Рішення

від 15.07.2019 по справі 280/2606/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15 липня 2019 року о/об 10 год. 50 хв.Справа № 280/2606/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (69081, м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, буд.211; код ЄДРПОУ 36621487)

до 1.Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197), 2.Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ДНК ГРУП (надалі - позивач, ТОВ ДНК ГРУП ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Держаної фіскальної служби України (надалі - відповідач-1, ДФС України), Головного управління ДФС у Запорізькій області (надалі - відповідач-2, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018: №939794/36621487 по податковій накладній №6 від 10.09.2018; №939793/36621487 по податковій накладній №7 від 12.09.2018; №939791/36621487 по податковій накладній №8 від 19.09.2018; №939792/36621487 по податковій накладній №9 від 17.09.2018; №939797/36621487 по податковій накладній №10 від 12.09.2018; 2) зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №6 від 10.09.2018; №7 від 12.09.2018; №8 від 19.09.2018; №9 від 17.09.2018; №10 від 12.09.2018, що складені ТОВ ДНК ГРУП , датою їх фактичного отримання.

У позові зазначено, що ТОВ ДНК ГРУП за результатами фінансово-господарської діяльності було виписано на покупця ПАТ Запоріжгаз податкові накладні: №6 від 10.09.2018 на суму 12784,62 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 2130,77 грн.; №7 від 12.09.2018 на суму 10315,38 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 1719,23 грн.; №8 від 19.09.2018 на суму 38500,00 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 6416,67 грн.; №9 від 17.09.2018 на суму 85443,05 грн., з урахуванням ПДВ у розмірі 14240,51 грн. 25.09.2019 вказані податкові накладні були направлені до автоматизованої системи ДФС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки, реєстрація податкових накладних була зупинена та запропоновано ТОВ ДНК ГРУП надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. 29.09.2019 ТОВ ДНК ГРУП надало до контролюючого органу пояснення та документи, про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Відповідно до пояснень - реалізація природного газу юридичній особі, податкові накладні виписані по першій події, передоплата за природний газ. Повідомлення про подання пояснень №2 від 29.09.2018 було зареєстроване в системі 29.09.2018. ТОВ ДНК ГРУП 29.09.2018 крім пояснень було надано перелік документів, які обгрунтовують підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних та додаткової інформації, а саме: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ ТБ ЕНЕРГОЕКСПОРТ з ТОВ ДНК ГРУП про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул.Південне шосе, буд.59-б з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04 07.2019; акт приймання-передачі майна від 05.07.2018 (додаток до договору №ТБ 1 від 04.07.2018) між ТОВ ТБ ЕНЕРГОЕКСПОРТ з ТОВ ДНК ГРУП про передачу автозаправного комплексу розташованого по вул.Південне шосе, буд.59-б; договір постачання природного газу №3-129/2018 від 20.06.2018 між ТОВ ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП (Постачальник) з ТОВ ДНК ГРУП (Споживач), яким обгрунтовується закупівля природного газу для реалізації; довідка №36501/1023 від 27.09.2018 дана ПАТ КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК МФО 300614 про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок НОМЕР_1 ТОВ ДНК ГРУП ; платіжне доручення №248 від 10.09.2018 про сплату 229000,00 грн.; платіжне доручення №271 від 20.09.2018 про сплату 204000,00 грн.; штатний розклад ТОВ ДНК ГРУП від 05.07.2018; журнал-ордер і Відомість по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; журнал-ордер і Відомість по рахунку №281 товари на складі за вересень 2018; договір поставки №13А2р14774-18 від 03.09.2018 між ТОВ ДНК ГРУП (Продавець) з ПАТ Запоріжгаз (Покупець), що свідчить про продаж газу через мережу АЗС по талонам - дозволам; Акт приймання-передачі природного газу №5968 від 31.08.2018; платіжні доручення №483, №35 від 05.09.2018; письмові пояснення №09/28-1 від 28.09.2018; договір купівлі-продажу №12/09 від 12.09.2018. 