Рішення

від 08.07.2019 по справі 922/1209/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2019 р.м. ХарківСправа № 922/1209/19

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Смірнової О.В.

при секретарі судового засідання Деньковичі А.Й.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Споживчого товариства по будівництву колективних гаражів "Військове", м.Харків до Харківської міської ради, м. Харків про визнання права власності за участю представників:

позивача - Захарюка І.П., керівник, паспорт;

відповідача - Мироненка О.О., довіреність №08-21/17/2-19 від 02.01.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

Споживче товариство по будівництву колективних гаражів "Військове" звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, в якому просить визнати за Споживчим товариством по будівництву колективних гаражів "Військове" (код ЄДРПОУ 30657062) право власності на нежитлові будівлі літ. В-1 (гаражні бокси №30,31,32), загальною площею 75,2 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 Б.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.05.2019 року було прийнято позовну заяву та призначено справу № 922/1209/19 до розгляду за правилами загального позовного провадження на 27.05.2019 року на 11:30 год.

27.05.2019 року відповідач надав відзив (вх.№ 12888), в якому проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що СТ "Військове" здійснило самочинне будівництво нежитлової будівлі літ. "В-1" (гаражні бокси №№ 30, 31, 32) після прийняття рішення Харківської міської ради про надання земельної ділянки для експлуатації об`єктів самочинного будівництва, до укладення договору оренди землі. Крім того, позивачем не було дотримано встановленого законом порядку виконання будівельних робіт і введення об`єкта в експлуатацію. Земельна ділянка для експлуатації та обслуговування самочинно збудованого об`єкту не надавалась, договір оренди під збереження самочинно збудованих гаражів не переоформлено.

В судовому засіданні 27.05.2019 року оголошено перерву до 18.06.2019 року до 10:30 год.

04.06.2019 року позивач надав відповідь на відзив (вх.№ 13683), в якому зазначив, що гаражні бокси №№ НОМЕР_1 , 31, 32, загальною площею 75,2 кв. м, які розташовані по АДРЕСА_1 збудовані у межах виділеної відповідачем в оренду земельної ділянки, без порушень, згідно вимог діючого законодавства.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 18.06.2019 року підготовче засідання відкладено на 01.07.2019 року на 11:15 год.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 01.07.2019 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.07.2019 року на 10:15 год.

Представник позивача у судовому засіданні 08.07.2019 року підтримав позов та відповідь на відзив, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 08.07.2019 року підтримав відзив, просив в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані ними докази, суд встановив наступне.

Рішенням 31 Сесії Харківської міської Ради 5 скликання від 25.02.2009 року №19/09 "Про надання фізичним та юридичним особам земельних ділянок для експлуатації об`єктів самочинного будівництва" Споживчому товариству по будівництву колективних гаражів "Військове" надано в оренду земельну ділянку по вулиці АДРЕСА_1 8 (біля АДРЕСА_2 №2), за рахунок земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,2224 га. У тому числі: ділянка "1" - площею 0,1733 га; ділянка "2" - площею 0,0317 га, ділянка "3" - площею 0,0021 га; ділянка "4" - площею 0,0004 га; ділянка "5" - площею 0,0020 га; ділянка "6" - площею 0,0008 га; ділянка "7" - площею 0,0084 га; ділянка "8" - площею 0,0037 га - для експлуатації самочинно побудованих гаражів.

У 2011 році було завершено будівництво гаражних боксів АДРЕСА_3 30,31,32 АДРЕСА_4 , право власності на які просить визнати за ним позивач.

Після завершення будівництва вищезазначених гаражних боксів у 2011 році головою правління Споживчого товариства по будівництву колективних гаражів "Військове" ОСОБА_1 .П було замовлено проведення технічної інвентаризації нежитлової будівлі, за результатами якої виготовлений технічний паспорт КП "Харківське бюро технічної інвентаризації" від 14.05.2011 року. Згідно вищевказаного технічного паспорту нежитлова будівля літ. "В-1" загальною площею 75,2 кв. м складається з трьох гаражів: №30- площею 24,5 кв. м, №31- площею 25,1 кв. м та №32- площею 25,6 кв. м.

