Рішення

від 18.06.2019 по справі 321/407/19

МИХАЙЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Михайлівський районний суд Запорізької області

Справа № 321/407/19

Провадження № 2/321/222/2019

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2019 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Кравченко Н.В.,

при секретарі - Мосієнко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Михайлівка цивільну справу за позовом заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 -Стороженко ОСОБА_2 Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Комунальний заклад Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької області, Михайлівська державна нотаріальна контора, про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині, визнання державних актів на право приватної власності на землю недійсними в частині, визнання свідоцтва про право на спадщину недійсним в частині та повернення земельної ділянки , -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації, звернувся до Михайлівського районного суду Запорізької області з позовом до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 -Стороженко ОСОБА_2 Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Комунальний заклад Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької області, Михайлівська державна нотаріальна контора, про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині, визнання державних актів на право приватної власності на землю недійсними в частині, визнання свідоцтва про право на спадщину недійсним в частині та повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначено, що на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області у 1,2 км на північ від північної околиці села Тимошівка Михайлівського району Запорізької області розташований об`єкт культурної спадщини пам`ятки археології - курганний могильник, охоронний № 3642.

Курганний могильник взято на державний облік відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів Про упорядкування списку пам`яток археології місцевого значення та затвердження їх охоронних зон № 87 від 03.04.1991.

Крім того, курганний могильник має паспорт об`єкта культурної спадщини від 22.11.2006, яким також підтверджується його наявність та місце розташування.

Встановлено, що розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 № 139 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) у порушення вимог ст. ст. 53, 54, 84 Земельного кодексу України (у редакції від 11.05.2005) та ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини (у редакції від 14.01.2005) передано у приватну власність ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 6,1495 га, у тому числі земельну ділянку площею 3,1047 га, кадастровий номер: НОМЕР_1 , в межах якої розташований курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642).

У подальшому на підставі вказаного вище розпорядження 14.12.2006 ОСОБА_3 видано державний акт серії НОМЕР_2 на право власності на земельну ділянку, акт зареєстровано у Книзі записів державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010627300585. Цільове призначення земельної ділянки відповідно до державного акту серії ЗП № 109298 на право приватної власності на землю, виданого ОСОБА_3 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що у свою чергу свідчить про факт приналежності земельної ділянки площею 3,1047 га, зазначеної в цьому державному акті, до земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, встановлено, що на зазначеній земельній ділянці знаходиться курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642), який є об`єктом культурної спадщини, археологічною пам`яткою місцевого значення.

Проте, у плані меж земельної ділянки державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_2 , виданого ОСОБА_3 , відомості про курган № 3 відсутні.

Також, відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-2302290672016 від 23.07.2017 відомості про курган № 3 відсутні.

Вказане свідчить, що курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642) фактично передано у приватну власність ОСОБА_3 для потреб сільського господарства, що є порушенням ст. ст. 53, 54, 84 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини (у редакціях чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, сертифікованим інженером-геодезистом проведено геодезичну зйомку, за результатами якої складено схему розташування земельної ділянки. Як наслідок, встановлено, що площа кургану № 3 курганного могильника (охоронний № 3642) знаходиться в межах земельної ділянки, кадастровий номер: НОМЕР_3 , що відповідно до державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_2 належить ОСОБА_3 , становить 0754 га.

Кадастровий номер земельної ділянки площею 3,1047 га змінений з номера НОМЕР_1 на номер НОМЕР_3 , що підтверджується інформаційним листом Управління Держземагентства у Василівському районі Запорізької області від 23.07.2016 № 2302485312016.

Крім того, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Хрущ А.О. за результатами проведеної перевірки встановлені порушення вимог ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини та ст. ст. 53, 54, 84 Земельного кодексу України (у редакціях чинних на момент спірних правовідносин) при передачі у власність ОСОБА_3 кургану № 3, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 27.02.2019 № 162/0/92-19-ДК/926/АП/09/01 /- 19.

Окрім вказаного, спірне розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 № 139 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) прийнято із перевищенням наданих органу виконавчої влади повноважень. Чинним законодавством не передбачено право районних державних адміністрацій розпоряджатися землями історико-культурного призначення.