02.10.2018 за результатами обробки відповідачам-2 було прийнято рішення: №939794/36621487 по податковій накладній №6 від 10.09.2018; №939793/36621487 по податковій накладній №7 від 12.09.2018; №939791/36621487 по податковій накладній №8 від 19.09.2018; №939792/36621487 по податковій накладній №9 від 17.09.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, а також розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. ТОВ ДНК ГРУП за результатами фінансово-господарської діяльності було виписано на покупця ПП СІАТА податкову накладну: №10 віл 12.09.2018 на суму 4932,00 грн., з урахуваїшням ПДВ у розмірі 822,00 грн. 25.09.2019 податкова накладна №10 була направлена до автоматизованої системи ДФС України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки, реєстрація податкової накладної була зупинена та запропоновано ТОВ ДНК ГРУП надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. 29.09.2018 позивач надав до контролюючого органу пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операцій по податковій накладній, реєстрацію якої зупинено. Відповідно до пояснень - реалізація природного газу юридичній особі, податкові накладні виписані по першій події, передоплата за природний газ. Повідомлення про подання пояснень №2 від 29.09.2018 було зареєстроване в системі 29.09.2018. ТОВ ДНК ГРУП 29.09.2018 крім пояснень було надано перелік документів, які обгрунтовують підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, та додаткової інформації, а саме: договір оренди №ТБ 1 від 04.07.2018 між ТОВ ТБ ЕНЕРГОЕКСПОРТ з ТОВ ДНК ГРУП про оренду автозаправного комплексу розташованого по вул.Південне шосе, буд.59-б з метою здійснення статутних завдань на період з 04.07.2018 по 04.07.2019; акт прнймання-передачі майна від 05.07.2018 (додаток до договору №ТБ 1 від 04.07.2018) між ТОВ ТБ ЕНЕРГОЕКСПОРТ з ТОВ ДНК ГРУП про передачу автозаправного комплексу розташованого по вул.Південне шосе, буд.59-б; доювір постачання природного газу №3-129/2018 від 20.06.2018 між ТОВ ТБ ЕНЕРГОЕКСПОРТ (Постачальник) з ТОВ ДНК ГРУП (Споживач), яким обгрунтовується закупівля природного газу для реалізації; довідка №36501/1023 від 27.09.2018 дана ПАТ КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК МФО 300614 про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок НОМЕР_1 ТОВ ДНК ГРУП ; платіжне доручення №248 від 10.09.2018 про сплату 229000,00 грн.; платіжне доручення №271 від 20.09.2018 про сплату 204000,00 грн.; штатний розклад ТОВ ДНК ГРУП від 05.07.2018; журнал-ордер і Відомість по рахунку №361 за вересень 2018, в якому відображено рух товару; журнал-ордер і Відомість по рахунку №281 товари на складі за вересень 2018; договір поставки №13А2р14774-18 от 03.09.2018 ТОВ ДНК ГРУП (постачальник) з ПАТ Запоріжгаз ; акт приймання-передачі природного газу №5968 від 31.08.2018; платіжні доручення №483 та №35 від 05.09.2018; письмові пояснення №09/28-1 від 28.09.2018; договір купівлі-нродажу №12/09 від 12.09.2018 між ТОВ ДНК ГРУП (Продавець) з ТОВ ТЕКТОР (Покупець), що свідчить про продаж палива через мережу АЗС по талонам-дозволам. 02.10.2018 за результатами обробки відповідачем-2 було прийнято рішення №939797/36621487 по податковій накладній №10 від 12.09.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, а саме: договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них, а також розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Всі документи які були надані для реєстрації податкових накладних, були складені у відповідності до вимог законодавства та містили всі необхідні реквізити. На думку позивача, жодна із ознак критеріїв ризиковості платника податків не має будь-якого відношення до ТОВ ДНК ГРУП , оскільки позивач здійснює свою діяльність прозоро та в рамках правового поля. Відповідачем-2 протиправно були прийняті оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних через не дослідження суті та порядку господарської діяльності ТОВ ДНК ГРУП .

Позивач підтримав позовні вимоги.

