Ухвала

від 26.06.2019 по справі 160/2986/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2019 року Справа № 160/2986/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лозицької І.О.

за участі секретаря судового засідання Черниженко К.Е.

за участі сторін:

представника позивача Чехути В.М.

представника відповідача Донець В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми Блок ЛТД про залучення у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Блок ЛТД" до виконавчого комітету Кам`янської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункту положення, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02.04.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Фірми "Блок ЛТД" з позовом до виконавчого комітету Кам`янської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним пункт 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 84 від 07.02.2005 року "Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" (зі змінами);

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Кам`янської міської ради, викладене в листі № 6 вих-21/2 від 13.02.2019 року, про відмову привести рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської ради № 84 від 07.02.2005 року "Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" (зі змінами) в частині визначення складу комісії з визначення розміру збитків у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року "Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" (зі змінами);

- зобов`язати виконавчий комітет Кам`янської міської ради прийняти рішення про внесення змін до п. 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого рішенням виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 84 від 07.02.2005 року "Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" (зі змінами), з метою приведення його у відповідність до абзацу 2 пункту 2 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993 року.

Ухвалою суду від 08.04.2019 року відкрито провадження у справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні, представник позивача, заявив клопотання про залучення у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, а саме: ПП ПРОФЕСІОНАЛ-І , ТОВ ДНІПРОБІЗНЕСБУД , ТОВ АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ , ТОВ ФАБРИКА НА СПОРТИВНІЙ , ТОВ ДОПОМІЖНА АВТОСТОЯНКА , ТОВ ВИРОБНИЧИЙ КОРПУС , ПП ЧИПОЛЛІНО , ПАТ ПЛАТИНУМ БАНК , ТОВ СИНХРОФАЗОТРОН V , ОСОБА_1 , ТОВ КЛМ ЕСТЕЙТ , ПАТ ЕНЕРГОГІДРОМЕХАНІЗАЦІЯ , ТОВ КИЇВ ІНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП , ОСОБА_2 .

В обґрунтуванні вищезазначеної заяви, представник позивача, зазначив, що в період з 17.03.2017 р. по теперішній час, пункт 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 84 від 07.02.2005 р. Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (зі змінами) не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України № 284 від 19 квітня 1993 р. Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (зі змінами), неповноважним складом комісії були прийняті низка актів про визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Кам`янське.

У зв`язку з тим, що склад комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам в період з 17.03.2017 р. по теперішній час регулюється Рішенням № 84, рішення суду по даній справі безпосередньо вплине на права та обов`язки осіб, яким актами комісії були нараховані збитки.

Представник позивача в судовому засіданні заяву про залучення у справу в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача, підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні проти залучення третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача заперечував, просив у задоволенні заяви відмовити.

В обґрунтування своїх заперечень проти заяви відповідач зазначив, що по-перше, позивач не заявляє вимог про скасування рішення виконавчого комітету міської ради № 84 від 07.02.2005 року в цілому, а тільки визнати нечинним пункт 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків в частині того, що під час засідання комісії, на якій позивачу були нараховані збитки був відсутній представник Держекоінспекції. Тобто, на думку відповідача, вбачається невідповідність тверджень позивача у заяві про залучення третіх осіб обставинам справи.

По-друге, за поясненнями відповідача, жодних прав, свобод або інтересів третіх осіб на час розгляду справи не порушено, а питання про права та обов`язки третіх осіб повинно вирішуватись судом, який буде розглядати справу за позовом міської ради до цих осіб про стягнення збитків. Тобто жодних правових наслідків для третіх осіб до часу подання позовної заяви про стягнення збитків з цих осіб оскаржуваний пункт Положення не містить.

По-третє, позивачем не обґрунтовано в чому саме полягає необхідність залучення третіх осіб по справі і чому вони не були залучені при поданні позовної заяви.

По-четверте, відповідно до вимог ухвали суду від 11.06.2019 року відповідачем було опубліковано в засобах масової інформації повідомлення про відкриття провадження у справі, а тому всі зацікавлені особи можуть скористатись своїм правом та подати до суду заяву про їх залучення до участі у справі з обґрунтуванням необхідності такого залучення. При цьому, на думку відповідача, зловживаючи своїми процесуальними правами, ігноруючи вільне волевиявлення, позивач змушує юридичні та фізичні особи вступати у судовий процес, що призведе до затягування розгляду справи та необхідності такими особами сплачувати витрати на правову допомогу.