Зважаючи на викладене, згідно позовної заяви, розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 № 132 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) в частині надання у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки історико- культурного призначення площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № З курганного могильника (охоронний № 3642), є незаконним, що є підставою для визнання недійсним в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника (охоронний № НОМЕР_4 ), державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 , який є правовстановлюючим документом та виданий ОСОБА_3 на підставі спірного розпорядження.

На підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ПП Стандарт- 2016 , земельну ділянку площею 3,1047 га, що належала ОСОБА_3 23.07.2016 на підставі Державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_2 зареєстровано в Державному земельному кадастрі та визначено кадастровий номер: НОМЕР_3 , про що видано відповідний Витяг № НВ-2302290672016.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, що є частиною зазначеного Витягу, відомості про наявність в межах цієї земельної ділянки кургану, також відсутні.

Встановлено, що ОСОБА_3 , яким отримано оспорюваний державний акт, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер.

У подальшому, відповідно до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 29.10.2016 № 242, земельна ділянка площею 3,1047 га (кадастровий номер: НОМЕР_5 0003) перейшла у власність ОСОБА_4 .

Окрім вказаного, ІНФОРМАЦІЯ_2 за ОСОБА_5 - ОСОБА_6 . проведено державну реєстрацію права власності на зазначену земельну ділянку.

Крім того, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, власником земельної ділянки, розташованої на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району, загальною площею 3,1047 га (кадастровий номер: НОМЕР_3 ) є ОСОБА_7 - ОСОБА_6 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 29.10.2016 № 242, виданого Михайлівською державною нотаріальною конторою.

Зважаючи на викладене, земельна ділянка історико-культурного призначення площею 0,0754 га, на якій розташований курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642) підлягає витребуванню у ОСОБА_1 - ОСОБА_6 та поверненню її власнику - державі в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Таким чином, вказане розпорядження підлягає визнанню незаконним та. скасуванню в частині, державний акт на право приватної власності на землю - визнанню недійсним в частині, свідоцтво про право на спадщину за заповітом - визнанню недійсним в частині, а земельна ділянка - поверненню власнику, що підтверджується матеріалами, доданими до позовної заяви, а саме: розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2006 № 139 (оригінал якого знаходиться у Державному архіві Запорізької області); державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_2 (оригінал якого знаходиться у Михайлівській державній нотаріальній конторі); актом обстеження сучасного стану пам`ятки археології від 16.11.2017 № 66/а (оригінал якого знаходиться у КЗ Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької обласної ради); актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від від 27.02.2019 № 162/0/92-19- ДК/926/АП/09/01/-19 (оригінал якого знаходиться у Енергодарській місцевій прокуратурі); паспортом об`єкта культурної спадщини курганної групи № 3642 (оригінал якого знаходиться у КЗ Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької обласної ради); свідоцтвом про смерть (оригінал якого знаходиться у ОСОБА_8 ); схемою розташування курганної групи, складеної за результатами геодезичної зйомки (оригінал якої знаходиться у Енергодарській місцевій прокуратурі); витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (оригінал якого знаходиться у Михайлівській державній нотаріальній конторі), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Стосовно строків позовної давності прокурором зазначено, що 06.03.2019 до Енергодарської місцевої прокуратури надійшов акт від 27.02.2019 року № 162/0/92-19-ДК/926/АП/09/01/-19, складений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Хрущ А.О., за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, якою встановлені порушення законодавства. Моментом обізнаності про порушення законодавства в розумінні ст. 261 Цивільного кодексу України, слід вважати день отримання акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 27.02.2019 № 162/0/92-19-ДК/926/АП/09/01/-19, а саме 06.03.2019 року, в зв`язку з чим просить визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та поновити строк позовної давності.