Представником відповідачів-1,2 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що реєстрація податкових накладних №6 від 10.09.2018, №7 від 12.09.2018, №8 від 19.09.2018, №9 від 17.09.2018, №10 від 12.09.2018, виписаних ТОВ ДНК ГРУП була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, яким встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Комісією ГУ ДФС в Запорізькій області прийняті наступні рішення: №939794/36621487 від 02.10.2018, №939793/36621487 від 02.10.2018, №939791/36621487 від 02.10.2018, №939792/36621487 від 02.10.2018, №939797/36621487 від 02.10.2018. Позивач скористався своїм правом та надав на розгляд Комісії Повідомлення №2 від 29.09.2018 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, у кількості 11 додатків. За висновком комісії підставами відмови у реєстрації податкової накладної №6 від 10.09.2018, №7 від 12.09.2018, №8 від 19.09.2018, №9 від 17.09.2018, №10 від 12.09.2018 при опрацюванні пакетів документів було наступне: відсутність договору з покупцем та розрахункових документів з покупцем. Представник відповідачів-1,2 вважає, що рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області є такими, що не можуть бути скасовані, в т.ч. були прийняті виключно в межах діючого законодавства, а тому є правомірними.

Представник відповідачів-1,2 проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 20.06.2019 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 15.07.2019.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

В абз.1 п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Згідно з абз.1-2 п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Як зазначено у п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У Листі Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 Критерії ризиковості платника податку , зокрема, зазначено: 1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Головні управління ДФС в областях, м.Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення. … .

Належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ ДНК ГРУП до ризикових платників податків відповідно до пп.1.6 п.1 Листа Державної фіскальної служби України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 прийняті ГУ ДФС у Запорізькій області Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.10.2018: №939794/36621487; №939793/36621487; №939791/36621487; №939792/36621487; №939797/36621487 - не містять.

У наданому до суду Витязі з Протоколу ГУ ДФС у Запорізькій області №131 від 01.10.2018 зазначено: … СЛУХАЛИ: члени Комісії ГУ, яка доповіла що станом на 01.10.2018 року потребують розгляду 65 повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН, та 3 ТПП для врахування інформації при прийнятті рішення про реєстрацію податкових накладних. Доповіла, що членами підгрупи проведено аналіз діяльності підприємства - юридичних та фізичних осіб, якими надані документи на підтвердження проведення господарської діяльності по відмовлення ПН/РК та таблиці даних платників податків. В ході робочої групи розглянуто інформацію по 20СГ, які надали 65 повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН, по 3СГ якими надано 2ТПП для врахування інформації при прийняті рішення про реєстрацію податкових накладних. УХВАЛИЛИ: НАДАНО ДОРУЧЕННЯ: 7. Секретарю Комісії забезпечити надсилання рішення до платників податків або до Комісії ДФС за результатами засідання Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області: 7.2. до платників податків щодо відмови в реєстрації по 10СГ (34 рішень), якими надано Повідомлення по заблокованих ПН/РК щодо підтвердження реальності здійснених операцій у зв`язку з ненаданням письмових пояснень, ненаданням копій документів, наданням копій документів, які складені з порушенням законодавства, визначених у пункті 14 порядку зупинення реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №117; Термін: 02.10.2018р. … .

Судом досліджено Додаток до Протоколу ГУ ДФС у Запорізькій області №131 від 01.10.2018.

У п.18-п.21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117, передбачено: 18. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. 19. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м.Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). 20. Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. 21. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства .

Відповідно до п.21 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації , затвердженому 21.02.2018 постановою Кабінету Міністрів України №117 (надалі - Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації ), комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Відповідачем-2 не надано до суду доказів додержання вимог п.21 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації , результатів проведених звірок/перевірок інформаційних джерел та наданих позивачем документів.

У п.17 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації , зокрема, зазначено: … Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення. Протокол підписується головою комісії контролюючого органу (у разі його відсутності - заступником), заступником голови комісії, секретарем комісії та членами комісії, які брали участь у засіданні. Забезпечення обліку матеріалів роботи комісії контролюючого органу покладається на секретаря такої комісії. … .

В обґрунтування позиції по справі відповідачем-1,2 надано до суду Витяг з Протоколу ГУ ДФС у Запорізькій області №131 від 01.10.2018, але оскаржувані рішення датовані 02.10.2018.

Відтак, відповідачем-2 документально не доведено додержання процедури розгляду матеріалів.

