Рішення

від 02.07.2019 по справі 908/1038/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 15/93/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2019 Справа № 908/1038/19

м. Запоріжжя

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Запорізького обласного центру зайнятості, 69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56-А

до відповідача Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області, 71304, Запорізька область, м. Кам`янка - Дніпровська, вул. Гоголя, 7а

про стягнення коштів

Без виклику (повідомлення) представників учасників процесу

Суть спору

26.04.2019 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Запорізького обласного центру зайнятості, м. Запоріжжя до відповідача Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області, Запорізька область, м. Кам`янка - Дніпровська про стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі його поновлення на роботі за рішенням суду у розмірі 19 943,90 грн.

26.04.2019 автоматизованою системою документообігу господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу розподілено судді Горохову І.С.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.05.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 908/1038/19. Присвоєно справі номер провадження 15/93/19, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання.

Заявлені позивачем вимоги, викладені в позовній заяві та мотивовані тим, що громадянин ОСОБА_1 перебував на обліку Запорізького обласного центру зайнятості та отримував допомогу по безробіттю у зв`язку з звільненням за наказом Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області № 21-к від 18.06.2018 з посади гурткової роботи згідно з п. 1 ст. 40 КЗпП України, у зв`язку зі скороченням штату. Рішенням Кам`янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області від 21.02.2019 ОСОБА_1 поновлено на посаді. Таким чином, позивач фонд, керуючись ч. 4 ст. 35 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , просить стягнути з відповідача суму виплаченої громадянину ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Відповідач відзив на позовну заяву, у встановлений ухвалою суду по справі строк не надав, про поважність причин неподання відзиву суд не повідомив, правову позицію у справі не висловив.

Згідно зі ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичною адресою Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області є: 71304, Запорізька область, м. Кам`янка - Дніпровська, вул. Гоголя, 7а, що відповідає юридичній адресі відповідача, зазначеній у позовній заяві.

Ухвала суду від 02.05.2019 про відкриття провадження у справі № 908/1038/19, була отримана відповідачем 10.05.2019, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 7 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

За таких обставин, суд вважає, що ним були вжиті достатні заходи для повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду справи № 908/1038/19.

Згідно зі ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ст. 42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Ухвалою господарського суду Запорізької області про відкриття провадження у справі від 02.05.2019 відповідачу запропоновано подати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відзив на адресу суду від відповідача не надійшов.

За таких обставин, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі

Таким чином, 30.05.2019 сплив термін наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений першим судовим засіданням, а тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.

Будь-яких процесуальних заяв або заяв по суті протягом цього періоду до суду не надходило.

Відповідно до ч. 5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

Згідно з ст. 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з розглядом справи без повідомлення (виклику) учасників справи, рішення прийнято без його проголошення - 02.07.2019.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд установив.

04.07.2018 громадянин ОСОБА_1 звернувся до Кам`янсько - Дніпровської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, який був звільнений з Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Запорізької області за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, у зв`язку із скороченням штату працівників.

Керуючись ч. ч. 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Глєбову І.А. було призначено допомогу по безробіттю.

21.02.2019 рішенням Кам`янсько - Дніпровського районного суду Запорізької області скасовано наказ Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області № 21-К від 18.06.2018 року про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку зі скороченням штату, п.1 ст. 40 КЗпроП України. Поновлено ОСОБА_1 , з 28 червня 2018 року на посаді керівника гурткової роботи Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

21.02.2019 ОСОБА_1 в телефонному режимі повідомив фахівця Філії про те, що рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21.02.2019 року його поновлено на роботі з 28.06.2018 на посаді керівника гурткової роботи Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько-Дніпровської міської ради Запорізької області, з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідно до Акту розслідування страхового випадку від 04.03.2019 року № 175, встановлено, що ОСОБА_2 А. рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 21.02.2019 року поновлений на роботі з 28.06.2018 та наказом КЗ Будинок дитячої творчості від 21.02.2019 № 02-к допущений до виконання обов`язків з 21.02.2019.

04.03.2019 директором Філії прийнято рішення, що оформлено наказом від 04.03.2019 № 32-о, про повернення КЗ Будинок дитячої творчості допомоги по

безробіттю в сумі 19 943,90 грн виплаченої ОСОБА_1

04.03.2019 позивачем направлено повідомлення відповідачу про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно отримані кошти, повідомлення було особисто вручене 05.03.2019.

Станом на 15.04.2019 кошти в розмірі 19 943,90 грн не відшкодовані, що стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про стягнення з відповідача зазначеної суми в примусовому порядку.

Статтею 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття визначено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

З матеріалів справи вбачається, що громадянину ОСОБА_1 на підставі його заяви надано статус безробітного, та вирішено виплачувати допомогу по безробіттю.

Згідно з пп. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198 (чинної на час виникнення правовідносин), центр зайнятості припиняє реєстрацію, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.

В подальшому, внаслідок поставлення судом 21.02.2019 рішення про поновлення громадянина ОСОБА_1 на займаній посаді, 21.02.2019 відповідно наказу № 02-к Комунальним закладом Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області скасовано наказ від 18.06.2018 № 21-К Про припинення трудового договору з ОСОБА_1 та поновлення його на посаді керівника гурткової роботи з 28.06.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування має право, зокрема, стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем фонду про прийняття його на роботу.

Згідно з ч. 4 ст. 35 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття із роботодавця утримуються, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Тобто, вказаними нормами передбачено право фонду стягувати з роботодавця суму виплачених грошових коштів (допомоги) безробітному, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Згідно з наданого позивачем розрахунку у період перебування (реєстрації) на обліку в центрі зайнятості та нарахування допомоги по безробіттю з 28.07.2018 по 20.02.2019 Глєбов І. ОСОБА_3 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 19 943,90 грн.

Період, за який обчислюються суми, що підлягають утриманню, визначається відповідно до п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198. Так, у разі поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набуло законної сили, Центр зайнятості припиняє його реєстрацію із дня поновлення, а не з дати ухвалення судового рішення про таке поновлення.

При цьому, в даному випадку факт неповідомлення або невчасного повідомлення Центру про таке поновлення не має значення для визначення періоду нарахування допомоги, яку повинен відшкодувати роботодавець, оскільки ст. 44 Закону України Про зайнятість населення передбачений обов`язок безробітного повідомляти центр зайнятості про обставини, що є підставою для зняття його з обліку, передбачені ст. 45 цього ж Закону, а відповідно до ст. 36 Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

В матеріалах справи відсутні докази відшкодування відповідачем позивачу виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю за період з 28.07.2018 по 20.02.2019 в розмірі 19 943,90 грн, в зв`язку з цим суд встановив, що вимога позивача про відшкодування відповідачем даної суми є обґрунтованою та підтвердженою належними доказами, а отже підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73, 86, 129, 233, 236, 238, 241, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу Будинок дитячої творчості Кам`янсько - Дніпровської міської ради Кам`янсько - Дніпровського району Запорізької області (71304, Запорізька область, м. Кам`янка - Дніпровська, вул. Гоголя, 7а; ідентифікаційний код юридичної особи 26405415) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (69037, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 56-А; ідентифікаційний код юридичної особи 03491412) суму виплаченого забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 19 943,90 грн (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот сорок три гривні 90 коп.), судовий збір у сумі 1921,00 грн (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.). Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02 липня 2019 року.

Суддя І. С. Горохов