Ухвала
від 08.07.2019 по справі 219/7565/19
АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 219/7565/19

1-кс/219/2154/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8.07.2019 року слідчий суддя Хомченко Л.І. Артемівського міськрайонного суду Донецької області

Секретар Гаврилюк К.К.

за участю слідчого Гончарова С.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Бхмут клопотання старшого слідчого Бахмутського відділу поліції ГУ ПН в Донецькій області капітана поліції Гончарова Сергія Вадимовича , за матеріалами кримінального провадження № 12019050150000098 від 11.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України Про тимчасовий доступ до речей і документів .

ВСТАНОВИВ:

Слідчим відділом Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019050150000098 від 11.01.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, матеріали за яким виділені з кримінального провадження № 42017051610000069 від 20.09.2017.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 , на підставі розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації №56рк від 29.04.2013, переведено на посаду заступника директора департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації та покладено на неї виконання обов`язків директора департаменту.

Так ОСОБА_1 , обіймаючи посаду виконуючого обов`язки директора Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, постійно здійснюючи функції представника влади, пов`язані з виконанням вищевказаних адміністративно-господарчих та організаційно-розпорядчих функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України (у редакції закону

№ 3207-VI від 07.04.2011), була службовою особою.

07.11.2016 між Департаментом житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, в особі виконуючого обов`язки директора ОСОБА_1 (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю (надалі за текстом - ТОВ) Екосистеми України , ЄДРПОУ 36138266, в особі генерального директора ОСОБА_2 О ОСОБА_3 . (підрядник), за місцем розташування Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації за адресою: вул. Академічна, 71, м. Краматорськ, Донецької області, укладено договір підряду

№ 4 на виконання роботи по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут .

28.12.2016 в робочий час з 08.00 години до 17.00 години, (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), ОСОБА_1 , перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, діючи зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обв`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов`язків та не реалізуючи наділені права відповідно до п.п. 6.8., 10.1. Положення про департамент житлово-комунального господарства Донецької обласної адміністрації , п. 3 Розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації № 818 від 19.09.2016,

п.п. 2.5., 2.13, 2.19., 2.24., 3.3., 3.4., 3.9. посадової інструкції директора департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної адміністрації, в порушення п.п. 4.3.1., 4.3.2., 4.5., 4.6., 4.8., 6.1.5, 6.2.2, 6.2.5., 6.2.8., 11.6.4., 11.6.6. договору підряду № 4 від 07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , отримавши на погодження від генерального директора ТОВ Екосистеми України ОСОБА_4 акт

№ 1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в за грудень 2016 року та довідку про вартість виконаних будівельних робіт і витрати за грудень 2016 року форми КБ-3 від 28.12.2016 по проекту: Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , та ознайомившись з ними, знаючи, що вона в період часу з 07.11.2016 до 28.12.2016 на об`єкт будівництва по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут не виїжджала, будучи достовірно обізнаною, що вона як Замовник

-не передала будівельний майданчик (фронт робіт) підряднику ТОВ Екосистеми України під відповідний акт, не виконала підготовчі роботи необхідні для використання, як це передбачено п. 69, п. 70 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві , п.п. 6.1.1., 6.1.2., 6.1.3., 11.5.1. договору підряду № 4 від .07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут ,

-не уклала договір про авторський нагляд по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , як це передбачено

п. 11.6.3. договору підряду № 4 від .07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , ст. 11 Закону України Про архітектурну діяльність та Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007,

-фактично не здійснила контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт, як це передбачено п. 6.1.5, п. 6.2.2 договору підряду № 4 від 07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут ,

тобто не володіючи достовірною інформацією щодо реального стану виконаних підрядних робіт та не перевіривши обсяг підрядних робіт фактично виконаних

ТОВ Екосистеми України по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , підписала вказаний акт № 1 приймання виконаних робіт разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт і витрати, не встановила, що станом на 28.12.2016 ТОВ Екосистеми України роботи по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут виконані не були на суму 147 563, 45 гривень, тим самим ОСОБА_1 сприяла неправомірному підтвердженню використання та освоєння ТОВ Екосистеми України бюджетних коштів на вказану суму.