Відповідно до п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних , затвердженого 29.12.2010 постановою Кабінету Міністрів України №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №341 від 26.04.2017) (надалі - Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних ), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем надано до суду копії: Договору оренди АЗС №ТБ 1 від 04.07.2018; Акту приймання-передачі майна від 05.07.2018; Договору постачання природного газу №З-129/2018 від 20.06.2018; платіжні доручення; Договору поставки №13А2р14774-18 від 03.09.2018; Актів приймання-передачі природного газу; податкових накладних; Штатного розпису ТОВ ДНК ГРУП ; письмових пояснень від 28.09.2018; Договору на транспортування природного газу магістральними трубами №1807000233/7384/ЗП-18 від 12.07.2018; Довідки №36501/1023 від 27.09.2018 виданої ПАТ КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК про підтвердження суми зарахування коштів на поточний рахунок ТОВ ДНК ГРУП ; інших документів.

У Рішеннях про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.10.2018: №939794/36621487; №939793/36621487; №939791/36621487; №939792/36621487; №939797/36621487 підставою відмови у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено: Прийнято рішення про: відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстави: ненадання платником податку копій документів: … Договори, зокрема зовнішньоекономічні, з додатками до них; … Розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. … .

Судом досліджені Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та додані до них документи, які надсилались позивачем до контролюючого органу.

Відповідачі-1,2 не висловили жодних зауважень щодо поданих позивачем до контролюючого органу документів та способу їх направлення.

У чому саме полягає: … ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку . Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. … , як то зазначено у Квитанціях про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідач-1,2 документально суду не довів.

Звідси, пропозиції відповідачів-1,2 надати позивачу пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних , як то зазначено у Квитанціях на думку суду є необґрунтованими.

Судом з`ясовано, що вказані пояснення надаються платником податків у довільній формі.

Суд вважає, що контролюючий орган не може вимагати від позивача того, що не регламентовано нормою права.

Що саме повинен був зазначити у поясненнях позивач, хід викладення інформації - відповідачі-1,2 суду не довели.

Як свідчать матеріали справи, позивачем надано письмові пояснення, додані документи, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, до якої застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Отже, позиція відповідачів-1,2 щодо ненадання позивачем письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, до яких була застосована процедура зупинення реєстрації згідно з п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, надання документів які складені з порушенням законодавства чи мають дефектність форми - є необґрунтованою.

Позивачем, на думку суду, надані документи та пояснення, достатні для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ ДНК ГРУП .

Оскільки наведена комісія ГУ ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, функціонує у складі ГУ ДФС України у Запорізькій області, то відповідачем у справі, на думку суду, має бути ГУ ДФС України у Запорізькій області і розглядатись, відповідно, має рішення цього суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.10.2018: №939794/36621487; №939793/36621487; №939791/36621487; №939792/36621487; №939797/36621487 прийняті відповідачем-2 не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є неправомірними і підлягають скасуванню.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).

Водночас, з метою поновлення порушених прав та інтересів позивача Державна фіскальна служба України повинна бути зобов`язана зареєструвати податкові накладні ТОВ ДНК ГРУП , які є предметом спору, в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх надходження до контролюючого органу.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ ДНК ГРУП є обґрунтованими і підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146) від 02.10.2018: №939794/36621487 по податковій накладній №6 від 10.09.2018; №939793/36621487 по податковій накладній №7 від 12.09.2018; №939791/36621487 по податковій накладній №8 від 19.09.2018; №939792/36621487 по податковій накладній №9 від 17.09.2018; №939797/36621487 по податковій накладній №10 від 12.09.2018.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №6 від 10.09.2018; №7 від 12.09.2018; №8 від 19.09.2018; №9 від 17.09.2018; №10 від 12.09.2018, що складені Товариством з обмеженою відповідальністю "ДНК ГРУП" (69081, м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, буд.211; код ЄДРПОУ 36621487), датою їх фактичного отримання.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДНК ГРУП" (69081, м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, буд.211; код ЄДРПОУ 36621487) з бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197) судові витрати в сумі 4802 грн. 50 коп.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДНК ГРУП" (69081, м.Запоріжжя, вул.Панфьорова, буд.211; код ЄДРПОУ 36621487) з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146) судові витрати в сумі 4802 грн. 50 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 15.07.2019.

Суддя О.О. Прасов