19.03.2012 року між Харківською міською Радою в особі міського голови ОСОБА_2 Геннадія Адольфовича та Споживчим товариством по будівництву колективних гаражів "Військове" в особі голови правління ОСОБА_3 Івана Прокоповича було укладено договір оренди земельної ділянки за адресою : АДРЕСА_4 .

Відповідно до п. 3 вищевказаного договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна-гаражі.

06.07.2012 року Голова правління Споживчого товариства по будівництву колективних гаражів "Військове" Захарюк І.П звернувся до Харківського міського голови ОСОБА_4 .А із заявою щодо збереження трьох гаражних боксів товариства, побудованих на земельній ділянці, яка надана в оренду по АДРЕСА_4 .

Дана заява про збереження трьох гаражних боксів товариства розглядалася більше 6 років, про що свідчать лист Управління містобудування та архітектури ХМР № 2940/0/27-12 від 25.07.2012 року та лист Захарюка ОСОБА_5 .П №14-п від 17.11.2016 року.

У вересні 2018 року на засіданні постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва від 20.09.2018 року №32 вирішено зберегти самочинно збудовану нежитлову будівлю літ. "В-1" (гаражі АДРЕСА_5 та рекомендовано Управлінню містобудування та архітектури підготувати документи для внесення на розгляд міської ради.

Рішенням Харківської міської ради 22 сесії 7 скликання № 1234/18 від 17.10.2018 року "Про надання дозволу на збереження об`єктів самочинного будівництва та на розроблення документації із землеустрою для експлуатації, обслуговування об`єктів" дозволено Споживчому товариству по будівництву колективних гаражів "Військове" збереження самочинно збудованої нежитлової будівлі літ. "В-1" по АДРЕСА_4 , на земельній ділянці (кадастровий номер НОМЕР_2 ), яка знаходиться в оренді, договір оренди землі (номер запису про інше речове право № 16171166 від 30.08.2016 року).

Вищевказане рішення, станом на час розгляду справи, є чинним.

14 листопада 2018 року Споживчим товариством по будівництву колективних гаражів "Військове" в особі голови ОСОБА_6 було подано до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської Ради декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, проте листом №1657/0/511-18 від 27 листопада 2018 року було повернуто подану декларацію, як таку, що не відповідає Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.07.2018 № 158.

На замовлення Голови правління Споживчого товариства по будівництву колективних гаражів «Військове» Захарюка І.П, ТОВ "Харківреконструкція" було проведено технічне обстеження об`єкту нежитлової будівлі літ. "В-1" (гаражні бокси №30,31,32) по АДРЕСА_4 Б.

Так, у Звіті про проведення технічного обстеження об`єкту нежитлової будівлі літ. В-1 (гаражні бокси №30,31,3 2) по АДРЕСА_6 . АДРЕСА_4 8Б від 10 грудня 2018 року зазначено, що під час технічного обстеження на предмет визначення можливості або неможливості надійної та безпечної експлуатації об`єкта, в тому числі його відповідності державним будівельним нормам, пожежної безпеки, санітарної безпеки відповідно до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» , створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (для будинків і споруд цивільного призначення), були оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції об`єкта обстеження фундаменти, стіни, перекриття, покриття, покрівля тощо і встановлено їх готовність до експлуатації.

Таким чином, за результатами технічного обстеження об`єкту нежитлової будівлі літ. В-1 (гаражні бокси №30,31,32) по вул АДРЕСА_4 Б було встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

З метою подальшого введення спірного нерухомого майна в експлуатацію, позивач звернувся до суду з позовом про визнання права власності на самочинно побудоване нерухоме майно.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками судового процесу докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільного права є його визнання.

