору і повинен нести відповідальність за його збереження, цілісність, та експлуатацію.

З урахуванням абз 7 п 5.2.1 п 5.2 ПРРЕЕ енергопостачальник має право, в тому числі на безперешкодний доступ (за пред`явленням службового посвідчення) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку.

Згідно п. 2.3.5. Договору споживач зобов`язувався забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника за пред`явленням службового посвідчення до розрахункових засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії, до пристроїв релейного захисту, автоматики та зв`язку, до електричних установок для проведення технічної перевірки засобів обліку, контролю за рівнем споживання електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки обліку, для виконання відключення та обмеження споживання у будь-який час доби.

Позивач за первісним позовом стверджує, що Схема не відповідає дійсності, проте факт порушення зафіксовано в графічній схемі, яка відображена в Актах, враховуючи усі вихідні дані, зокрема показано, що самовільне приєднання було виявлено після демонтажу пломби ПрАТ Київобленерго № 44331443 з дверцят комірки. Безоблікове приєднання було виконано прихованим способом алюмінієвим проводом. З метою виявлення самовільного приєднання, було застосовано частковий демонтаж будівельної конструкції, а саме частини стіни шахти з шинами РУ-04 Кв.

Позивач за первісним позовом стверджує, що ПрАТ Київобленерго порушено п. 8.2.5 ПРРЕЕ що стосується підписання Акту. Даний акт не підписаний двома незаінтересованими особами з посвідченням їх осіб.

Акт про порушення було підписано свідками В.В.Цимбал, А.В. Шевченко (орендар), ОСОБА_3, ОСОБА_4 (орендар), А.С.Десятник, про що свідчить їх підпис в Акті про порушення, як того вимагає п.8.2.5 ПРРЕ, що спростовує твердження Позивача про порушення Відповідачем процедури складання Акту про порушення.

Згідно п.5.1.1. ПРРЕЕ Оператор системи має право: на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; на безперешкодний доступ до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору; на відшкодування збитків, які виникли через дії чи бездіяльність споживача, основного споживача, електропостачальника, власника мереж, оператора малої системи розподілу, суміжного оператора системи, постачальника послуг комерційного обліку.

Пунктом 5.5.5. ПРРЕЕ встановлено, що Споживач електричної енергії зобов`язаний: користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії та ін.

Відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 р. №562 (далі - Методика) методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Методика застосовується постачальником електричної енергії за регульованим тарифом при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електричною енергією та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Згідно Методики, відповідно до якого і було класифіковано порушення, дане порушення трактується як підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушенням схеми обліку.

Відповідно до п. 2.2. Методики обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕ (ПРРЕЕ), розраховується на підставі акта про порушення.

Згідно п. 2.9 Методики у разі виявлення у споживача зазначених порушень, Методики, кількість днів у періоді, за який здійснюється перерахунок визначається за формулою (2.6) Методики, обсяг споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п. , кВт год), розраховується за формулою (2.7) Методики.

Таким чином, Відповідачем здійснено нарахування у цілковитій відповідності до вимог Методики, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562.

Згідно до ст. 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставин, позовні вимоги за первісним позовом задоволенню не підлягають, позовні вимоги за зустрічним позовом доведені та обґрунтовані, відповідачем за зустрічним позовом не спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

В силу ч. 1 ст.129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, таким чином, враховуючи відмову у задоволені позовних вимог за первісним позовом та задоволення зустрічного позову, витрати по оплаті позову судовим збором підлягають покладенню на позивача за первісним позовом.

Керуючись ст. ст. 129, 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог за первісним позовом відмовити повністю.

2. Позовні вимоги за зустрічним позовом задовольнити в повному обсязі.

3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства Білоцерківське птахо підприємство (09175, Київська обл., Білоцерківський район, с. Мала Вільшанка, вул. Перемоги, буд. 30, код 19405691) на користь Приватного акціонерного товариства Київобленерго (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Київська, буд. 2Б, код 23243188) - 334 128 (триста тридцять чотири тисячі сто двадцять вісім) грн. 82 коп. боргу, 5 011 (п`ять тисяч одинадцять) грн. 93 коп. судового збору.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України .

Повний текст рішення підписано 26.06.2019 року.

Суддя Л.Я. Мальована