Ухвала

від 08.07.2019 по справі 520/3951/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача

08.07.2019р. справа №520/3951/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., за участі секретаря - Стрєлка О.В., представників позивача - Куценко О.В., Етінзон О.П., представника відповідача - Семенихіна Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення Державної установи "Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю" до участі у справі третьої особи на стороні відповідача по справі за позовом ТОВ Аудиторська фірма "ФОССТІС-АУДИТ" до Аудиторської палати України про 1) визнання протиправним та скасування рішення Ради Аудиторської палати України (код ЄДРПОУ 00049972, 01601, м. Київ, вулиця Велика Житомирська, 33) від 30.01.2019 року, що оформлено Протоколом №7, в частині відмови вносити відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма Фостісс-АТ (код ЄДРПОУ 2374777661003, м. Харків, пров. Університетський, 1) до розділу Суб`єкти аудиторської діяльності, які мають право проводити обов`язковий аудит фінансової звітності Реєстру аудиторів та суб`єктів аудиторської діяльності у зв`язку із закінченням 31.12.2018 року терміну чинності Свідоцтва про проходження перевірки системи контролю якості, виданого ТОВ АФ Фосстіс-Аудит ; 2) зобов`язання Аудиторської палати України (код ЄДРПОУ 00049972, 01601, м. Київ, ВУЛИЦЯ Велика Житомирська, 33) внести відомості про Товариство з обмеженою відповідальністю Аудиторська фірма Фостісс-Аудит (код ЄДРПОУ 2374777661003, м. Харків, пров. Університетський, 1) до розділу Суб`єкти аудиторської діяльності, які мають право проводити обов`язковий аудит фінансової звітності Реєстру аудиторів та суб`єктів аудиторської діяльності, -

встановив:

Рішенням Аудиторської палати України №283/4 від 28.11.2013р. заявник був визнаний таким, що пройшов зовнішню перевірку системи контролю якості аудиторських послуг із видачею відповідного Свідоцтва.

Станом на указану дату згадане Свідоцтво не мало строку дії у часі, тобто було безтерміновим.

У подальшому п.п.9.2.5 Положення про зовнішні перевірки системи контролю якості аудиторських послуг (затверджено рішенням Аудиторської палати України від 30.10.2014р. №302/9; далі за текстом - Положення №302/9) було передбачено, що видані у 2013р. свідоцтва діють до 31.12.2018р.

Після набрання чинності та введення у дію Закону України "Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність" заявник 29.10.2018 року звернувся до Аудиторської палати України з метою включення до Реєстру аудиторів та суб"єктів аудиторської діяльності (далі за текстом - Реєстр).

Матеріали цього звернення були одержані відповідачем 31.10.2018р.

У реєстраційній формі відомостей заявником самостійно була проставлена позначка "х" навпроти строки розділу Реєстру ("Суб"єкти аудиторської діяльності").

За рішенням Аудиторської палати України в особі уповноваженого працівника секретаріату заявник був включений до розділу Реєстру ("Суб"єкти аудиторської діяльності") під номером 823.

Намагаючись реалізувати прагнення бути включеним до розділу Реєстру ("Суб"єкти аудиторської діяльності, які мають право проводити обов`язковий аудит фінансової звітності"), заявник 26.12.2018р. письмовим зверненням у формі Заяви про внесення до Реєстру аудиторів та суб"єктів аудиторської діяльності змін до оприлюднених відомостей порушив питання з даного приводу.

Матеріали цього звернення були одержані відповідачем 04.01.2019р.

За результатами розгляду звернення заявника владним суб"єктом, Аудиторською палатою України в особі уповноваженого працівника Секретаріату було прийнято рішенням у формі листа від 09.01.2019р. №01-01-21/6 про відмову у включенні Товариства до розділу 3 Реєстру з причини закінчення строку дії Свідоцтва 31.12.2018р.

Заявою №1 від 15.01.2019р. Товариство оскаржило означену відмову у позасудовому (адміністративному) порядку до Голови Аудиторської палати України та Ради Аудиторської палати України.

31.01.2019р. Радою Аудиторської палати України було прийнято рішення про відхилення скарги заявника.

12.03.2019р. заявник оскаржив відмову у внесенні Товариства до розділу 3 Реєстру ("Суб"єкти аудиторської діяльності, які мають право проводити обов`язковий аудит фінансової звітності") до Державної установи "Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю".

Учасниками справи не подано документів про результати вирішення означеної скарги.

Клопотання про залучення до участі у розгляді справи Державної установи "Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю" мотивоване існуванням низки суб"єктів господарювання, у діяльності яких можуть виникнути аналогічні спори у зв"язку із закінчення строку дії Свідоцтва.

На противагу наведеному доводу відповідача суд зважає, що спір у справі склався відносно конкретного суб"єкта господарювання, котрий реалізовував власний намір на набуття права здійснювати господарську діяльність в конкретних умовах та за конкретних обставин.

Предметом спору є конкретне індивідуально спрямоване волевиявлення відповідача управлінського характеру, здійснене у якості суб"єкта владних повноважень та змістом якого є відмова у внесенні відомостей відносно до розділу 2 Реєстру.

З огляду на викладене, результат вирішення даного спору об"єктивно не здатний створити юридичні наслідки для будь - яких осіб, окрім учасників справи.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 49, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи - Державної установи "Орган суспільного нагляду за аудиторською діяльністю" - залишити без задоволення.

Роз"яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.