Рішення

від 23.07.2019 по справі 904/1967/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.07.2019м. ДніпроСправа № 904/1967/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мельниченко І.Ф. за участю секретаря судового засідання Прокопенко А.В. розглянув спір

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс", м. Кривий Ріг

до Комунального підприємства "Кривбасводоканал", м. Кривий Ріг

про визнання нарахування додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням в сумі 24 925, 52 грн. неправомірним

Представники:

від позивача Попков О.О.;

від відповідача Вдовенко М.В.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із позовом про визнання неправомірної нарахованої йому відповідачем додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями, зазначеної в рахунку № 29 від 02.04.2019, в частині 24 925, 52 грн.

Судові витрати: судовий збір в сумі 1 921,00 грн. за подання позовної заяви, 960,50 грн. за подання заяви про забезпечення позову та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в сумі 1 000,00 грн. позивач просит покласти на відповідача.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги позивач посилається на неправомірне застосування відповідачем Додатку № 1 до Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, затвердженого рішенням Криворізької міської ради № 79 від 13.02.2019 при розрахунку додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за період з 14.12.2018 по 13.02.2019.

При цьому, позивач наголошує на тому, що до 13.02.2019 діяли Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, додатком № 5 яких були визначені допустимі величини показників якості стічних вод та ефективність видалення забруднень на спорудах біологічного очищення, перевищень який в спірний період на його об`єкті виявлено не було.

Відповідач заявлені вимоги не визнав, вказуючи у відзиві на позовну заяву про те, що позовна заява та дії відповідача мають суперечливий характер і не містять жодного належного та допустимого доказу на підтвердження протиправності дій відповідача, а усі твердження позивача, викладені у позовній заяві, на думку КП "Кривбасводоканал", не відповідають дійсності.

Так, останній у відзиві вказує про те, що представниками КП "Кривбасводоканал" 13.03.2019 з метою контролю якості стічних вод у присутності уповноваженого представника позивача (ТОВ "Дружба Люкс") здійснено відбір контрольних проб стічних вод для проведення контрольного аналізу.

За результатами проведення хіміко-бактеріологічною лабораторією КП Кривбасводоканал дослідження якості стічних вод ТОВ "Дружба Люкс" було виявлено перевищення допустимих концентрацій.

Вказані обставини стали підставою для нарахування додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями (у разі виявлення перевищення ДК).

08.04.2019 КП Кривбасводоканал листом № 3744 направив на адресу ТОВ Дружба Люкс рахунок № 29 від 02.04.2019 на суму 39 219,65 грн. та розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями до системи централізованого водовідведення міста Кривого Рогу з 14.12.2018 по 13.03.2019.

Вказуючи про те, що відбір проб стічних вод на об`єкті позивача було здійснено 13.03.2019, тобто, на момент набрання чинності Правил № 79, відповідач зазначає про те, що і якість стічних вод ним аналізувалась з ДК, визначеними в цих Правилах.

У відповіді на відзив позивач не погоджується із запереченнями відповідача, вказуючи про те, що відповідач загалом посилається на рішення виконкому міської ради № 79 від 13.02.2019 Про затвердження Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, та порядок нарахування додаткової плати, але не бере до уваги взагалі правила застосування нормативно-правових актів.

Одночасно із поданням позовної заяви, 14.05.2019 ТОВ "Дружба Люкс" звернулось до господарського суду Дніпропетровської області із заявою про забезпечення позову, у задоволенні якої господарським судом відмовлено, про що 15.05.2019 постановлено відповідну ухвалу.

20.05.2019 господарським судом відкрито провадження у справі № 904/1967/19, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.06.2019, про що постановлено ухвалу.

Ухвалою від 10.06.2019 господарським судом відкладено підготовче засідання до 09.07.2019.

09.07.2019 господарським судом закрито підготовче провадження та справу призначено до розгляду по суті на 23.07.2019, про що постановлено відповідну ухвалу.

23.07.2019 у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення (ст. 240 Господарського процесуального кодексу України).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

20.11.2009 Комунальним підприємством "Кривбасводоканал" (далі - "Кривбасводоканал") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс (далі - "Споживач") укладено договір № 500 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, згідно з пунктом 1.1. якого "Кривбасводоканал" (відповідач у даній справі) зобов`язується забезпечити "Споживача" (позивача) питною водою, виробником якої є ДПП "Кривбаспромводопостачання" з якістю, що відповідає Держстандарту 2874-82 "Вода питна" та прийняти від нього стічні води, а "Споживач", в свою чергу зобов`язується прийняти та оплатити питну воду за встановленими тарифами згідно з наданою заявкою орієнтовно в обсязі 22 864,0 м 3 /рік, а також стічні води в обсязі 22 720,0 м 3 /рік.

Договір набирає чинності з 20.11.2009 і діє в частині надання послуг водопостачання і водовідведення до 31.08.2012, а в частині здійснення розрахунків за надані послуги - до повного погашення заборгованості (пункт 9.1. Договору).

Відповідно до пункту 9.2. Договору останній вважається щороку продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну його дії жодна зі сторін не виявить про намір розірвати Договір або внести в нього зміни.

