Ухвала

від 02.07.2019 по справі 360/2743/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2743/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 2) до Товариства з обмеженою відповідальністю КАНТР-2018 (93401, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, пр-т Гвардійський, б. 45, кв. 12) про стягнення штрафу за порушення Закону України Про рекламу ,-

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю КАНТР-2018 (далі - відповідач), в якій позивач просить стягнути з суб`єкта господарювання ТОВ КАНТР-2018 на користь держави штраф у розмірі 1700 грн за порушення законодавства про рекламу.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 21.12.2018 посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області при здійсненні контролю за дотриманням рекламодавцями виробниками та розповсюджувачами реклами вимог законодавства про рекламу виявлено, що розповсюджена Товариством з обмеженою відповідальністю КАНТР-2018 зовнішня реклама, розміщена на зовнішній поверхні вікна споруди за адресою: вул. Гагаріна, буд.44, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93401, містить зображення алкогольного напою - пива Сармат та його торгівельного знаку, що є порушенням абз.8 ч.2 ст.22 Закону України Про рекламу .

Відповідачу направлено Вимогу від 10.01.2019 № 01-11/104 про надання переліку документів, що необхідні для провадження у справі про порушення законодавства про рекламу.

12.02.2019 Вимога була повернута поштовим оператором за закінченням терміну зберігання. 10.01.2019 прийнято рішення про зупинення розповсюдження реклами від 10.01.2019 №01, яким було вирішено зупинити та негайно демонтувати розповсюдження зовнішньої реклами алкогольного напою - пива Сармат та його торгівельного знаку, під яким випускається алкогольний напій. 12.02.2019 рішення від 10.01.2019 № 01 було повернуто поштовим оператором за закінченням терміну зберігання. 10.01.2019 позивачем за вказаним фактом складено протокол про порушення законодавства про рекламу № 03. 08.02.2019 позивачем прийнято рішення № 06 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу. 08.02.2019 листом за № 01-11/441 відповідачу направлено запрошення на розгляд справи 06.03.2019 о 10:15. 13.02.2019 поштове відправлення було вручено за довіреністю Відповідачу.

06.03.2019 відбулося засідання комісії з розгляду справи про порушення законодавства без участі відповідача. Так як вимогу відповідачем не отримано, під час засідання комісії було прийнято рішення про необхідність продовження строку розгляду справи та перенесено на 05.04.2019 з повторним відправленням вимоги та рішення про зупинення розповсюдження реклами на юридичну адресу ТОВ КАНТР-2018 та на адресу здійснення господарчої діяльності.

Листом від 11.03.2019 № 01-11/744, направленим на юридичну адресу товариства та листом від 18.03.2019 № 01-11/887, направленим на адресу здійснення господарської діяльності, керівник відповідача ОСОБА_1 запрошувався до Головного управління на 05.04.2019 для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, передбаченого абз. 8 ч.2 ст.22 Закону. 20.03.2019 запрошення від 18.03.2019 № 01-11/887, повторно відправлену Вимогу від 19.03.2019 № 01-11/893 та рішення про зупинення розповсюдження реклами від 10.01.2019 № 01 було отримано особисто ОСОБА_1 , про що свідчить його підпис в рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень. Представник відповідача на розгляд справи 05.04.2019 не прибув.

Станом на 05.04.2019 пояснень, інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами алкогольного пива - Сармат та його торгівельного знаку, під яким випускається алкогольний напій відповідачем не надано.

Листом Головного управління від 08.04.2019 № 01-11/1146, направленим на адресу здійснення господарчої діяльності та листом від 08.04.2019 № 01-11/1147 направленим на юридичну адресу відповідача, керівник відповідача запрошувався до Головного управління на 07.05.2019 для розгляду справи по порушення законодавства про рекламу, передбачене ч. 2 ст. 26 Закону. Лист 01-11/1146 отримано керівником Моісєєнко В.А. особисто 15.04.2019 про що свідчить його підпис в рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення № 934040632649. Представник відповідача на розгляд справи 07.05.2019 не прибув.

Рішенням від 07.05.2019 № 31 за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами накладено на відповідача штраф у розмірі 1700,00 грн; зобов`язано відповідача у 15-денний термін після отримання рішення сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету; зобов`язано відповідача протягом 3-х днів після штрафу письмово повідомити Головне управління, зазначивши номери та дати платіжних доручень, за якими сплачено штраф із наданням їх належним чином Вимогою Головного управління в порядку ч. 2 ст. 26 Закону відправленою повторно 19.03.2019 № 01-11/893, зобов`язано надати документи щодо вартості розповсюдженої реклами, інші документи та пояснення, шо можуть мати істоте значення для прийняття рішення.

Зазначене рішення отримано представником відповідача за довіреністю 30.05.2019.

Станом на 24.06.2019 суб`єкт господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю КАНТР-2018 не сплатив у добровільному порядку штраф, рішення про зупинення розповсюдження реклами не виконав.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю КАНТР-2018 про стягнення штрафу.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 29 липня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні.

Запропонувати відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська