Ухвала

від 02.03.2010 по справі к-24345/09-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" березня 2010 р. м. Київ К-24345/09

Колегія суддів Вищо го адміністративного суду Ук раїни у складі:

головуючого Співака В.І.

суддів Білуги С.В.

Гаманка О.І.

За городнього А.Ф.

За їки М.М.

при секретарі Маркос ян А.В.,

розглянувши в попередньо му судовому засіданні касаці йну скаргу управління Пенсій ного фонду України в Куп' ян ському районі Харківської об ласті на постанову Харківськ ого окружного адміністратив ного суду від 28 листопада 2008 ро ку та ухвалу Харківського ап еляційного адміністративно го суду від 18 травня 2009 року у сп раві за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Куп' янському рай оні Харківської області про зобов' язання виплатити під вищення до пенсії дитині вій ни, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2008 року ОСОБА_4 звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фо нду України в Куп' янському районі Харківської області п ро зобов' язання виплатити п ідвищення до пенсії дитині в ійни.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 28 листопада 2008 року, за лишеною без змін ухвалою Хар ківського апеляційного адмі ністративного суду від 18 трав ня 2009 року, позов задоволено ча стково. Визнано протиправною бездіяльність управління Пе нсійного фонду України в Куп ' янському районі Харківськ ої області. Зобов' язано упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Куп' янському районі Харківської області здійсни ти перерахунок та виплату пі двищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, як дитині війни, з 09 липня 2007 р оку по 31 грудня 2007 року. В іншій ч астині позову відмовлено.

У касаційній скарзі управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Куп' янському районі Ха рківської області, посилаючи сь на неправильне застосуван ня судами норм матеріального права, просить скасувати суд ові рішення у справі і направ ити справу на новий розгляд д о суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді -доповідача та перевіривши с удові рішення у справі, колег ія суддів вважає, що касаційн а скарга управління Пенсійно го фонду України в Куп' янсь кому районі Харківської обла сті задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів перш ої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням н орм матеріального та процесу ального права, правова оцінк а обставинам у справі дана ві рно, а доводи касаційної скар ги є необґрунтованими і не да ють підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, для зміни чи скасування су дових рішень.

Відповідно до статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком .

Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік»в ідповідно до пункту 12 частини першої статті 71 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік»було призупинен о на 2007 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 № 6-рп /2007 визнано такими, що не відпов ідають Конституції України, пункт 12 статті 71 та стаття 111 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік».

Відповідно до частини друг ої статті 152 Конституції Украї ни закони, інші правові акти а бо їх окремі положення, що виз нані неконституційними, втра чають чинність з дня ухвален ня Конституційним Судом Укра їни рішення про їх неконстит уційність.

Отже, в період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року відповід ач був зобов' язаний нарахов увати та сплачувати підвищен ня до пенсії в розмірі, встано вленому статтею 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», в редакції закон у від 18 листопада 2004 року.

Вихідним критерієм обрах унку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна п енсія за віком. Мінімальний р озмір пенсії за віком, згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування»вс тановлюється у розмірі прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність. Б удь-яких інших нормативно-пр авових актів, які б визначали механізм вирахування мініма льної пенсії за віком або вст ановлювали її розмір, немає.

За таких обставин положенн я частини третьої статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування»щодо застосува ння мінімального розміру пен сії за віком, встановленого ч астиною першою цієї статті т ільки стосовно визначення ро змірів пенсій, призначених з гідно з цим Законом, не є переш кодою для застосування даної величини (мінімального розм іру пенсії за віком) для обрах ування інших пенсій чи допла т, пов' язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чи нним законодавством не встан овлено іншого, крім передбач еного частиною першою цієї с татті, мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до частини 7 стат ті 9 Кодексу адміністративно го судочинства України у раз і відсутності закону, що регу лює відповідні правовідноси ни, суд застосовує закон, що ре гулює подібні правовідносин и (аналогія закону).

Отже, вирішуючи даний спір, суди першої та апеляційної і нстанції дійшли обґрунтован ого висновку, що при розрахун ку розміру доплати до пенсії , передбаченої статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», застосува нню підлягає розмір прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність, встан овлений в законі про Державн ий бюджет України на відпові дний рік, з якого визначаєтьс я мінімальний розмір пенсії за віком.

За таких обставин оскаржув ані судові рішення є законни ми та обґрунтованими, підста в для їх скасування немає.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 23 0, 231 Кодексу адміністративног о судочинства України, колег ія суддів -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Куп' янському районі Ха рківської області залишити б ез задоволення, а постанову Х арківського окружного адмін істративного суду від 28 листо пада 2008 року та ухвалу Харківс ького апеляційного адмініст ративного суду від 18 травня 2009 року у справі за позовом ОС ОБА_4 до управління Пенсійн ого фонду України в Куп' янс ькому районі Харківської обл асті про зобов' язання випла тити підвищення до пенсії ди тині війни - без змін.

Ухвала оскарженню не пі длягає.

Головуючий Співак В.І.

Судді Білуга С.В.

Гаманко О.І.

Загородній А.Ф.

Заїка М.М.