Предметом спору у даній справі є визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, а, отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Конституції України, Цивільного кодексу України та інших законодавчих актів, які регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до частиною 4 статті 13 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Згідно з частиною 4 статті 41 Конституції України та частиною 1 статті 321 Цивільного кодексу України, право приватної власності є непорушним та ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За приписом статті 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено захист прав існуючого власника, право власності якого не визнається або оспорюється іншою особою, в той час як позивач у спорі про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, не будучи власником спірного об`єкта нерухомості, звертається до суду з метою набуття права власності на таке майно, тобто визнання в судовому порядку права власності на річ за загальним правилом є способом захисту наявного цивільного права, а не підставою для його виникнення.

Згідно з частиною 1 статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

При цьому у постанові Верховного Суду України від 27.09.2017 року у справі №6-718цс17 зазначено: "За положенням спеціальної матеріально-правової норми, що міститься в частині першій статті 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначається через сукупність його основних ознак, за наявності яких об`єкт нерухомості може бути визнаний самочинним, зокрема якщо такий об`єкт: 1) збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) збудований без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Отже, наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Частиною 2 вказаної статті 376 Цивільного кодексу України чітко передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Однак, в окремих випадках стаття 376 Цивільного кодексу України передбачає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п`ятою цієї статті.

Так, відповідно до частини 3 статті 376 Цивільного кодексу України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

При цьому, частиною 5 цієї статті визначено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З вказаної правової норми вбачається, що право власності на самочинне будівництво може бути визнано за умови відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки або якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку розташовану під збудованим нерухомим об`єктом, такого цільового призначення, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об`єкту, а також за умови відсутності заперечень з боку власника земельної ділянки (частина 4 статті 376 Цивільного кодексу України) та відсутності порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

Суд зазначає, що посилання відповідача на положення статті 331 Цивільного кодексу України у даній справі є необґрунтованим, оскільки зазначена норма визначає загальні підстави та порядок набуття права власності на новостворене майно, яке побудоване з дотриманням встановленого законодавством порядку, тобто при наявності всіх необхідних дозволів та актів, однак не регулює правовий режим самочинного будівництва.

Водночас, поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно визначені саме в статті 376 Цивільного кодексу України, яка є спеціальною в регулюванні спірних правовідносин, оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли вимоги закону та інших правових актів при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12.03.2018 у справі №11/384-06.

Згідно з п.3.3 Порядку вирішення питань пов`язаних із самочинним будівництвом, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 №188/05, якщо будівництво об`єкта на ділянці, що належить забудовнику, завершено, то після прийняття комісією рішення, передбаченого підпунктом "а" пункту 2.7., забудовник зобов`язаний в установленому порядку отримати рішення сесії міської ради про надання дозволу на збереження самовільно збудованого об`єкту, виконати та узгодити виконавчі креслення об`єктів і зйомку інженерних комунікацій, проект архітектурно-художнього оформлення об`єктів та благоустрою території та у встановленому порядку оформити право власності на об`єкт.

Відповідно до п. 3.4 вищезазначеного Порядку, питання визнання права власності на завершені будівництвом об`єкти, що знаходяться на земельних ділянках, які належать забудовнику на праві власності чи користування, вирішуються в судовому порядку.

Так, в даному випадку, власник земельної ділянки, на якій розташовані гаражні бокси №30,31,32 у м. АДРЕСА_1 ,8Б - Харківська міська Рада, не заперечує проти збереження гаражних боксів самовільно побудованих позивачем, що підтверджується рішення Харківської міської ради 22 сесії 7 скликання № 1234/18 від 17.10.2018 року, яким Споживчому товариству по будівництву колективних гаражів "Військове" дозволено збереження самочинно збудованої нежитлової будівлі літ. "В-1" по АДРЕСА_4 та дозволено розроблення документації із землеустрою для експлуатації об`єкта. Крім того, слід зазначити, що внаслідок самочинної побудови (гаражних боксів №30,31,32) позивачем не було порушено прав інших осіб.

Згідно з пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Тобто, в даному випадку факт набуття позивачем у власність об`єктів нерухомого майна (вищезазначених гаражних боксів №30,31,32 у м АДРЕСА_4 ) породжує у позивача обов`язок подальшого введення вищезазначеного майна в експлуатацію.

