Ухвала

від 24.07.2019 по справі 539/1584/17

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

24 липня 2019 року

м. Київ

справа №539/1584/17

адміністративне провадження №К/9901/10246/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Дочірнього підприємства "Нафком-Агро"

на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.09.2018 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019

у справі №539/1584/17

за позовом Дочірнього підприємства "Нафком-Агро"

до Виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області

про визнання протиправними дій та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

ВСТАНОВИВ:

1. В червні 2017 року ДП "Нафком-Агро" звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовом до виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Полтавської області про визнання протиправними дій та скасування рішення Виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області №09 від 16.03.2016 про створення робочої комісії про нарахування суми збитків, нанесених сільському бюджету Новооріхівської сільської ради ДП Нафком-Агро , внаслідок порушення земельного законодавства та рішення Виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області №17 від 27.05.2016 про затвердження суми збитків, нанесених територіальній громаді Новооріхівської сільської ради ДП Нафком-Агро , яким вирішено затвердити суму збитків, нанесених громаді за використання земельної ділянки в розмірі 4 033 167,23 грн.

2. Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.09.2018 в задоволенні позову відмовлено.

3. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2019 скасовано рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.09.2018, а провадження у даній справі закрито з тих підстав, що позовні вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду.

4. 12.04.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Дочірнього підприємства "Нафком-Агро". Просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції. прийняти нове, яким позов задовольнити.

5. Ухвалою Верховного Суду від 18.04.2019 відкрито касаційне провадження у даній справі.

6. Скаржник у касаційній скарзі оскаржує судове рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

7. На думку, скаржника, суд апеляційної інстанції неправильно визначив предмет спору, оскільки ним є не питання правомірності дій відповідача щодо ухвалених оскаржуваних рішень щодо затвердження розміру збитків, завданих позивачем, а те, що відповідач дія не на підставі та не у спосіб, передбачений законом і тим самим прийняв рішення за відсутності на це у нього повноважень. Сам спір виник між юридичною особою та суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, тому спір повинен розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

8. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

9. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

10. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч.ч.1-4 ст.346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 5 або 6 ст. 346 цього Кодексу.

11. На підставі викладеного, зважаючи, що позивач оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи №539/1584/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 КАС України, Суд -

У Х В А Л И В :

Справу №539/1584/17 за позовом Дочірнього підприємства "Нафком-Агро" до Виконавчого комітету Новооріхівської сільської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправними дій та скасування рішення суб`єкта владних повноважень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду .

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб