Рішення

від 17.07.2019 по справі 480/2159/19

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 р. Справа № 480/2159/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" про стягнення штрафу в сумі 17000 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем не було виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №26-СХ-4-Е від 08.02.2018р., на підставі чого позивачем винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на суму 17 000 грн. Постанова товариством не оскаржувалася, штраф у добровільному порядку не сплачений.

Ухвалою суду від 18.06.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

08.07.2019 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та зазначає, що адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондовому ринку про стягнення штрафних санкцій подано до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України. Отже, на думку представника товариства, позовну заяву необхідно повернути позивачу без розгляду.

Ухвалою від 17.07.2019 у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" про повернення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, оцінівши наявні докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 26-СХ-4-Е від 08.02.2018 року, відповідно до якого Приватне акціонерне товариство "Ім.Щорса" повинне було у строк до 30.04.2018 (включно) усунути порушення вимог законодавства про цінні папери, а саме розкрити особливу інформацію згідно з вимогами Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів , затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 за № 2180/24712), зі змінами, письмово проінформувати НКЦПФР (вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ-601, 01010) про стан виконання цього розпорядження не пізніше 30.04.2018 (включно) з наданням підтверджуючих документів (а.с.8).

Приватним акціонерним товариством "Ім.Щорса" оскаржено постанову про накладення санкції № 42-СХ-4-Е від 08.02.2018 року по справі про правопорушення на ринку цінних паперів, за результатами розгляду якої було видано розпорядження № 26-СХ-4-Е від 08.02.2018.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі № 818/1189/18 від 12.07.2018р. у задоволенні позовних вимог було відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2018 апеляційна скарга Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" залишена без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 у справі № 818/1189/18 - без змін (а.с.33-36).

Оскільки відповідачем розпорядження № 26-СХ-4-Е від 08.02.2018 року виконано не було, то уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 23/07/1497 від 22.01.2019 року про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, яка направлена на адресу відповідача, про що свідчить реєстр згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (а.с. 9-10).

06.02.2019 у відношенні Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" складено акт № 52-СХ-4-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що товариство не виконало розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 08.02.2018 № 26-СХ-4-Е (а.с.11).

Також уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 11.02.2019, якою розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" призначено на 06.03.2019 (а.с. 12).

Вказаний акт та постанову було направлено відповідачу рекомендованим листом, про що свідчить реєстр рекомендованих листів (а.с. 13).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову від 06.03.2019 № 52-СХ-4-Е про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн. (а.с.14).

Зазначену постанову позивачем направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується списком № 4 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів (а.с. 16).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначає Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

За приписами ч. 10, 14 ст. 8 вказаного Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов`язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п`яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 2-5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.10.2012 N 1470 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167), штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п`ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п`яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2019 № 52-СХ-4-Е відповідачем не оскаржувалася, доказів сплати штрафу у розмірі 17000грн. суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути з товариства до Державного бюджету України штраф в розмірі 17000грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса", про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Ім.Щорса" (Бульвар Миру, буд. 2, с. Біловод, Роменський район, Сумська область, 42065, код ЄДРПОУ 03779610) штраф у розмірі 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень) до Державного бюджету України, на рахунок 31118106018303 відкритий в управлінні Державної казначейської служби України, по коду бюджетної класифікації 21081100 Адміністративні штрафи та інші санкції , код отримувача 37929744.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 17.07.2019.

Суддя О.О. Осіпова