Рішення

від 08.07.2019 по справі 620/1273/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2019 року Чернігів Справа № 620/1273/19

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лобана Д.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (учасників) справи адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Полюс Плюс" до Головного управління ДФС у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Полюс Плюс" (далі - ТОВ "Полюс Плюс", позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення уповноваженої особи Головного управління ДФС у Чернігівській області (далі - ГУ ДФС у Чернігівській області, відповідач) № 761/25-01-53-06 від 21.03.2019 про застосування до ТОВ "Полюс Плюс" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 140275,56 грн та пені - 7482,66 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що з оскаржуваного рішення від 21.03.2019 вбачається, що штраф та пеня нараховані починаючи з 21.03.2015 по 22.02.2019. Даний спір виник із-за неперерахування сплаченої суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ "Полюс Плюс" через ПАТ БАНК НАДРА . ТОВ Полюс Плюс в повному обсязі сплатило суму єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 по справі 825/170/16, яка набрала законної сили. Вказаною постановою визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3075 від 02.11.2015, зобов`язано ДПІ у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області внести до облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування товариства обмеженою відповідальністю Полюс Плюс дані про сплату єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий-березень 2015 року та здійснити корегування в облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс шляхом виключення з них відомостей про наявність боргу з єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цей період в сумі 16 427,44 грн. Разом з тим ДПІ в м. Чернігові, а в подальшому ГУ ДФС в Чернігівській області не виконано рішення суду та не внесено до облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс дані про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий-березень 2015 року та не здійснено корегування в облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс шляхом виключення з них відомостей про наявність боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цей період. Отже, у зв`язку з невиконанням ДПІ в м. Чернігові та ГУ ДФС в Чернігівській області постанови Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року по справі 825/170/16, відомості про наявність неіснуючої заборгованості безпідставно фігурують в облікових даних ТОВ Полюс Плюс .

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк для надання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений судом строк надіслав відзив на позов, у якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що ТОВ Полюс Плюс належним чином не виконувались норми ст. 9 Закону № 2464, а саме єдиний внесок за період з 21.03.2015 по 22.02.2019 сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.

24.05.2019 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій заперечує проти доводів, викладених у відзиві на позов, та просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на позов та відповідь на відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що 21.03.2019 уповноваженою особою ГУ ДФС в Чернігівській області прийнято рішення № 761/25-01-53-06 про застосування до ТОВ Полюс Плюс штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 140 275,56 грн та пені у розмірі 7 482,66 грн.

Вважаючи вказане рішення ГУ ДФС в Чернігівській області таким, що винесено всупереч діючому законодавству України в результаті невірного застосування поточного законодавства та нормативних документів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Справляння єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування унормовано Податковим кодексом України, а в частині своєчасності подання звітності, повноти, своєчасності, нарахування та слати - Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування унормована Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Мінфіну України від 20.04.2015 № 449, зареєстрована в Мін`юсті України 21.04.2016 за № 609/28739.

Так, згідно п. 1 ч. 1 вказаної Інструкції платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані ним роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9 зазначеного Закону).

Відповідно до ч. 12 ст. 9 зазначеного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника, та сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, є недоїмкою та стягується з урахуванням пені та застосування штрафів.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків від своєчасно не сплачених сум (п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування)

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 зазначеного вище Закону недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 10 статті 25 вказаного вище Закону передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми несплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Відповідно до Розділу VI зазначеної вище Інструкції до платників, які не виконали визначені Законом обов`язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

З матеріалів справи вбачається, що помилка в облікових даних ТОВ Полюс Плюс з`явилася у лютому 2015 року у зв`язку з виконанням платіжного доручення № 174 від 03.02.2015 на суму 31 917,45 грн - призначення платежу - сплата єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове держане соціальне страхування 37,26 % на заробітну плату за лютий - березень 2015 року.

З оскаржуваного рішення вбачається, що штраф та пеня нараховані починаючи з 21.03.2015 по 22.02.2019. Вказаний штраф та пені виникли на підставі неперерахування сплаченої суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ "Полюс Плюс" через ПАТ БАНК НАДРА .

Судом встановлене, що ТОВ Полюс Плюс в повному обсязі сплатило суму єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 по справі 825/170/16, яка набрала законної сили.

Вказаною поставною визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-3075 від 02.11.2015, зобов`язано ДПІ у м. Чернігові Головного управління ДФС у Чернігівській області внести до облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування товариства обмеженою відповідальністю Полюс Плюс дані про сплату єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий-березень 2015 року та здійснити корегування в облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс шляхом виключення з них відомостей про наявність боргу з єдиного внеску загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цей період у сумі 16 427,44 грн.

Разом з тим, ДПІ в м. Чернігові, а в подальшому ГУ ДФС в Чернігівській області, не виконано рішення суду, не внесено до облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс дані про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за лютий-березень 2015 року та не здійснено корегування в облікових даних платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування ТОВ Полюс Плюс шляхом виключення з них відомостей про наявність боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за цей період.

