Рішення

від 23.07.2019 по справі 909/594/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.07.2019 м. Івано-ФранківськСправа № 909/594/19

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П. А., секретар судового засідання Попович Л.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Першого заступника прокурора Івано-Франківської області

(вул. Грюнвальдська, 11, м. Івано-Франківськ, 76000)

в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

( вул. Сахарова, 34-А, м. Івано-Франківськ, 76014)

до відповідачів:1 Вербівцівської сільської ради Городенківськго району

Івано-Франківської області (вул. Українська , 9 с.Вербівці,

Городенківський район, Івано-Франківська область, 78160)

2. ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив",( вул. В.Винниченка, 164, м.Городенка, Івано-Франківська.область, 78100)

про визнання незаконним та скасування рішення сесії Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 317 від 29.12.2018 "Про погодження передачі в оренду філії "Перспектив "ПАТ "Землепродукт МХП" земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради та звільнення ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив", земельної ділянки площею 26948га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Вербівці, Городенківського району Івано-Франківської області (кадастровий номер 2621680100:02: НОМЕР_1 ),

за участю:

Учасник судового засідання: Ворох А.В., (посвідчення №051288 від 24.10.18 ) прокурор відідлу

В С Т А Н О В И В

Перший заступник прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Вербівцівської сільської ради Городенківськго району та ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектива"про визнання незаконним та скасування рішення сесії Вербівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 317 від 29.12.2018 "Про погодження передачі в оренду філії "Перспектива "ПАТ "Землепродукт МХП" земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради та звільнення ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектива", земельної ділянки площею 26948га, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Вербівці, Городенківського району Івано-Франківської області (кадастровий номер НОМЕР_2 )

Позовні вимоги обґрунтовані приписами статті 131-1 Конституції України, статей 23, 24 Закону України "Про прокуратуру", статей 16, 215, 216 Цивільного кодексу України, статей 20, 207 Господарського кодексу України, статтею 122 Земельного Кодексу України, статей 4, 29, 53, 54-57, 61, 66, 67, 162 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справи за правилами загального позовного провадження і призначено підготовче засіданні на 16.07.2019 . Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 16.07.2019 суд постановив закрити підготовче провадження та призначити розгляд по суті на 23.07.2019.

Представник прокурора позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Присутній у судовому засіданні 16.07.2019 голова Вербівцівської сільської ради позовні вимоги визнає. До початку судового засідання від Вербівцівської сільської ради надійшло клопотання № 24/02.2-13 від 17.07.2019 ( вх. 12733/19 від 22.07.2019) про розгляд справи у відсутності його представника.

ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив" направило суду клопотання про розгляд справи буз участі його представника за наявними матеріалами справи. № 280 від ь22.07.2019 ( вх. 12793/19 від 23.07.2019) без ЕЦП.

За поясненнями прокурора, повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності розташованих за межами населених пунктів з 01.01.2013 року належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам. В даному випадку таким органом є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Таким чином, позивач вважає, що рішення Вербівцівської сільської ради від 29.12.2018 року щодо передачі в оренду земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту прийнято з порушенням вимог земельного законодавства України, що призвело до незаконного використання ПрАТ " Зернопродукт МХП" філія ПрАТ "Землепродукт МХП Перспектив" земель сільськогосподарського призначення загальною площею 26,9480 га, розташованих за межами населеного пункту, що є підставою для визнання його недійсним у судовому порядку.

Відповідачі відзиву на позовну заяву суду не подали.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

При вивченні дотримання вимог чинного земельного законодавства у сфері земельних правовідносин встановлено, що Вербівцівською сільською радою Городенківського району 29.12.2018 прийнято рішення №317 Про погодження передачі в оренду філії Перспектив ПрАТ Зернопродукт МХП земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради площею 26,9480 га.

На підставі вищевказаного рішення між Вербівцівською сільською радою та ПрАТ Зернопродукт МХП в особі філії ПрАТ Зернопродукт МХП Перспектив 02.01.2019 укладено договір оренди землі № ВБ-3 с/р та передано вказану земельну ділянку в оренду.

Вказана земельна ділянка надана ПрАТ Зернопродукт МХП в особі філії ПрАТ Зернопродукт МХП Перспектив для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 1.1 Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за межами Вербівцівської сільської ради.

Пунктом 15.6 Договору визначено, що термін дії договору встановлюється, з дати підписання, і діє до 3 1.12.2019.

Згідно інформації Вербівцівської сільської ради №14/02.2-13 від 29.05.2019 відповідач на даний час використовує вказану земельну ділянку та засіяв її ярим ячменем.