За вказаних обставин позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 № 139 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) в частині надання ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642), що знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 ; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 , виданий 14.12.2006 ОСОБА_3 на право власності на землю відносно земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника(охоронний № 3642); визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 29.10.2016 № 242, видане Касяновій- ОСОБА_6 , яким підтверджене право власності останньої на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га в частині права власності на земельну ділянку 0,0754 га, на якій розміщено курган № 3 курганного могильника (охоронний № НОМЕР_4 ); зобов`язати ОСОБА_9 - ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_6 , паспорт серії НОМЕР_7 , виданий 06.09.2012 Кам`янсько-Дніпровським PC УДМСУ в Запорізькій області, місце проживання: АДРЕСА_1 ) повернути земельну ділянку площею 0,0754 га, відповідно до координат (WGS-84: 47°12.907 С, 35 05.950 В, Pulkovo 1942(1): 47°12.920 С, 35°06.047 В), на якій розміщений курган № З курганного могильника (охоронний № 3642), що розташований на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, в межах земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 29.10.2016 № 242, виданого ОСОБА_10 - ОСОБА_6 , на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя).

Крім того, просить стягнути з Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (ЄДРПОУ 02126320, вул. Центральна, 36, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, 72002) на користь прокуратури Запорізької області (ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова, 29а, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69005), розрахунковий рахунок НОМЕР_8 , відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2019 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні та стягнути з ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_6 , паспорт серії НОМЕР_7 , виданий 06.09.2012 Кам`янсько-Дніпровським PC УДМСУ в Запорізькій області, місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області (адреса: вул. Молодіжна, 3, м. Енергодар, 71503, розрахунковий рахунок № НОМЕР_9 , відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2019 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні.

В судове засідання прокурор Михайлівського відділу Енергодарської місцевої прокуратури Коваленко Я.І. не з`явився, на задоволенні позову наполягав, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягав, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області Новікова М.В. в судове засідання не з`явилась, надавши клопотання про розгляд справи за її відсутності за наявними матеріалам и у справі, зазначаючи про відсутність доказів, які б спростували доводи, викладені у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_11 в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності. Крім того, в матеріалах справи міститься заява про часткове визнання відповідачем вимог, а саме в частині визнання незаконними в частині: розпорядження РДА, Державного акту та повернення частини земельної ділянки. Вимоги в частині стягнення судового збору просить залишити без задоволення.

Відповідач ОСОБА_12 та її представник ОСОБА_13 в судове засідання не з`явилися, однак в матеріалах справи міститься заява про часткове визнання відповідачем вимог, а саме в частині визнання незаконними в частині: розпорядження РДА, Державного акту на право приватної власності на землю, свідоцтва про право на спадщину та повернення частини земельної ділянки. Вимоги в частині стягнення судового збору просить залишити без задоволення.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Комунальний заклад Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької обласної ради в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, підтримав позовні вимоги.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Михайлівської державної нотаріальної контори всудове засідання не з`явився, причини неявки не повідомлені.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 № 139 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) передано у приватну власність ОСОБА_3 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства загальною площею 6,1495 га, в тому числі рілля площею 3,1047 га на підставі Сертифікату Серії НОМЕР_10 (а.с.28-32).

Згідно державного акту серії НОМЕР_11 109298 на право власності на земельну ділянку, ОСОБА_3 на підставі розпорядження голови Михайлівської райдержадміністрації від 23 березня 2005 року № 139 передано у приватну власність земельну ділянку площею 6,1495 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського використання (а.с. 33-34).

На підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ПП «Стандарт-2016» , ОСОБА_14 , земельну ділянку площею 3,1047 га, що належала ОСОБА_3 14.12.2006 року зареєстровано в Державному земельному кадастрі та визначено кадастровий номер: НОМЕР_3 , про що видано відповідний Витяг № НВ-2302290672016. Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки, що є частиною зазначеного Витягу, відомості про наявність в межах цієї земельної ділянки кургану відсутні. (а.с.52-56).

Згідно інформаційного листа Управління Держземагенства у Василівському районі Запорізької області за № 2302485312016 від 23.07.2016 року, кадастровий номер земельної ділянки площею 3,1047 га змінений з номера НОМЕР_1 на номер НОМЕР_3 (а.с.57).