Крім цього, 30.03.2017 в робочий час з 08.00 години до 17.00 години, (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), ОСОБА_1 , перебуваючи у невстановленому в ході досудового розслідування місці, продовжуючи діяти зі злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обв`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов`язків та не реалізуючи наділені права відповідно до п.п. 6.8., 10.1. Положення про департамент житлово-комунального господарства Донецької обласної адміністрації , п. 3 Розпорядження голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника Донецької обласної військово-цивільної адміністрації № 818 від 19.09.2016, п.п. 2.5., 2.13, 2.19., 2.24., 3.3., 3.4., 3.9. посадової інструкції директора департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної адміністрації, в порушення п.п. 4.3.1., 4.3.2., 4.5., 4.6., 4.8., 6.1.5, 6.2.2, 6.2.5., 6.2.8., 11.6.4., 11.6.6. договору підряду № 4 від 07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , отримавши на погодження від генерального директора ТОВ Екосистеми України ОСОБА_4 акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ2в за березень 2017 року та довідку про вартість виконаних будівельних робіт і витрати за березень 2017 року форми КБ-3 від 30.03.2017 по проекту: Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , та ознайомившись з ними, знаючи, що вона в період часу з 07.11.2016 до 30.03.2017 на об`єкт будівництва по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут не виїжджала, фактично не здійснила контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт, як це передбачено п. 6.1.5,

п. 6.2.2 договору підряду № 4 від .07.11.2016 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , тобто не володіючи достовірною інформацією щодо реального стану виконаних підрядних робіт та не перевіривши обсяг фактично виконаних робіт ТОВ Екосистеми України по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини

м. Бахмут , підписала вказаний акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт і витрати, не встановила, що станом на 30.03.2017 ТОВ Екосистеми України роботи по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут виконані не були на суму 53 150,48 гривень, тим самим ОСОБА_1 сприяла неправомірному підтвердженню використання та освоєння оплати ТОВ Екосистеми України у вигляді бюджетних коштів на суму 53 150,48 гривень.

Отже, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_5 , заподіяла шкоду інтересам Держави в особі Донецької обласної державної адміністрації на загальну суму 200 723,93 гривень, що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та є тяжкими наслідками, так як станом на 30.03.2017 по проекту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , ТОВ Екосистеми України роботи в повному обсязі не були виконані і законних підстав для прийняття робіт і їх оплати не було.

У зв`язку з викладеним, з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин події, що сталася, підтвердження певних фактів та обставин по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини міста Бахмут , в якому містяться завідомо недостовірні данні щодо обсягу виконаних фактично робіт, виникла необхідність у доступі до оригіналів та вилученні копій документів , які знаходяться у володінні Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, що розташоване за адресою: бульвар Машинобудівників, будинок 20, м. Краматорськ Донецької області, а саме у вилучені:

1.завірену належним чином копію Положення з наказом про саме Положення про Департамент житлово-комунального господарства Донецької ОДА, за період 2016-2017 років;

2.завірену належним чином копію посадової інструкції директора Департаменту житлово-комунального господарства Донецької ОДА Соловей ОСОБА_6 за період 2016-2017 років;

3.завірену належним чином копію наказу (розпорядження) про призначення ОСОБА_1 на посаду директора Департаменту житлово-комунального господарства Донецької ОДА Соловей О. ОСОБА_7 .; (№ 56рк від 29.04.2013)

4.завірену належним чином копію наказу (розпорядження) про закріплення відповідальної особи за здійсненням контролю при виконанні робіт підрядною організацією по капітальному ремонту мереж зовнішнього освітлення

м. Бахмут;

5.завірену належним чином копію розпорядження № 88 від 19.09.2016 Про організацію реалізації деяких положень розпоряджень голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 04.07.2016 № 548 з додатками;

6.завірену належним чином копію розпорядження № 548 від 04.07.2016 Про затвердження Переліку об`єктів і заходів, що будуть здійснюватися за рахунок залишків коштів місцевих бюджетів населених пунктів Донецької області, на територіях яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження з додатками;

7.Документів щодо розірвання договірних правовідносин між Департаментом

ЖКГ Донецької ОДА та ТОВ Екосистеми України по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут . ( позови, рішення судів за вказаним фактом);

8.Документів стосовно стягування коштів Департаментом ЖКГ Донецької ОДА з ТОВ Екосистеми України по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут ;