Згідно інформації відділу Держгеокадастру в Городенківському районі від 30.05.2019 за № 0-9-0.24-92/104-19 земельна ділянка площею 26,948 га., кадастровий номер НОМЕР_2 розташована за межами населеного пункту с. Вербівці Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області.

Зазначений факт підтверджується викопіюванням із проекту формування території межі с, Вербівці, Вербівцівської сільської ради, Городенківського району, Івано-Франківської області.

Спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної власності у відповідності до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 року № 5245-УІ.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про права власності та речові права на земельну ділянку, спірна земельна ділянка площею 26,948 га. проінвентаризована, присвоєний кадастровий номер НОМЕР_2 та знаходиться у власності держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

В спірному випадку, доводи прокуратури визнаються судом обґрунтованими, та такими, що підлягають до задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 ст.116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.4 Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" (який набрав чинності з 01.01.2013 року) у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, якому належать повноваження щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів.

Відповідно до ч.2 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналізуючи наведене законодавство на предмет його дотримання при прийнятті Вербівцівською сільською радою Городенківського району спірного рішення, випливає висновок про те, що рішення №317 Про погодження передачі в оренду філії Перспектив ПрАТ Зернопродукт МХП земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради сільською радою надано в оренду терміном до 31.12.2019 земельну ділянку площею 26,9480 га земель сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Вербівці - суперечить вимогам Земельного кодексу України.

За таких обставин, рішення Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області від 29.12.2018 року №317 Про погодження передачі в оренду філії Перспектив ПрАТ Зернопродукт МХП земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради є таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства, а відтак відповідно до п.10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" в наявності підстави для визнання його недійсним.

Щодо вимоги позивача про звільнення відповідачем ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив", земельної ділянки площею 26948га, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Вербівці, Городенківського району Івано-Франківської області (кадастровий номер НОМЕР_2 ), слід вказати таке.

В спірному випадку в наявності підстави вважати, що рішення Вербівцівської сільської ради Городенківського району Про погодження передачі в оренду філії Перспектив ПрАТ Зернопродукт МХП земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради № 137 прийнято з порушенням вимог чинного земельного законодавства, що призвело до незаконного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення державної власності, а відтак спірні земельні ділянки площею 26, 9480 га, підлягають звільненню.

Відповідачі доказів в спростування доводів прокуратури суду не подали.

Таким чином, на підставі поданих позивачем доказів, з урахуванням обставин по справі та діючого законодавства суд дійшов до висновку про обґрунтованість вимог позивача.

Згідно зі ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об"єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов"язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідачів.

Керуючись ст.144 Конституції України, п. 10 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.84, 116, 122, 124 Земельного кодексу України, ст. 73, 86, 123, 129 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області до Вербівцівської сільської ради Городенківськго району та ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив" про визнання незаконним та скасування рішення сесії Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 317 від 29.12.2018 "Про погодження передачі в оренду філії "Перспектив "ПАТ "Землепродукт МХП" земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради та звільнення ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив", земельної ділянки площею 26, 948га (кадастровий номер 2621680100:02:001:0214) - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення сесії Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області № 317 від 29.12.2018 "Про погодження передачі в оренду філії "Перспектив "ПАТ "Землепродукт МХП" земель сільськогосподарського призначення Вербівцівської сільської ради та звільнення ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив", земельної ділянки площею 26,948га

ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив" ( вул. В.Винниченка, 164, м.Городенка, Івано-Франківська.область, код ЄДРПОУ 32547211) звільнити земельні ділянки загальною площею 26,9480га (кадастровий номер НОМЕР_3 : НОМЕР_4 : НОМЕР_1 ), що знаходиться за межами населеного пункту с.Вербівці Городенківського району.

Стягнути з ПрАТ "Землепродукт МХП в особі філії ПрАТ "Землепродукт МХП "Перспектив" ( вул. В.Винниченка, 164, м.Городенка, Івано-Франківська.область, код ЄДРПОУ 32547211) на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 35215084003924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483/ судовий збір в розмірі 1921,00грн.

Стягнути з Вербівцівської сільської ради Городенківського району Івано-Франківської області, с.Вербівці, вул. Українська, 9 Городенківського району, код ЄДРПОУ 05441482) на користь прокуратури Івано-Франківської області /76018, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, р/р 35215084003924, ДКС України, м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 03530483/ судовий збір в розмірі 1921,00грн.

Видати накази після вступу рішення в законну силу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 25.07.2019

СУДДЯ ШКІНДЕР П.А.