Відповідно до Свідоцтва про право на спадщину 29 жовтня 2016 року, ОСОБА_15 отримала спадщину після смерті ОСОБА_3 у вигляді земельної ділянки площею 3,1047 га, розташованої за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, Тимошівська сільська рада, кадастровий номер: НОМЕР_3 , призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.58).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 153531197 від 23.01.2019 року, власником земельної ділянки площею 3,1047 га, розташованої за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, Тимошівська сільська рада, кадастровий номер: НОМЕР_3 , призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, є ОСОБА_15 на підставі свідоцтва про право на спадщину від 29.10.2016 року (а.с.59-60).

За результатами геодезичної зйомки складено схему розташування земельної ділянки та встановлено, що площа кургану № 3 курганного могильника (охоронний № 3642) знаходиться в межах земельної ділянки, кадастровий номер: НОМЕР_3 , що відповідно до державного акту на право власності на землю серії НОМЕР_2 належить ОСОБА_3 , становить 0754 га. (а.с.50-51).

За результатами обстеження курганів курганного могильника (охоронний № 3611) проведеного науковим співробітником КЗ Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької обласної ради ОСОБА_16 та методистом районного організаційно-методичного центру відділу культури і туризму Михайлівської районної державної адміністрації ОСОБА_17 16.11.2017 складено акт технічного стану пам`ятки культурної спадщини. Відповідно до вказаного акту курганний могильник (охоронний № НОМЕР_12 ) розташований на території Любимівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області у 0,4 км на північний схід від східної околиці с. Володимирівка. Насипи курганів № 3 та № 4 задернований, що свідчить про його сільськогосподарську обробку (а.с.37-38).

27.02.2019 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Хрущ А.О. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 162/0/92-19ДК/926/АП/09/01/-19, згідно якого Михайлівською районною державною адміністрацією Запорізької області порушено вимоги діючого на той час законодавства при наданні у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 3,1047 га кадастровий номер: НОМЕР_3 , а саме ст.ст. 53, 54, 84 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини» (а.с. 35-39).

Відповідно до паспорту об`єкта культурної спадщини, курганна група знаходиться в 1,2 км на північ від північної околиці с. Тимошівка Михайлівського району Запорізької області, охоронний № пам`ятки № 3642. Курганна група розташована на пологій височині північного схилу Тимошівського поду. Рельєф місцевості визначається як рівнина. Сучасний стан рослинності пов`язаний з сільськогосподарською діяльністю. Курганна група розташована на земельній ділянці, яка оточена лісосмугами. Вона розташована в полі, з північної сторони іригаційного каналу, що веде з смт Михайлівка на захід. Насипи курганів зафіксовані на відстані 100-400 м від дороги, яка іде вдовж каналу. Курганна група включає три круглих насипи з такими характеристиками: курган № 1 висота - 0,78 м.; діаметр- 41 м.; курган № 2 висота - 0,6 м.; діаметр - 39 м.; курган № 3 висота - 0,24 м.; діаметр - 31 м. (а.с.40-46).

Відповідно до ст. 53 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Також, відповідно до ст. 54 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв- садиб, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель. Порядок використання земель історико-культурного призначення визначається законом.

Статтею 17 Закону України Про охорону культурної спадщини встановлено, що пам`ятка, крім пам`ятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

До археологічних об`єктів культурної спадщини, згідно зі ст. 2 вказаного Закону, відносяться рештки життєдіяльності людини (нерухомі об`єкти культурної спадщини: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок тощо, що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації.

Відповідно до ст. 25 вказаного Закону надання об`єктів культурної спадщини, що є пам`ятками, в користування юридичним та фізичним особам з науковою, культурно-освітньою, туристичною та іншою метою здійснюється відповідними органами охорони культурної спадщини на визначених умовах.

У той же час, пунктом г частини 4 статті 84 Земельного кодексу України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Вказане свідчить, що курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642) фактично передано у приватну власність ОСОБА_3 для потреб сільського господарства, що є порушенням ст. ст. 53, 54, 84 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України Про охорону культурної спадщини (у редакціях чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Таким чином, внаслідок порушень законодавства при наданні ОСОБА_3 у власність земельної ділянки із земель державної власності незаконно вибули земельні ділянки історико-культурного призначення.

Так, статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Закону України Про місцеві державні адміністрації акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.

