Рішення

від 18.07.2019 по справі 540/1087/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1087/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Державного реєстратора Київської філії комунального підприємства "Новозаводськке" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Осипович Ігоря Віталійовича, за участю третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕЙГЕРС ГРУП" про скасування реєстраційної дії,

встановив:

Головне управління ДФС у Херсонській області (далі-позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- скасувати реєстраційну дію відповідача про внесення змін до відомостей про юридичну особу - товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЙГЕРС ГРУП" що проведена державним реєстратором Київської філії комунального підприємства "Новозаводське" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Осиповичем Ігорем Віталійовичем (далі-відповідач) від 10.04.2018 року за №10741070002063726,зміна повного найменування, зміна місцезнаходження, зміна керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10.04.2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі ЄДРПОУ) за №10741070002063726 відповідачем проведено реєстраційну дію щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах, а саме: про зміну місцезнаходження, зміну додаткової інформації, зміну керівника юридичної особи, зміну складу або інформації про засновників, зміну складу підписантів ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП . Відповідно до витягу з ЄДРПОУ керівником та засновником ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП , значиться ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідно до реєстраційної дії, вчиненої Відповідачем, внесено зміни до відомостей про юридичну особу, а саме змінено місцезнаходження третьої особи з м. Київ, вул. Полтавська, будинок 9, офіс 18 на Херсонська область , м. Херсон вул. Перекопська , буд. 167, та змінено засновника, керівника та підписанта третьої особи із ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 на ОСОБА_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_5 .

Під час проведення перевірки, здійснено вихід за податковою адресою ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП , а саме м. Херсон вул. Перекопська, буд. 167 , позивачем встановлено, що за вказаною адресою товариство фактично не знаходиться. Також, з метою перевірки причетності ОСОБА_2 до діяльності ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП , здійснено вихід за адресою реєстрації останнього, але встановити його місце знаходження позивачу не вдалося можливим у зв`язку з тим, що за адресою реєстрації ОСОБА_2 не проживає. З використанням баз даних Державної прикордонної служби встановлено, що 10.01.2014 року ОСОБА_2 перетнув кордон України та дотеперішнього часу відсутня інформація щодо в`їзду вказаного громадянина на територію України. З огляду на викладене позивач вважає, що оскільки засновник та керівник третьої особи виїхав за межі України та станом на 10.04.2018 року не повернувся, Товариство за вказаною адресою в ЄДРПОУ не знаходиться, а тому внесені відповідачем відомості щодо зміни місцезнаходження юридичної особи за № №10741070002063726 від 10.04.2018 року є недостовірними та підлягають скасуванню. На думку позивача, державна реєстрація змін до установчих документів №10741070002063726 була проведена з порушенням вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". З огляду на викладене, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою від 31.05.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою від 18.06.2019 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду у судовому засіданні за правилами спрощеного провадження на 17.07.2019 року.

17 липня 2018р. сторони в судове засідання не з`явились. Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності в письмовому провадженні.

На адресу відповідача суд направляв копію ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі і призначення справи до судового розгляду, проте на адресу суду поштове відправлення повернулось із відміткою, що за вказаною адресою організація не знаходиться.

Судом було направлено на адресу третьої особи (згідно даних ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підриємців та громадських формувань), яким третя особа була повідомлена про дату, час та місце слухання справи. На адресу суду поштове відправлення повернулись із відміткою пошти, що за вказаною адресою, адресат не розшуканий.

Відповідно до частини 8, 11 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Таким чином суд вважає, що ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП була повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки (п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС).

За приписами ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на неявку відповідача та третьої особи у судове засідання без поважних причин та відсутність перешкод для розгляду справи по суті, суд вважає за можливе проводити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані позивачем докази, суд встановив наступне.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 09.04.2018р. керівником та засновником ТОВ ПЕРЕВЕНА , значиться ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 10.04.2019р. за №1005226373 станом на 10.04.2019р. ТОВ "РЕЙГЕРС ГРУП" було внесено запис №10741070002063726 "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах" та змінено місцезнаходження, додаткову інформацію, керівника, склад або інформацію про засновників, склад підписантів Товариства.

Товариство змінило своє найменування з ТОВ ПЕРЕВЕНА на ТОВ "РЕЙГЕРС ГРУП".