Згідно з пунктом 3.7. Договору величина плати за скидання стічних вод у комунальну каналізаційну мережу розраховується згідно з пунктом 6 Правил приймання стічних вод в комунальну каналізаційну мережу м. Кривого Рогу . При перевищенні вмісту забруднюючих речовин в стічних водах у контрольному колодязі Споживача , в порівнянні з встановленими у Дозволі на скидання стічних вод, останній сплачує Кривбасводоканалу додаткову плату, яка нараховується з урахуванням встановленого нормативу плати за скидання понаднормативних забруднень та коефіцієнтом кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються споживачами до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, встановлені Додатком № 1 до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу (далі - Правила), які затверджені рішенням виконкому міської ради № 79 від 13.02.2019.

Пунктом 4.2. Правил визначено, що з метою контролю якості стічних вод споживачів виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК у стічних водах є достатньою підставою для нарахування додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями (у разі виявлення перевищення ДК).

Відповідно до пункту 4.3. Правил відбір проб стічних вод споживачів здійснюється з контрольного колодязя (каналізаційного випуску, лотка, камери), розташування якого визначено в актах/схемах розмежування балансової належності мереж водопостачання та водовідведення, що є невід`ємною частиною договору. У разі відсутності в споживача таких актів/схем розмежування балансової належності мереж водопостачання та водовідведення, відбір проб стічних вод здійснюється з останнього елемента каналізаційної мережі споживача.

Періодичність відбору контрольних проб установлює виробник, виходячи з потреби контролю обсягів та якості стічних вод кожного споживача (пункт 4.5. Правил).

Згідно з пунктом 4.6. Правил відбір контрольних проб стічних вод споживачів виконує раптово уповноважений представник виробника протягом доби, не погоджуючи зі споживачами заздалегідь. Результати відбору контрольних проб стічних вод споживача фіксується в акті відбору проб стічних вод (додаток 4), який підписують як представник виробника, так і представник споживача.

Пунктом 4.7. Правил встановлено, що акти складаються у двох примірниках - для виробника й споживача. У разі відмови підписати акт представником споживача, він підписується представниками виробника із зазначенням прізвища представника споживача, який відмовився підписати акт.

Так, з метою контролю якості стічних вод представниками КП "Кривбасводоканал", у присутності уповноваженого представника позивача (ТОВ "Дружба Люкс"), здійснено відбір контрольних проб стічних вод для проведення контрольного аналізу за адресою останнього, а саме: вул. Телевізійна АДРЕСА_1 12, про що складено акт № 37 про відбір проб стічних вод від 13.03.2019.

Зазначений вище акт підписаний представниками сторін без зауважень.

Відповідно до пункту 4.11. Правил якість контрольної проби визначається контрольним аналізом лабораторії виробника, у разі її відсутності - інших лабораторій, що здійснюють діяльність у цій галузі відповідно до Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність і вимог чинного законодавства України, та підтверджується документами встановленого зразка: актом відбору проб стічних вод (додаток 4) і протоколом дослідження якості стічних вод (додаток 5).

Згідно з пунктом 4.12. Правил аналіз контрольної проби проводиться за показниками, зазначеними в додатку 1 до Правил. Виробник має право провести аналіз контрольної проби не за всіма показниками, в залежності від виду діяльності споживача.

За результатами проведення хіміко-бактеріологічною лабораторією КП Кривбасводоканал дослідження якості стічних вод ТОВ "Дружба Люкс" було виявлено перевищення допустимих концентрацій за показниками фосфатів та відношення ХСК/БСК 5 , що зафіксовано у протоколі № 207 від 18.03.2019 (а.с. 20).

Відповідно до пункту 4.26. Правил при виявленні перевищення ДК стічних вод споживача, що скидаються до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, установлених Правилами або договором, виробник у 7-денний термін після закінчення аналізу направляє споживачу лист-повідомлення про виявлені перевищення ДК у стічних водах з додаванням протоколу дослідження якості стічних вод та акта відбору проб стічних вод (у разі його відсутності в споживача).

Так, на виконання зазначеного вище пункту Правил, відповідач повідомленням № 2872 від 20.03.2019 проінформував позивача про порушення ним Правил № 79, яке полягає в перевищенні допустимих концентрацій вмісту забруднюючих речовин по фосфатам і БСК 5 в стічній воді підприємства останнього.

Згідно з пунктом 4.27. Правил протягом шестимісячного терміну після визначення перевищення ДК або виявленого порушення споживачем вимог до якості та режиму скиду стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу виробник надсилає споживачу претензію, до якої додаються: акт, яким зафіксовано порушення у сфері централізованого водовідведення, протокол дослідження якості стічних вод, розрахунок величини плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням до систем централізованого водовід-ведення м. Кривого Рогу, рахунок для оплати. Споживачу надсилаються лише ті документи, що в нього відсутні (які не надсилалися виробником).