З урахуванням викладеного, відповідач просить суд відмовити у задоволенні заяви представника позивача про залучення третіх осіб.

Заслухавши думку сторін, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, предметом спору у даній справі, зокрема, є оскарження пункту 1.2 Положення про комісію з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, затвердженого Рішенням Виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради № 84 від 07.02.2005 р. Про утворення комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам . У зв`язку з тим, що склад комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам в період з 17.03.2017 р. по теперішній час регулюється Рішенням № 84, рішення суду по даній справі безпосередньо вплине на права та обов`язки осіб, яким актами комісії були нараховані збитки.

За викладених обставин, зважаючи на предмет спору у даній справі, наявні підстави для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача а саме: ПП ПРОФЕСІОНАЛ-І , ТОВ ДНІПРОБІЗНЕСБУД , ТОВ АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ , ТОВ ФАБРИКА НА СПОРТИВНІЙ , ТОВ ДОПОМІЖНА АВТОСТОЯНКА , ТОВ ВИРОБНИЧИЙ КОРПУС , ПП ЧИПОЛЛІНО , ПАТ ПЛАТИНУМ БАНК , ТОВ СИНХРОФАЗОТРОН V , ОСОБА_1 , ТОВ КЛМ ЕСТЕЙТ , ПАТ ЕНЕРГОГІДРОМЕХАНІЗАЦІЯ , ТОВ КИЇВ ІНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП , ОСОБА_2 , оскільки рішення по справі може вплинути їх права, свободи, інтереси або обов`язки.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Блок ЛТД" про залучення у справу № 160/2986/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми "Блок ЛТД" до виконавчого комітету Кам`янської міської ради про визнання протиправним та нечинним пункту положення, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити до участі у справі № 160/2986/19 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

- ПП ПРОФЕСІОНАЛ-І (Код ЄДРПОУ 31980281; адреса: 51909, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Дніпропетровська, буд. 2А, тел.: 0569539709);

- ТОВ ДНІПРОБІЗНЕСБУД (Код ЄДРПОУ 33127602; адреса: 51933, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, просп. Свободи, буд. 74-А; тел.: 0569505856);

- ТОВ АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ (Код ЄДРПОУ 34252469; адреса: 65058, Одеська обл., місто Одеса, вул. Романа Кармена, буд. 21, тел.: 0487289583);

- ТОВ ФАБРИКА НА СПОРТИВНІЙ (Код ЄДРПОУ 40430860; адреса: 51931, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, буд. 36; тел: 0675623028);

- ТОВ ДОПОМІЖНА АВТОСТОЯНКА (Код ЄДРПОУ 40430918; адреса: 51931, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, буд. 36; тел: 0675623028);

- ТОВ ВИРОБНИЧИЙ КОРПУС (Код ЄДРПОУ 40430813; адреса: 51931, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, буд. 36);

- ПП ЧИПОЛЛІНО (Код ЄДРПОУ 37425536; адреса: 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул. Преображенська, буд. 88 Б, тел.: 0675623028);

- ПАТ ПЛАТИНУМ БАНК (Код ЄДРПОУ 33308489; адреса: 03680, м. Київ, вул. Амосова, буд. 12, тел.: +380444929090);

- ТОВ СИНХРОФАЗОТРОН V (Код ЄДРПОУ 34682752; адреса: 51900, Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, провул. 3-й Травневий, буд. 10, тел.: 0674822874);

- ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 , тел.: НОМЕР_2 );

- ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2, тел.: НОМЕР_4 );

- ТОВ КЛМ ЕСТЕЙТ (КОД ЄДРПОУ 38836017; адреса: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Щербини, буд. 5-А, тел.: 05003422975);

- ПАТ ЕНЕРГОГІДРОМЕХАНІЗАЦІЯ (Код ЄДРПОУ 00117274; адреса: 51914, Дніпропетровська обл., м. Кам`янське, вул. Дніпробудівська, буд. 16, тел.: 0569552278);

- ТОВ КИЇВ ІНВЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП (Код ЄДРПОУ 38513827; адреса: 03124, м. Київ, бульв. Івана Лепсе, буд. 6, тел.: 0937702132).

Інформацію щодо адміністративної справи учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 26.06.2019 року.

Суддя І.О. Лозицька