Ухвала

від 24.07.2019 по справі 826/4143/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

24 липня 2019 року

Київ

справа №826/4143/17

адміністративне провадження №К/9901/8706/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Стеценка С. Г.,

суддів Стрелець Т. Г., Тацій Л. В.

провівши попередній розгляд справи за позовом Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, начальника відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців - державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Панкової Олександри Євгенівни, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" про визнання дій протиправними, скасування запису, зобов`язання вчинити певні дії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2017 (головуючий суддя Арсірій Р. О.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 (головуючий суддя Бабенко К. А., судді: Ключкович В. Ю., Фай дюк В. В.)

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року Публічне акціонерне товариство "Донбасенерго" (далі - позивач) звернулося з позовом до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, начальника відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців - державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Панкової Олександри Євгенівни (далі - відповідачі), третя особа - Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця", в якому просило: визнати протиправною (незаконною) реєстраційну дію начальника відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців - державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Панкової Олександри Євгенівни з внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ Укрзалізниця (код ЄДРПОУ 40075815), що не пов`язані зі змінами в установчих документах, від 02.12.2016 №10701070033060039 зміна додаткової інформації ; скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ Укрзалізниця (код ЄДРПОУ 40075815), що не пов`язані зі змінами в установчих документах від 02.12.2016 №10701070033060039 зміна додаткової інформації ; зобов`язати Печерську районну в місті Києві державну адміністрацію, вилучити з Реєстру запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ Укрзалізниця (код ЄДРПОУ 40075815), що не пов`язані зі змінами в установчих документах від 02.12.2016 №10701070033060039 зміна додаткової інформації .

Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви, ПАТ "Донбасенерго" зазначало, що відповідачі здійснили реєстраційні дії без дотримання вимог пункту 18 частини другої статті 9 Закону України від 15.05.2003 №755-IV Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Закон №755-IV), з порушенням положень частини шостої статті 2 Закону України від 23.02.2012 №4442-VI Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування (далі - Закон №4442-VI), постанов Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 Про утворення публічного акціонерного товариства Українська залізниця , від 02.09.2015 №735 Питання акціонерного товариства Українська залізниця , від 12.11.2014 №604 Деякі питання інвентаризації майна підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, яке розміщене на тимчасово окупованій території та території проведення антитерористичної операції (далі - постанови КМУ №200, №735, №604), оскільки, всупереч наведеним приписам законодавства, у розділі Інформація про здійснення зв`язку з юридичною особою в графі Інші відомості зазначено не відомості про телефон та адресу електронної пошти, а відображено інформацію щодо умов правонаступництва, які не передбачені наведеними вище актами законодавства.

Позивач вважав, що зазначений запис у Реєстрі порушує його право на отримання оплати за поставлену електроенергію від правонаступника підприємства - споживача і право на оформлення договірних правовідносин щодо купівлі - продажу електроенергії.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017, позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, виходив з того, що відповідачами не доведено правомірності дій щодо вчинення реєстраційної дії за №10701070033060039 з внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ Укрзалізниця , яка не пов`язана із зміною установчих документів юридичної особи.

Не погоджуючись із наведеними вище судовими рішеннями, третя особа подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить їх скасувати та відмовити у позові.

Вимоги касаційної скарги позивач аргументує тим, що дії державного реєстратора є правомірними й не порушують жодних вимог законодавства і прав позивача, оскільки внесені ним записи до Реєстру є лише статистичними даними, носять виключно інформаційний характер, а обставини справи щодо умов правонаступництва, враховуючи юрисдикцію адміністративних судів, взагалі не підлягали дослідженню.

Також, скаржник, з посиланням на положення статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначав, що суди попередніх інстанцій не дослідили обставин справи стосовно впливу дій відповідачів і прийнятого ними рішення на права позивача, який, на думку третьої особи, не є учасником правовідносин між ним і суб`єктом владних повноважень щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ПАТ Укрзалізниця , які не пов`язані зі змінами в установчих документах.

У поданому до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду клопотанні скаржник, окрім іншого, акцентував увагу на тому, що, на його переконання, даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки, у даному випадку, не є спором між учасниками публічно - правових відносин.

Ухвалою Верховного Суду від 05.02.2018 відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

У зв`язку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М. І., на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2019 касаційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі судді-доповідача - Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Тацій Л. В.

Ухвалою Верховного Суду від 22.07.2019 закінчено підготовку справи до касаційного розгляду і призначено попередній розгляд справи на 24.07.2019.

Так, за правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

В свою чергу, частиною першою статті 347 КАС України встановлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

У відповідності з частиною четвертою цієї ж статті КАС України про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.

Оскільки, як вбачається зі змісту матеріалів касаційного провадження, Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" оскаржує ухвалені у цій справі судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, враховуючи приписи наведених правових норм процесуального закону, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347, 355, 356 КАС України, Суд, -

У Х В А Л И В:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" до Печерської районної у місті Києві державної адміністрації, начальника відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців - державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Панкової Олександри Євгенівни, третя особа - Публічне акціонерне товариство "Українська залізниця" про визнання дій протиправними, скасування запису, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

С. Г. Стеценко,

Т. Г. Стрелець,

Л. В. Тацій,

Судді Верховного Суду