Таким чином, в даному випадку позивачем було виконано усі вимоги Порядку вирішення питань пов`язаних із самочинним будівництвом, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 року № 188/05, а також Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 необхідних для визнання права власності за позивачем на самочинно збудовану нежитлову будівлю літ. "В-1" (гаражні бокси №30,31,32) по АДРЕСА_4 .

Відповідач стверджує, що земельна ділянка для експлуатації та обслуговування самочинно збудованого гаражного об`єкту не надавалась, договір оренди під збереження самочинно побудованих гаражів не переоформлено.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Харківської міської ради від 24.06.2015 року № 191345 було змінено цільове призначення земельної ділянки, а саме надано земельну ділянку для експлуатації та обслуговування будівель і споруд , про що було складено додаткову угоду до договору оренди землі від 17 серпня 2016 року.

Таким чином, позивачем були виконані вимоги Порядку вирішення питань, пов`язаних із самочинним будівництвом, затвердженого у новій редакції рішенням Харківської міської ради від 28.09.2005 року №188\05.

За таких підстав, заперечення відповідача позбавлені фактичного та правового обґрунтування.

З матеріалів справи вбачається, що власник земельної ділянки - територіальна громада м.Харкова в особі представницького органу Харківської міської ради не заперечує проти збереження самовільно побудованого позивачем нерухомого майна.

Крім того, відповідачем не надана інформація, що самочинно збудовані гаражні бокси порушують права інших осіб.

Державна архітектурно-будівельна Інспекція України своїм листом від 13.03.2013 року № 40-16-1138 "Щодо прийняття в експлуатацію самочинно збудованих гаражів членами гаражних кооперативів" повідомляє, що Законодавством України не передбачено прийняття в експлуатацію самочинно збудованих гаражів боксів гаражних кооперативів.

Таким чином, на теперішній час, згідно Додатку 5 постанови КМ України №750 від 08.09.2015 року; із змінами, внесеними згідно з постановами КМУ № 880 від 21.10.2015 року, № 409 від 07.06.2017 року, № 327 від 25.04.2018 року існує лише одна можливість здати самочинний об`єкт в експлуатацію: після визнання права власності судом СТ "Військове" на даний об`єкт.

В силу ч. 1 ст. 3 ЦК України та ч. 3 ст. 2 ГПК України цивільні та господарські відносини повинні ґрунтуватись на засадах справедливості, добросовісності, пропорційності і розумності, як складових елементів загального конституційного принципу верховенства права.

Враховуючи викладене, беручи до уваги існування в даному випадку обставин, передбачених статтею 376 Цивільного кодексу України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується положеннями ст. 129 Господарського процесуального кодексу України та, враховуючи задоволення позову, покладає на відповідача витрати по сплаті судового збору в сумі 3633,90 грн.

На підставі ст.ст.41, 55 Конституції України, ст.ст.15, 16, 328, 376, 392 Цивільного кодексу України, керуючись статтями 73-74, 76-80, 129, 232-233, 237-238, 240-241, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати за Споживчим товариством по будівництву колективних гаражів «Військове» (ідентифікаційний код 30657062; 61166, м. Харків, вул. Кримська, буд. 8Б) право власності на нежитлові будівлі літ. В-1 (гаражні бокси №30,31,32), загальною площею 75,2 кв.м, що розташовані за адресою: АДРЕСА_4 .

Стягнути з Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, буд. 7, ідентифікаційний код 04059243) на користь Споживчого товариства по будівництву колективних гаражів "Військове" (ідентифікаційний код 30657062; 61166, м. Харків, вул. Кримська, буд. 8Б) судовий збір в сумі 3633,90 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судові рішення у справі набирають законної сили, відповідно до ст.ст. 241, 284 Господарського процесуального кодексу України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Східного апеляційного господарського суду в установленому законом порядку протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 16.07.2019 року.

Суддя О.В. Смірнова