Постанова

від 06.07.2007 по справі 18/187-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18/187-07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

21.06.07р.

Справа № 18/187-07

За позовом   Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон"                        м.Дніпропетровськ   

до   Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру

                             при Державному комітеті Україним по земельних ресурсах" в особі  

                              Дніпропетровської регіональної філії                    

                             м.Дніпропетровськ

третя особа

на стороні

відповідача:               1-Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів  

                              м.Дніпропетровськ

                              2-Товариство з обмеженою відповідальністю "Промбаза"

                              м.Дніпропетровськ

про визнання дій протиправними та зобов'язання виконати певні дії

Суддя  Петрова В.І.

Представники сторін:

  від позивача: Заіменко Д.В. - дов. № 14 від 06.04.2007 р.

від відповідача:  Пімахов Д.О. - дов. № 01/22-4 від 22.01.2007 р.

  від 3-ої особи:     1 – не з'явився

                                2 - Білаковський   К. А. – дов. № 18/06-2007 від 18.06.2007 р.  

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" звернулось до господарського  суду  з позовною заявою, в якій просить:

          - визнати протиправними дії Дніпропетровського міського відділу Дніпропетровської ре гіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі" щодо невнесення даних до державного реєстру земель про чинність  Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ДПД 84 № 000064  від 27.06.1999 р.  та Договору оренди  земельної ділянки  (кадастровий  номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладений між ВАТ ПБК "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою, та  користува ча ТОВ "Дніпробетон".

          - зобов'язати  Дніпропетровський  міський  відділ Дніпропетровської регіональної філії Державного  підприємства "Центр державного земельного  кадастру при Держкомземі" внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру та до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право по стійного користування землею, договорів оренди землі про чинність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ДПД 84 № 000064 від 27.06.1999    р.    та    Договору    оренди    земельної    ділянки    (кадастровий    номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладений між ВАТ ПБК "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою.

- зобов'язати Дніпропетровський міський відділ Дніпропетровської регіональної філії Дер жавного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі" внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру   та до поземельної книги відомості про земельні ділянки площею 0,1764 га (код за ДКЗ 84652020 або 1210100000:09:089:0022)    та    площею     18,2432    га    (код    за    ДКЗ    84685021     або 1210100000:09:089:0019), їх користувача ТОВ "Дніпробетон" згідно з Рішенням Вико навчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 16.06.1994 р. № 667 "Про видачу Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Гаванській, 4 ВАТ ПБК "Придніпровський завод" по фактичному  розміщенню".

29.05.2007 р. позивач звернувся до суду з заявою про уточнення позовних вимог, згідно якої просить:

- визнати протиправними дії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії щодо невнесення даних до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру   та до  книги записів реєстрації державних актів про чинність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія  земельні ділянки ДПД 84 № 000064  від 27.06.1999 р.  та Договору оренди  земельної ділянки  (кадастровий  номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладеного між ВАТ ПБК "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою, та  користува ча ТОВ "Дніпробетон".

          - зобов'язати  Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру та до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право по стійного користування землею, договорів оренди землі про чинність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ДПД 84 № 000064 від 27.06.1999    р.    та    Договору    оренди    земельної    ділянки    (кадастровий    номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладений між ВАТ ПБК "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою.

- зобов'язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру   та до поземельної книги відомості про земельні ділянки площею 0,1764 га (код за ДКЗ 84652020 або 1210100000:09:089:0022)    та    площею     18,2432    га    (код    за    ДКЗ    84685021     або 1210100000:09:089:0019), їх користувача ТОВ "Дніпробетон" згідно з Рішенням Вико навчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів від 16.06.1994 р. № 667 "Про видачу Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Гаванській, 4   ВАТ ПБК "Придніпровський завод" по фактичному  розміщенню".

          Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неправомірно не визнає за ним право на користування земельною ділянкою на підставі Державного акту на право постійного користування землею та договору оренди, оскільки рішення міської ради, за яким було припинено право користування, визнано недійсним.   

Відповідач позов не визнає, зазначає, що відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 23.09.92 р. № 34 та рішення виконкому Дніпропетровської  міської ради від 16.06.94 р. № 667 землю по вул.Гаванській, 4 було надано у користування ВАТ ПБК "Придніпровський завод". ТОВ "Дніпробетон" не є юридичною особою, на користь якої видавався вказаний Державний акт на право постійного користування землею. Право користування земельною ділянкою по вул.Гаванській, 4–Л за кадастровим номером  1210100000:09:089:0045 зареєстровано за ТОВ "Промбаза" на підставі договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Відповідач зазначає, що зареєструвати право на земельну ділянку за позивачем не є можливим, оскільки   відповідно до ст.24  Закону України "Про державну реєстрацію  речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" у державній реєстрації права може бути відмолено у разі, якщо заявлене право власності або інше речове право вже зареєстровано.  