Товариство змінило своє місцезнаходження за адресою: м. Херсон, Дніпровський район, вул. Перекопська, буд. 167, ідентифікаційний номер 41016970. Засновником (бенефіцірний власник) та керівником товариства є ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 .

Відповідно до листа №52/91 від 02.02.2018 року Державної прикордонної служби України громадянин ОСОБА_2 перетнув кордон України в період з 31.01.2013 р. Вказаний факт підтверджується витягом з бази даних "Відомостей про осіб, які перетнули державний кордон України" від 31.01.2018 р., а саме: пункт пропуску - Ягодин, дата перетину - 10.01.2014 р., ПІБ - ОСОБА_2 , дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1 , серія № паспорта - НОМЕР_1 , напрям - виїзд. Інформація щодо в`їзду громадянина ОСОБА_2 на територію України в матеріалах справи відсутня. А також, матеріали справи містять пояснення колишньої дружин ОСОБА_2 , яка повідомила, що за місцем реєстрації останній не проживає та місцеперебування його не відоме. Тобто, фактично ОСОБА_2 не міг прийняти рішення про перереєстрацію місцезнаходження Товариства, так як перебував за межами України.

Проведеними заходами щодо перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП встановлено, що товариство за новим місцезнаходженням м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 167, не знаходиться, на місці огляду території встановлено багатоповерховий житловий будинок. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна встановлено відсутність власників та зареєстрованої нерухомості за вказаною адресою.

Комунальне підприємство Геополіс , надіслало позивачу лист № 5/22-19 від 12.02.2019 року, яким повідомило, що запитуваний об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 167 , відповідно до графічного адресного та чергового плану місті Херсона, розташований багатоповерховий житловий будинок. Отже, позивачу не вдалося встановити місцезнаходження ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП .

Не погоджуючись з внесеними змінами про юридичну особу ГУ ДФС у Херсонській області звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходить з наступних обставин та приписів законодавства.

Згідно ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Пунктом 1 ст. 4 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон України № 755-IV) визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, яке полягає у засвідченні факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Статтею 14 Закону України № 755-IV передбачений порядок передачі реєстраційних справ, який здійснюються у разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, а також у разі утворення, зміни меж або ліквідації адміністративно - територіальної одиниці. Державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов`язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи-підприємця.

Відповідно до ч.1 ст. 25 Закону України № 755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які поданні для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов`язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

За змістом ст. 27 Закону України № 755-IV підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема, невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній карті на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які визначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 8 Закону України № 755-IV відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачем було проведено внесення змін до установчих документів та здійснена державна реєстрація ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП на ОСОБА_2 , за адресою, що не відповідає дійсності, що є порушенням Цивільного кодексу Українита Закону України № 755-IV, оскільки державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому, відповідно до положень статті 10 зазначеного закону, відомості, що містяться в державному реєстрі, є недостовірними.

Суд погоджується із доводами позивача, що ДФС позбавлено можливості виконати свої функції стосовно належного обліку зазначеного підприємства, контрольно-перевірочної роботи, оскільки відомостей про фактичну адресу товариства до контролюючих органів не надавалось.

Також, суд вказує на те, що Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" не передбачає такого повноваження державного реєстратора як перевірка фактичного місця знаходження юридичної особи за її юридичною адресою. Це дає підстави стверджувати про відсутність порушень із боку державного реєстратора при проведенні державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП .

Однак, державний реєстратор вніс до Державного реєстру запис, який фактично не відповідає дійсності, а тому, відповідно до положень статті 10 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" відомості, що містяться в державному реєстрі, є недостовірними.

Згідно п. 2 ч. 1 25 Закону України № 755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема, судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Враховуючи все вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ГУ ДФС у Херсонській області про скасування реєстраційної дії про внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ РЕЙГЕРС ГРУП є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з аналізу ст.. 139 КАС України у разі задоволення позову суб`єкта владних повноважень судовий збір відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати реєстраційну дію про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕЙГЕРС ГРУП" (код ЄДРПОУ 41016970, 73003, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Перекопська, 167), що проведена державним реєстратором Київської філії комунального підприємства "Новозаводськке" Мартинівської сільської ради Пулинського району Житомирської області Осипович Ігорем Віталійовичем від 10.04.2018р №10741070002063726 а саме: зміна повного найменування, зміна місцезнаходження, зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу або інформації про засновників, зміна складу підписантів.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 108010200