Відповідно до ст. 50 Закону України Про місцеві державні адміністрації розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Стаття 152 Земельного кодексу України встановлює, що захист прав на земельні ділянки, здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 153 Земельного кодексу України передбачено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 13 Закону України Про місцеві державні адміністрації до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 16 вказаного Закону передбачено, що місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, охороною пам`яток історії та культури.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 21 зазначеного Закону встановлено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

За таких обставин, а також з урахуванням положень Закону України Про охорону культурної спадщини , розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області № 139 від 23.03.2005 року Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) в частині надання ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642), підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Також, підлягає визнанню недійсним в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника(охоронний № НОМЕР_4 ), державний акт серії НОМЕР_2 , виданий 14.12.2006 року ОСОБА_3 на право власності на землю відносно земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га, який є правовстановлюючим документом, виданими на підставі спірного розпорядження.

Крім того, підлягає визнанню недійсним в частині права власності на земельну ділянку 0,0754 га, на якій розміщено курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642), свідоцтво про право на спадщину за законом від 29.10.2016 року № 242, видане ОСОБА_10 - ОСОБА_6 , яким підтверджене право власності останньої на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га.

Як вбачається з матеріалів справи, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 162/0/92-19ДК/926/АП/09/01/-19, яким встановлено порушення вимог законодавства при наданні у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 3,1047 га кадастровий номер: НОМЕР_3 , надійшов до Енергодарської місцевої прокуратури 06.03.2019 року, в зв`язку з чим суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строків позовної давності, які підлягають поновленню.

Відповідно до ч. 9 ст. 141 ЦПК України якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку про можливість покладення понесених позивачем судових витрат на відповідача Михайлівську районну державну адміністрацію Запорізької області.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 12, 141, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, що знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Молодіжна, 3 в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164, ЄДРПОУ 00022504, до Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, що знаходиться за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Центральна, 36, ЄДРПОУ 02126320, ОСОБА_1 - ОСОБА_6 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача : Комунальний заклад Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини Запорізької області, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Троїцька, 31, ЄДРПОУ 20525130; Михайлівська державна нотаріальна контора, що знаходиться за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Михайлівка, вул. Святопокровська, 4а, ЄДРПОУ 02884210, про визнання незаконним та скасування розпорядження в частині, визнання державних актів на право приватної власності на землю недійсними в частині, визнання свідоцтва про право на спадщину недійсним в частині та повернення земельної ділянки - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та поновити строк позовної давності.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області від 23.03.2005 року № 139 Про виділення земельних часток (паїв) ділянок в натурі (на місцевості) в частині надання ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642), що знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 .

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_2 , виданий 14.12.2006 року ОСОБА_3 на право власності на землю відносно земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га в частині права власності на земельну ділянку площею 0,0754 га, на якій розміщений курган № 3 курганного могильника(охоронний № 3642).

Визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом від 29.10.2016 року № 242, видане ОСОБА_10 - ОСОБА_6 , яким підтверджене право власності останньої на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_3 площею 3,1047 га в частині права власності на земельну ділянку 0,0754 га, на якій розміщено курган № 3 курганного могильника (охоронний № 3642).

Зобов`язати ОСОБА_18 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_6 , паспорт серії НОМЕР_7 , виданий 06.09.2012 року Кам`янсько-Дніпровським PC УДМСУ в Запорізькій області, місце проживання: АДРЕСА_1 ) повернути земельну ділянку площею 0,0754 га, відповідно до координат (WGS-84: 47°12.907 С, 35 05.950 В, Pulkovo 1942(1): 47°12.920 С, 35°06.047 В), на якій розміщений курган № З курганного могильника (охоронний № 3642), що розташований на території Тимошівської сільської ради Михайлівського району Запорізької області, в межах земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_3 , згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 29.10.2016 № 242, виданого ОСОБА_10 - ОСОБА_6 , на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504, пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя).

Стягнути з Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (ЄДРПОУ 02126320, вул. Центральна, 36, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, 72002) на користь прокуратури Запорізької області (ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова, 29а, м. Запоріжжя, Запорізької області, 69057), розрахунковий рахунок НОМЕР_8 , відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: прокуратура Запорізької області (ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2019 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 7684 (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири) гривні.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення буде виготовлено 26 червня 2019 року.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.О. Кравченко