Станом на день розгляду вказаної справи в облікових даних ТОВ Полюс Плюс містяться відомості про наявність заборгованості, відсутність якої встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

З доводів позивача вбачається, що ГУ ДФС в Чернігівській області направляє до ТОВ Полюс Плюс вимоги, рішення пов`язані з несвоєчасною сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до яких відноситься й оскаржуване рішення № 761/25-01-53-06 від 21.03.2019 про застосування до ТОВ "Полюс Плюс" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 25), винесені з підстав, які встановлені у постанові Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.02.2016 по справі 825/170/16, що набрала законної сили у відповідності до ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016, що винесена на користь ТОВ Полюс Плюс (а.с. 37-39, 42-43).

Частиною 4 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, згідно з ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У відповідності до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що ТОВ Полюс Плюс не має боргу (недоїмки) по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджено рішенням суду, яке набрало законної сили. Заборгованість, на яку відповідач нарахував штрафні санкції та пеня, відповідно до облікових даних, сформувалась не із-за дій чи бездіяльності ТОВ Полюс Плюс , а із-за бездіяльності посадових осіб ГУ ДФС в Чернігівській області, які своєчасно не виконали рішення суду і не внесли в облікові данні відповідні зміни стосовно ТОВ Полюс Плюс .

Крім того, судом встановлено, що ТОВ Полюс Плюс щорічно здійснюються перевірки саме щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Так, 13.01.2017 ГУ ДФС в Чернігівській області направило ТОВ Полюс Плюс вимогу № Ю-233-17 щодо сплати боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 6 965,96 грн. Вказана вимога була оскаржена ТОВ Полюс Плюс в адміністративному порядку, рішенням про результат розгляду скарги ГУ ДФС в Чернігівській області від 02.02.2017 за № 371/10/25-01-10-01-05 скаргу було задоволено та скасовано вказану вимогу, оскільки ТОВ Полюс Плюс сплатило внесок, що підтверджується постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року по справі № 825/170/16 (ч. 4 ст. 78 КАС України).

Також, згідно акту від 20.12.2017 № 7171/14/31379266 За результатами документальної планової виїзної перевірки ТОВ Полюс Плюс з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 по 30.09.2017 та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з 01.01.2015 по 30.09.2017 , встановлено, що відповідно до даних АІС Податковий блок рахуються довідкові фінансові санкції з єдиного внеску в сумі 110939,03 грн та пеня в розмірі 7238,18 грн. ТОВ Полюс Плюс подано заперечення на даний акт. Листом від 03.01.2018 за № № 39/25-01-13-10 ГУ ДФС в Чернігівській області повідомило позивача, що врахувало його заперечення на акт перевірки від 20.12.2017 та зазначило, що дійсно ТОВ Полюс Плюс сплатило внесок, що також підтверджується постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2016 року по справі № 825/170/16 (ч. 4 ст. 78 КАС України), за наслідками перевірки вимоги про сплату боргу не надсилалися.

Відповідно до змісту оскаржуваного рішення від 21.03.2019 вбачається, що пеня та штрафні санкції застосовані відповідно до ч. 10, п. 2. ч. 11. ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску за загальнообов`язкове державне соціальне страхування .

Згідно ч. 10. ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску па загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму недоїмки нараховується пень з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 2. ч. 11 ст. 25 Закону України Про збір та облік єдиного внеску па загальнообов`язкове державне соціальне страхування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

З наданого розрахунку штрафних санкцій (додаток № 2 до рішення від 21.03.2019) вбачається, що розрахунок пені починається з 03.02.2016, а закінчується 23.08.2016. Період розрахунку починається з кінцевої дати. За один календарний період двічі або тричі застосована пеня, при чому в різних сумах, взагалі не зазначена сума недоплати за періодами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновків про те, що оскаржуване рішення ГУ ДФС в Чернігівській області від 21.03.2019 прийнято без результатів перевірки платника єдиного внеску, данні (суми, цифри) зазначені в даному рішенні не обґрунтовані, не відповідають дійсності, розрахунок складений з порушенням принципу періодичності. Таким чином, оскільки у ТОВ Полюс Плюс відсутній сам борг, відсутні факти несвоєчасного, неповної сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, то таким чином і відсутні підстави щодо застосування штрафу та пені за несвоєчасну (не в повному обсязі) сплату даного внеску.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзив на позов та відповідь на відзив, підстави винесення оскаржуваного рішення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що рішення ГУ ДФС в Чернігівській області від 21.03.2019 № 761/25-01-53-06 про застосування до ТОВ "Полюс Плюс" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 140275,56 грн та пені - 7482,66 грн є протиправним та підлягає скасуванню, а позов - задоволенню в повному обсязі.

Згідно із ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення уповноваженої особи Головного управління ДФС у Чернігівській області № 761/25-01-53-06 від 21.03.2019 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю "Полюс Плюс" штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 140275,56 грн та пені - 7482,66 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Чернігівській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Полюс Плюс" 2216,37 грн (дві тисячі двісті шістнадцять гривен 37 коп.) судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Полюс Плюс" (вул. Старобілоуська, 73, м. Чернігів, 14021, код ЄДРПОУ 31379266).

Відповідач: Головне управління ДФС у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 393921183).

Повний текст рішення виготовлено 08 липня 2019 року.

Суддя Д.В. Лобан