08.04.2019 КП Кривбасводоканал із супровідним листом № 3744 надіслав на адресу ТОВ Дружба Люкс рахунок № 29 від 02.04.2019 на суму 39 219,65 грн. та розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями до системи централізованого водовідведення міста Кривого Рогу з 14.12.2018 по 13.03.2019.

24.04.2019 ТОВ Дружба Люкс надіслав на адресу КП Кривбасводоканал лист № 18, в якому вказав про незгоду із здійсненим нарахуванням за період з 14.12.2018 по 13.02.2019 з огляду на те, що до 13.02.2019 діяли Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджені Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316, додатком № 5 яких були визначені допустимі величини показників якості стічних вод та ефективність видалення забруднень на спорудах біологічного очищення, перевищень який у вказаний період на його об`єкті виявлено не було.

КП Кривбасводоканал не погодилось із твердженнями ТОВ "Дружба Люкс" з огляду на те, що відбір проб стічних вод на підприємстві позивача здійснено 13.03.2019, тобто в період дії Правил № 79, та 10.05.2019 направило на адресу підприємства останнього вимогу № 4767 про сплату заборгованості в розмірі 39 219,65 грн. за понаднормативний скид стічних вод до систем централізованого водовідведення за період з 14.14.2018 по 13.03.2019.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню, виходячи з такого.

Аналізуючи правову природу спірних правовідносин, судом встановлено, що вони виникли між сторонами з приводу специфічних відносин водопостачання та водовідведення, а тому ці відносини регулюються загальними положеннями про зобов`язання, визначеними Цивільним та Господарським кодексами України, ЗУ "Про охорону навколишнього середовища", ЗУ "Про питну воду та питне водопостачання", "Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення" (Правила № 316) та "Правилами приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу" (Правила № 79) .

Відповідно до частини 6 статті 33 Закону України "Про охорону навколишнього середовища" екологічні нормативи розробляються і вводяться в дію центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, та іншими уповноваженими на те державними органами відповідно до законодавства України.

Згідно зі статтею 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов`язані дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, які поширюються на суб`єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (далі - виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення або безпосередньо у каналізаційні очисні споруди (далі - споживачі).

Додатком № 5 до вказаних вище Правил встановлені допустимі величини показників якості стічних вод та ефективність видалення забруднень на спорудах біологічного очищення, зокрема допустима величина забруднень у стічних водах фосфатів - 10.

13.02.2019 рішенням виконкому міської ради № 79 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, які поширюються на суб`єктів господарювання, які надають послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод) (надалі - виробники), на юридичних осіб незалежно від форм власності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи в контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають стічні води до систем централізованого водовідведення Кривого Рогу або безпосередньо в каналізаційні очисні споруди міста (надалі - споживачі).

Додатком № 1 до вказаних вище Правил встановлені допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються споживачами до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу, зокрема допустима величина забруднень у стічних водах фосфатів - 3,9.

Як вже було зазначено вище, Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення м. Кривого Рогу та Додаток № 1 до нього, затверджено рішенням виконкому міської ради № 79 -13.02.2019.

Частиною першою статті 5 Цивільного кодексу України встановлено, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ним чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Отже, нарахування відповідачу додаткової плати, зазначеної у рахунку № 29 від 02.04.2019, за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням за період з 14.12.2018 по 13.02.2019 в сумі 24 925,52 грн. слід визнати неправомірним, з огляду на те, що у вказаний період у позивача не було виявлено перевищень допустимої величини забруднень у стічних водах, встановлених Додатком № 5 до Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення № 316, що діяли в цей період.

Посилання відповідача на пункт 6.17. Правил № 316 не може бути прийнято до уваги, оскільки такий порядок та строки нарахування застосовуються при існуванні порушення, яке в спірний період (з 14.12.2018 по 13.02.2019) у позивача було відсутнє.

З огляду на вище викладене, господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс" щодо покладення на відповідача витрат на правничу допомогу, які згідно попереднього розрахунку склали 1 000,00 грн. не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Згідно із статтею 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.

Відповідно до статті 126 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду справи, витрати на професійну правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами.

Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката, визначається згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

Витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу чи розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

На підтвердження понесених позивачем витрат на правничу допомогу, останнім не надано жодних доказів, у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для їх покладення на відповідача.

Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що, як вже було зазначено вище, ухвалою від 15.05.2019 у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено, у зв`язку з чим судовий збір за її подання відповідно до частини 4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається на заявника.

Керуючись статтями 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірним нарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс" додаткової плати, зазначеної у рахунку № 29 від 02.04.2019, за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням в період з 14.12.2018 по 13.02.2019 в сумі 24 925,52 грн., здійснене Комунальним підприємством "Кривбасводоканал",

Стягнути з Комунального підприємства "Кривбасводоканал" (50027, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Єсеніна, 6А, код ЄДРПОУ 03341316) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дружба Люкс" (50086, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Телевізійна, 12, код ЄДРПОУ 32263484) 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну гривню 00 коп.) судового збору.

У задоволенні вимог щодо покладення на відповідача витрат на правничу допомогу в сумі 1 000,00 грн. - відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 26.07.20 19.

Суддя І.Ф. Мельниченко