9.Документів стосовно передачі товарно-матеріальних цінностей від

ТОВ Екосистеми України до Департаменту ЖКГ Донецької ОДА при виконанні (після виконання або в період процедури розірвання договору, претензійної роботи тощо) підрядних робіт по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут протягом 2016 - 2018 років (акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей таких як опори 3Б, світильники, шафи тощо;

10.Фінансових, бухгалтерських документів Департаменту ЖКГ Донецької ОДА, які підтверджують оприбуткування Департаментом ЖКГ по бухгалтерському обліку товарно-матеріальних цінностей (опори ЗБ, світильники, шафи тощо), переданих від ТОВ Екосистеми України при виконанні (після виконання або в період процедури розірвання договору, претензійної роботи тощо) підрядних робіт по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут протягом 2016 -2018 років;

11.Документів про передачу Департаментом ЖКГ Донецької ОДА на зберігання товарно-матеріальних цінностей (опори ЗБ, світильники, шафи тощо), переданих від ТОВ Екосистеми України при виконанні (після виконання або в період процедури розірвання договору, претензійної роботи тощо) підрядних робіт по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут протягом 2016-2018;

12.Договорів Департаменту ЖКГ Донецької ОДА на здійснення авторського та технічного нагляду по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут при виконанні підрядних робіт ТОВ Екосистеми України , акти приймання - передачі робіт, платіжні доручення, документи вказаних підприємств про визначення відповідальних осіб на здійснення авторського та технічного нагляду, сертифікати на вказаних осіб 2016-2019;

13.Документів Департаменту ЖКГ Донецької ОДА щодо організації роботи Департаменту з прийняття підрядних робіт ТОВ Екосистеми України по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут протягом 2016 - 2017 р.р. (визначення відповідальних осіб Департаменту, накази про відрядження до м. Бахмут, шляхові листи тощо); Накази про призначення на посаду, посадові інструкції, накази про закріплення за об`єктом на вищевказаних осіб;

14.актів приймання - передачі будівельного майданчику по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут від Департаменту ЖКГ Донецької ОДА до ТОВ Спеціалізована компанія Техексперт - налагодження із усіма додатками;

15.актів коригування проектної та проектно-кошторисної документації по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут , проведеного після розірвання договірних відносин із ТОВ Екосистеми України , висновок державної експертизи відкоригованої документації;

16.Кориговані акти приймання будівельних робіт по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут між Департаментом ЖКГ Донецької ОДА та ТОВ Екосистеми України .

17.дефектних актів, проектної та проектно-кошторисної документації по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини

м. Бахмут відповідно до договору підряду по вказаному об`єкту із

ТОВ Спеціалізована компанія Техексперт - налагодження ;

18.актів приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей (опори ЗБ, світильники, шафи тощо) необхідних для підрядних робіт по об`єкту Капітальний ремонт мереж зовнішнього освітлення Центральної частини м. Бахмут від Департаменту ЖКГ Донецької ОДА до ТОВ Спеціалізована компанія Техексперт - налагодження ;

в яких міститься інформація щодо отримання, використання майна та бюджетних коштів, що дасть можливість встановити фактично виконані об`єми будівельних робіт та фактично витрачену на це суму грошових коштів, а також встановити наявність майна;

Вказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зазначені документи мають безпосереднє значення речових доказів, отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим. Відсутність вказаних документів не дасть змогу встановити об`єктивну істину по матеріалах кримінального провадження, так як без проведення відповідних слідчих дій із вказаними документами встановити чи спростувати факт внесення неправдивих відомостей в офіційних документах, факти безпідставного розтрачання бюджетних грошових кошт, не є можливим.

Враховуючи можливість доступу працівників Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації до вказаних документів, існує реальна загроза їх зміни або знищення, в разі отримання останнім відомостей про проведення слідчих дій із вказаними документами та речами. У зв`язку із чим, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, прошу розглянути клопотання без виклику представників вищевказаного департаменту.У зв`язку із вищевикладеним, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159, 160, ч. 2 ст. 163 КПК України, -просив

I.Задовольнити клопотання та надати дозвіл слідчому СВ Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшому лейтенанту поліції Гончарову Сергію Вадимовичу, слідчим СВ Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, або за дорученням оперативним підрозділам Національної поліції України, тобто надати можливість ознайомитися та вилучити копії наступних документів:

1.завірену належним чином копію Положення з наказом про саме Положення про Департамент житлово-комунального господарства Донецької ОДА за період 2016-2017 років;