Третя особа (Управління земельних ресурсів) в судове засідання явку представника не забезпечила, по суті спору письмових пояснень не надала.  

Третя особа (ТОВ "Промбаза")  зазначає, що земельною  ділянкою користується правомірно на підставі договору оренди землі від 09.08.20005 р.

Суд вважає, що дану справу необхідно розглядувати в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України    справа    адміністративної    юрисдикції    - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

За згодою сторін в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

            Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 21.04.2006 р. у справі №А39/19 встановлено, що 16.06.1994 Дніпропетровською міською Радою прийнято рішення №667 про надання Відкритому акціонерному товариству промислово-будівельна компанія "Придніпровський завод" у постійне користування земельної ділянки площею 21,1464 га., що знаходиться за адресою: м.Дніпропетровськ, вул.Гаванська, 4, по фактичному розміщенню. На підставі даного рішення ВАТ ПБК "Придніпровський завод” отримало Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою: серія ДПД 84 № 000064 від 27.06.1999.

У Державний  акт неодноразово вносились зміни в землекористуванні на підставі рішення виконавчого комітету  Дніпропетровської міської  ради  від 17.12.98 р.№ 2498, рішення міської ради від 18.12.2002 р. № 157/5, рішення міської ради від 16.02.2005 р. № 199/2  (залишок земельної ділянки, яка була надана ВАТ ПБК "Придніпровський завод" після внесення змін до Державного акту склала 18,2432 га).  

На підставі рішення загальних зборів акціонерів від 10.03.2004 ВАТ ПБК "Придніпровський завод" було перейменовано у Відкрите акціонерне товариство "Дніпробетон".

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" є правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ "Дніпробетон", що передбачено Статутом ТОВ "Дніпробетон", зареєстрованим виконкомом Дніпропетровської міської ради 31.03.2005 р.

13.07.2005 р.  сесією ІV скликання Дніпропетровської міської ради прийнято рішення №405/29 "Про передачу земельних ділянок по вул.Гаванській, 4-Л в оренду та спільну оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Промбаза" код ЄДРПОУ 32515216, по фактичному розміщенню виробничої будівлі та споруд" (а. с.66-69) (далі –рішення 13.07.2005 р. №405/29), відповідно до п.п.1, 2, 10, 11 якого вирішено:   

- п.1: "Припинити право постійного користування земельними ділянками площею 18,2432 га і площею 0,1764 га Відкритого акціонерного товариства промислово-будівельної компанії "Придніпровський завод", що визначено згідно з рішенням виконкому міської Ради народних депутатів від 16.06.94 р. № 667 "Про видачу Державного  акта на право постійного користування земельною ділянкою по вул.Гаванській, 4  Відкритому акціонерному товариству промислово-будівельній компанії "Придніпровський завод"  по фактичному розміщенню";

- п.2: "Затвердити проект відведення земельних ділянок, складений ТОВ "Бізнес-Експерт", та передати земельні ділянки площею 2,0598 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0045)… в оренду….".  

- п.10: "Рішення виконкому міської Ради народних депутатів від 16.06.94 р. № 667 та  Державний  акт  на право постійного користування землею від 27.06.94  ДПД № 84 № 000064 (а.с.17) визнати такими, що втратили чинність";

- п.11: "Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" звернутися до міської ради для переоформлення документів на право користування земельною ділянкою  по вул.Гаванській, 4".

          Згідно ч.2 ст.35 ГПК України факти,   встановлені  рішенням  господарського  суду  (іншого органу,  який  вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи,  не  доводяться  знову  при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2006 р. по справі  №А39/19 задоволені позовні вимоги ТОВ "Дніпробетон" про визнання недійсним вищевказаного рішення сесії Дніпропетровської міської ради від 13.07.2005 р. № 405/29  у частині пунктів 1, 10 і 11, а також визнано недійсним пункт 2 щодо затвердження проекту відведення земельних ділянок, складеного ТОВ "Бізнес-Експерт" та передачі в оренду  земельної ді лянки площею 2,5098 га (кадастровий номер 1210100000:09:089:0045) (а. с.23-25).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.07.2006 р. по справі № А39/19 постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2006 р. по справі №А39/19 залишено без змін (а. с.20, 21).

Дніпропетровським міським відділом  Дніпропетровської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"  у квітні 2006 р. проведено державну реєстрацію припинення права постійного користування землею ВАТ ПБК "Придніпровський завод" (Державного акту від 27.06.1999 р. ДПД 84 № 000064) та Договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 1210100000:09:089:0022) від 12.03.2003 р. на підставі рішення міської ра ди від 13.07.2005 р. № 405/29,  яке в подальшому визнано судом недійсним в частині припинення права оренди та скасування Державного акту. Відмітки про розірвання договору користування земельною ділянкою по вул.Гаванській, 4, проведені на архівних екземпля рах, занесені відповідні записи в Книгу реєстрації та в електронну базу даних Автоматизова ної системи Державного земельного кадастру, доказом чого є лист Дніпропетровського міського відділу від 23.05.3006 р. № 67 (а. с 26).

З заявою від 10.10.2006 р. № 205/р ТОВ "Дніпробетон" звернулось до відповідача  з вимогою внести запис до книги реєстрації про чинність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ДПД 84 № 000064 від 27.06.1999 р., оскільки рішення сесії Дніпропетровської міської ради від 13.07.2005 р. № 405/29, на підставі якого було внесено запис про скасування державного акту, визнано у судовому порядку недійсним та рішення є обов'язковим до виконання (а. с.27).

Листом № 12538-7 від 10.11.2006 р. відповідач, з посиланням на ч.1 ст.18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", повідомив ТОВ "Дніпробетон" про відсутність законних підстав для внесення запису державного реєстру земель про чинність Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ДПД 84 №000064 від 27.06.1999 р. (а. с.28).

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в реєстрації його права на користування  земельною ділянкою на підставі Державного акту на право користування землею серії ДПД 84 № 000064 та договору оренди  земельної ділянки від 12.03.2003 р.

Суд вважає, що вимоги позивача щодо  користування  земельною ділянкою на підставі вищевказаних актів є правомірними в частині  користування земельною ділянкою, яка в установленому порядку не зареєстрована за іншими користувачами землі на підставі правовстановлюючих документів відповідно до ст.126 Земельного кодексу України, оскільки згідно ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" не підлягає державній реєстрації заявлене право власності або інше речове право, яке вже зареєстроване.    

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити частково.              

Визнати протиправними дії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії щодо невнесення даних до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру   та до  книги записів реєстрації державних актів про чинність Державного акту на право постійного користування землею серія  ДПД 84, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 000064, який було видано Відкритому акціонерному товариству Промислово-будівельній компанії "Придніпровський завод",  та Договору оренди  земельної ділянки  (кадастровий  номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладеного між ВАТ ПБК "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою, та  користува ча ТОВ "Дніпробетон".

          Зобов'язати  Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії (м.Дніпропетровськ, пр.Кірова, 2, код ЄДРПОУ 26372035) внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру та до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право по стійного користування землею, договорів оренди землі про чинність Державного акту на право постійного користування землею серія ДПД 84 № 000064  та    Договору    оренди    земельної    ділянки    (кадастровий    номер 121010000:09:089:0022) від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладений між Відкритим акціонерним товариством  Промислово-будівельною компанією "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою.

Зобов'язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Дніпропетровської регіональної філії (м.Дніпропетровськ, пр.Кірова, 2, код ЄДРПОУ 26372035) внести записи до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру   та до поземельної книги про право Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпробетон" (м.Дніпропетровськ, вул.Гаванська, 4, код ЄДРПОУ 20239861) на земельну ділянку, яке виникло на підставі державного акту на право постійного користування землею серія ДПД 84, зареєстрованого в книги записів реєстрації державних актів на право  по стійного користування землею № 000064, який було видано Відкритому акціонерному товариству Промислово-будівельній компанії "Придніпровський завод" та договору    оренди    земельної    ділянки від 12.03.2003 р., номер державної реєстрації 3195, укладений між Відкритим акціонерним товариством Промислово-будівельною компанією  "Придніпровський завод" та Дніпропетровською міською радою,  в частині, що не зареєстрована за іншими користувачами на підставі державного акту або договору оренди, який   зареєстрований відповідно до закону.

В іншій частині позову відмовити.   

      Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

В.І. Петрова

Дата виготовлення постанови 05.07.2007 р.