Ухвала

від 10.07.2019 по справі 420/4066/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4066/19

УХВАЛА

10 липня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул.Московська, 8, корп.30, м.Київ, 01010) до Приватного акціонерного товариства Виробниче об`єднання Промтехмонтаж (вул. Об`їзна дорога, 12, м. Одеса, Одеська область, 65096) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10 200,00 грн за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанов за №228-ПД-1-Е, №229-ПД-1-Е, №230-ПД-1-Е від 25.04.2019 року,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства Виробниче об`єднання Промтехмонтаж , в якому просить суд стягнути з Приватного акціонерного товариства Виробниче об`єднання Промтехмонтаж (код за ЄДРПОУ: 37032787) 10200,00 грн штрафних санкцій в дохід Державного бюджету України на рахунок, відкритий на ім`я територіального органу Держказначейства за місцезнаходженням платника по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , символ звітності банку 106.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.04.2019 року №228-ПД-1-Е, №229-ПД-1-Е, №230-ПД-1-Е застосовані штрафні санкції до відповідача на загальну суму 10 200,00 грн.

В позові зазначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондовому ринку вважає, що терміни пред`явлення даного позову відповідає нормам, встановленим законодавством, оскільки відповідно до п.2, п.5 розділу XVIII Правил Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470 (далі Правила№1470) штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Частиною 3 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Позивач вважає, що днем виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог відповідно до зазначеної вище норми (у випадку звернення НКЦПФР з вимог про стягнення штрафних санкцій) є наступний день після спливу 15 днів для добровільної сплати штрафних санкцій відповідно до ч.3 ст. 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та до п. 2 та 5 розділу XVIII Правил №1470.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позов та надані до нього документи суд дійшов висновку, що він підлягає повернення з наступних підстав.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.2 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Відповідно до п.11 Розділу XV Правил №1470, постанова у справі про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, установлені законодавством.

Таким чином, законодавством не встановлено спеціальних строків для оскарження постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, а тому повинен бути застосований встановлений КАС України шестимісячний строк на оскарження постанов.

Постанови прийняті 25.04.2019 року та направлені на адресу відповідача рекомендованим листом від 03.05.2019 року. Таким чином, шестимісячний строк на оскарження постанов відповідачем станом на час звернення позивача до суду не сплинув, що є підставою для повернення позову.

Суд не приймає до уваги позицію позивача, що днем виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення даного позову про стягнення штрафних санкцій є наступний день після спливу 15 днів для добровільної сплати штрафних санкцій, оскільки позивач помилково вважає тотожними строк, який надається, для добровільної сплати штрафних санкцій та строк, якій надає право на оскарження вказаної постанови.

При цьому суд також враховує, що відповідно до п.7 ч.6 ст.12 КАС України до справ незначної складності відносяться справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Також згідно з п.4 чт.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, КАС України можливість стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, пов`язує чітко із завершенням встановленого КАС України строку оскарження.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позов підлягає поверненню позивачу на підставі п.8 ч.4 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.55,59,169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. Московська, 8, корп.30, м. Київ, 01010) до Приватного акціонерного товариства Виробниче об`єднання Промтехмонтаж (вул. Об`їзна дорога, 12, м. Одеса, Одеська область, 65096) про стягнення штрафних санкцій у розмірі 10 200,00 грн за правопорушення на ринку цінних паперів згідно постанов за №228-ПД-1-Е, №229-ПД-1-Е, №230-ПД-1-Е від 25.04.2019 року - повернути позивачу без розгляду.

Роз`яснити позивачу що повернення позовної заяви не позбавляє її права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва