Ухвала

від 15.07.2019 по справі 554/5980/19

ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ

Дата документу 15.07.2019 Справа № 554/5980/19

Єдиний унікальний номер 554/5980/19

Провадження №1-кс/554/1083/2019

У Х В А Л А

Іменем України

15 липня 2019 року м.Полтава

Слідчий суддяОктябрського районногосуду м.Полтави ОСОБА_1 ,при секретарісудового засідання ОСОБА_2 , заучастю прокурора ОСОБА_3 ,адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Полтави клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_6 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019170690000049 від 03.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В:

11.07.2019 року слідчий звернувся до суду із зазначеним клопотанням, із матеріалів якого убачається, що слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019170690000049 від 03.06.2019 за підозрою начальника Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.04.2016 наказом начальника Головного територіального управління юстиції (далі ГТУЮ) у Полтавській області ОСОБА_5 призначено на посаду начальника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби (далі Полтавського РВ ДВС) ГТУЮ у Полтавській області.

Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» державні виконавці, керівники та спеціалісти органів державної виконавчої служби є державними службовцями.

Відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина; з повагою ставитися до державних символів України; обов`язково використовувати державну мову під час виконання своїх посадових обов`язків, не допускати дискримінацію державної мови і протидіяти можливим спробам її дискримінації; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України; додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби; постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності; зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали йому відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню; надавати публічну інформацію в межах, визначених законом.

Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах. У разі виявлення державним службовцем під час його службової діяльності або поза її межами фактів порушення вимог цього Закону з боку державних органів, їх посадових осіб він зобов`язаний звернутися для забезпечення законності до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний виконувати обов`язки, визначені ст. 8 цього Закону, а також: не допускати вчинків, несумісних із статусом державного службовця; виявляти високий рівень культури, професіоналізм, витримку і тактовність, повагу до громадян, керівництва та інших державних службовців; дбайливо ставитися до державного майна та інших публічних ресурсів. Державний службовець особисто виконує покладені на нього посадові обов`язки.

При цьому, відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 , як суб`єкту, на якого поширюється дія цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Пунктом 1 Примітки до ст. 364 КК України встановлено, що службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Водночас з цим, відповідно до абз. 2 п. 2 ст. 6 Закону України

«Про державну службу» до посад державної служби категорії «Б» відносяться, керівники структурних підрозділів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та інших державних органів, їх заступники, керівники територіальних органів цих державних органів та їх структурних підрозділів, їх заступники.

Відповідно до п. 2 Примітки до ст. 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.

Відповідно до посадової інструкції начальника Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, затвердженої ВО заступника начальника ГТУЮ з питань ДВС начальником УДВС ГТУЮ у Полтавській області 07.10.2016, з якою цього ж дня ознайомлений ОСОБА_5 , начальник відділу є державним службовцем, належить до категорії керівників, та, відповідно до посади, зобов`язаний дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки, вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції, а також очолює відділ, здійснює керівництво його діяльністю, організовує роботу відділу, забезпечує і контролює дотримання працівниками відділу виконавської та трудової дисципліни, у межах повноважень дає обов`язкові для виконання доручення працівникам відділу.

Враховуючи вищевикладене, начальник Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Однак, ОСОБА_5 , будучи начальником Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи у порушення вимог вищевказаних нормативно-правових актів, з метою особистого незаконного збагачення, з прямим умислом та корисливим мотивом, вирішив стати на злочинний шлях, вчинивши корупційний злочин, спрямований на прохання та одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того хто надає таку вигоду будь-якої дії з використанням наданого службового становища, за наступних обставин.

Так, 19.04.2017 Полтавським РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, на підставі виконавчого листа № 2/545/671/16, виданого 10.10.2016 Полтавським районним судом Полтавської області, відкрито виконавче провадження № 53647738 про стягнення на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» з ОСОБА_7 заборгованості за кредитним договором у розмірі 39609,92 доларів США, що за курсом НБУ на день ухвалення рішення становить 1023555,38 грн.

У травні 2019 року, точної дати досудовим розслідуванням на даний час не встановлено, ОСОБА_7 , запланував виїзд за кордон. Однак, під час оформлення необхідних для виїзду документів дізнався про те, що у нього існує заборона для виїзду за кордон, у зв`язку із відкритим виконавчим провадженням, а у випадку його закриття відповідні заборони будуть зняті.

У зв`язку з цим, ОСОБА_7 , не маючи спеціальних знань у сфері виконавчих проваджень, з метою отримання консультацій з указаного приводу звернувся до свого знайомого ОСОБА_8 та розповів останньому про проблеми у зв`язку із відкритим виконавчим провадженням. У ході розмови, ОСОБА_8 запропонував звернутись до начальника Полтавського РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 та надав номер телефону останнього, а ОСОБА_7 , в свою чергу, зателефонував ОСОБА_5 , з яким домовився про зустріч, для надання роз`яснень з указаного приводу.

24.05.2019 під час першої зустрічі з ОСОБА_7 поблизу Полтавського районного ВДВС ГТУЮ в Полтавській області, що за адресою: м. Полтава, вул. Стешенко, буд. 6, ОСОБА_5 повідомив, що наразі у Полтавському ВДВС ГТУЮ у Полтавській області триває перевірка, за результатами проведення якої, крім іншого, буде вирішено питання про закінчення виконавчого провадження, а саме не раніше початку червня поточного року.

Після даної розмови, у ОСОБА_5 виник злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди, з використанням службового становища.

У подальшому, 28.05.2019, ОСОБА_5 зазначив, що закінчення виконавчого провадження та зняття арештів з належного ОСОБА_7 майна можливе лише у випадку надання йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди в розмірі 6800 грн.

При цьому ОСОБА_5 , з метою приховування своєї злочинної діяльності та унеможливлення викриття його правоохоронними органами, зазначив, що передати неправомірну вигоду ОСОБА_7 має на банківську картку, шляхом банківського переказу, про що повідомити йому, ОСОБА_5 , після чого останній надасть відповідні документи, які підтверджуватимуть закінчення виконавчого провадження (постанову про закінчення виконавчого провадження).

Розуміючи незаконність дій ОСОБА_5 , ОСОБА_7 звернувся із відповідною заявою до правоохоронних органів.

У подальшому ОСОБА_7 діяв під контролем правоохоронних органів з метою викриття злочинних намірів ОСОБА_5 та їх належного документування.

13.06.2019, о 12 год. 22 хв., ОСОБА_5 зателефонував ОСОБА_8 та зазначив номер банківської картки, яку останній має передати ОСОБА_7 , а саме № НОМЕР_1 .

Водночас з цим, ОСОБА_5 не повідомляв ОСОБА_8 про свій намір протиправного збагачення, у зв`язку з чим останній не був обізнаний про злочинні наміри ОСОБА_5 .

14.06.2019 ОСОБА_8 надіслав ОСОБА_7 засобами електронного зв`язку «Viber», номер банківської картки, на яку необхідно переказати грошові кошти неправомірну вигоду для ОСОБА_5

19.06.2019, близько 12 год. 22 хв., ОСОБА_7 , перебуваючи у відділенні ПАТ КБ «ПриватБанк» за адресою: м. Полтава, вул. Гожулівська, буд. 4, діючи під контролем співробітників правоохоронних органів, за допомогою банківського терміналу здійснив переказ обумовленої ОСОБА_5 суми у розмірі 6800 грн. на вказаний ОСОБА_8 номер банківської картки № НОМЕР_1 , за закриття виконавчого провадження, роздрукував чек, сфотографував його та надіслав ОСОБА_5 засобами електронного зв`язку «Viber».

21.06.2019 виконавче провадження № 53647738 про стягнення на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» з ОСОБА_7 заборгованості за кредитним договором у розмірі 39609,92 доларів США, що за курсом НБУ на день ухвалення рішення становить 1023555,38 грн., закінчено через недостатність коштів від реалізації заставленого майна для задоволення вимог стягувача, тобто на підставі п. 15 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

04.07.2019, близько 12 год. 15 хв., поблизу готеля «Явір» по вулиці Матросова у місті Полтава, ОСОБА_7 , за попередньою домовленістю, зустрівся із ОСОБА_8 , де останній передав ОСОБА_7 документи від ОСОБА_5 , що стосуються закінчення виконавчого провадження, а саме: постанову про закінчення виконавчого провадження з відтиском гербової печатки відділу, а також постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_7 .

Таким чином, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець смт. Машівка Полтавської області, українець, громадянин України, з вищою освітою, начальник Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, зареєстрований та фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 своїми умисними протиправними діями, які виразились в одержанні службовою особою неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дії з використанням службового становища, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище, вчинив злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України.

Вина підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженню доказами,

Крім того, під час перебування на посаді, маючи безперешкодний доступ до власного службового кабінету ОСОБА_5 матиме змогу доступу до всіх службових документів пов`язаних із гр. ОСОБА_7 , поєднану з можливістю їх корегування, знищення, втрати або внесення до них змін, у зв`язку з чим значення вказаних документів, як доказів фактів чи обставин, які підлягають доведенню під час досудового розслідування, буде нівельоване або втрачене.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом

Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що перебуваючи на займаній посаді, ОСОБА_5 може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду шляхом знищення чи підроблення документів, має можливість незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, які, у тому числі являються його підлеглими, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, що підтверджується вищевказаними матеріалами, злочин у якому підозрюється ОСОБА_5 є тяжким, містить ознаки корупції, безпосередньо пов`язаний із виконанням ним службових обов`язків, тому необхідно відсторонити останнього від займаної посади.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених у клопотанні.

Підозрюваний та адвокат з клопотанням слідчого не погодились.

Заслухавши доводи прокурора, адвоката та підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.2 п. 4 статті 131 КПК України, одним з видів забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, яке застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно ч.1статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочинущодо службової особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч.2 ст.157КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ч.5ст.65 Закону України «Про запобігання корупції»особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 перебуває на посаді начальника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Беручи до уваги викладене суд вважає, що у наданих матеріалах є достатньо даних, які вказують на те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3ст.368КК України, яке віднесене до категорії тяжких злочинів, за яке передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

Доведеними суд вважає також і наявність ризику, щодо можливої протиправної поведінки підозрюваного, пов`язаної з його перебуванням на посаді начальника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області.

Використання його службового становища, здатне негативно вплинути на процес розслідування та встановлення істини у справі та підозрюваний може незаконно впливати на свідків з метою зменшити свою участь у вчиненні злочину або уникнути взагалі відповідальності за скоєне; знищити чи підробити документи, що мають суттєве значення для підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги, що злочин, в якому підозрюється ОСОБА_5 , безпосередньо пов`язаний з його перебуванням на займаній посаді, він є службовою особою, а слідчим доведено, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, тому є підстави відповідно до ст.ст.154,157КПК України для задоволення клопотання прокурора та відсторонення підозрюваного від займаної посади на час проведення досудового розслідування строком на 2 (два) місяці.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.154-157,376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_6 за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019170690000049 від 03.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, про відсторонення від посади: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Полтавського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, строком на два місяці.

На час відсторонення від посади ОСОБА_5 , у останнього підлягають вилученню документи, які посвідчують обіймання ним посади.

Копію ухвали вручити сторонам кримінального провадження та направити за місцем роботи підозрюваного.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1