Рішення

від 26.07.2019 по справі 440/2262/19

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/2262/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДФС у Полтавській області до Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника, -

В С Т А Н О В И В:

27 червня 2019 року Головне управління ДФС у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до облікових карток з податку на додану вартість, податку на доходи фізичних осіб, податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності, по рентній платі за користування надрами загальнодержавного значення, військовому збору та земельному податку з юридичних осіб за відповідачем рахується податковий борг з даних видів податків у загальній сумі 1 673 871,41 грн. Зазначає, що контролюючим органом вживалися заходи щодо погашення податкового боргу комбінату шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків в установах банків. Однак, вказані заходи не призвели до належного результату, оскільки на розрахункових рахунках відповідача відсутні кошти, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення боргу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 09:45 25.07.2019.

Представник позивача в судовому засіданні 25.07.2019 подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримував.

Представник відповідача в судовому засіданні 25.07.2019 подав клопотання про визнання позовних вимог та розгляд справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи викладене, суд на підставі приписів статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося з огляду на приписи частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши наявні у матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Новосанжарський селищний комбінат комунальних підприємств зареєстрований як юридична особа 19.12.2002, код ЄДРПОУ 31937812 /а.с. 8-9/.

Відповідач перебуває на обліку в контролюючому органі як платник податків з 22.04.2003.

За відповідачем обліковується податковий борг у загальному розмірі 1 673 871,41 грн, у тому числі зі сплати: - податку на додану вартість у розмірі 314325,22 грн; - податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1 229 594,93 грн; - податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 14384,07 грн; по рентній платі за користування надрами загальнодержавного значення/платі за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 46660,14 грн; - військовому зборі у розмірі 54865,51 грн та земельному податку з юридичних осіб у розмірі 14041,54 грн /а.с. 151-199/.

Контролюючим органом 21.01.2015 сформовано податкову вимогу №65-25 про сплату узгодженої суми грошового зобов`язання в розмірі 46371,47 грн, яку вручено головному бухгалтеру комбінату ОСОБА_1 /а.с. 15/. За інформацією позивача сума податкового боргу по вказаній податковій вимозі не переривалася.

Наявна у відповідача сума податкового боргу у загальному розмірі 1 673 871,41 грн повністю забезпечена судовими рішеннями про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом.

Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2017 у справі №816/2426/16 /а.с. 22-24/ адміністративний позов Полтавської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області до Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з розрахункових рахунків Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств (код ЄДРПОУ 31937812) заборгованість по: - податку на додану вартість в розмірі 311 507,21 грн (триста одинадцять тисяч п`ятсот сім гривень двадцять одна копійка) на р/р 31114029700395, код платежу 14010100, отримувач - ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019; - податку на доходи фізичних осіб в розмірі 1 020,00 грн (одна тисяча двадцять гривень) на р/р 33111340700333, код платежу 11010100, отримувач - ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019; - податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності (району у місті, міста, селища, села) в розмірі 14 384,07 грн (чотирнадцять тисяч триста вісімдесят чотири гривні сім копійок) на р/р 33213806700332, код платежу 11020202, отримувач - ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019; - рентній платі за користування надрами загальнодержавного значення у розмірі 36 347,44 грн (тридцять шість тисяч триста сорок сім гривень сорок чотири копійки) на р/р 33118366700331, код платежу 13030100, отримувач - ГУ ДКС України у Полтавській області, МФО 831019.

Вказана постанова набрала законної сили 20.03.2017.

Поряд з цим, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 у справі №1640/2653/18 /а.с. 25-26/ позов ГУ ДФС у Полтавській області до Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Полтавська ОДПІ ГУ Міндоходів у Полтавській області про стягнення коштів з рахунків платника за податковим боргом задоволено повністю. Стягнуто кошти з рахунків Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств: - у розмірі 2818,01 грн /дві тисячі вісімсот вісімнадцять гривень одна копійка/ за податковим боргом з податку на додану вартість на р/р 31117029016331, код бюджетної класифікації 14010600, одержувач Управління ДКС України у Новосанжарському районі Полтавської області, ЄДРПОУ 37464450, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; - у розмірі 1228574,93 грн /один мільйон двісті двадцять вісім тисяч п`ятсот сімдесят чотири гривні дев`яносто три копійки/ за податковим боргом з податку на доходи фізичних осіб на р/р 33118340016620, код бюджетної класифікації 11010100, одержувач Управління ДКС України у Новосанжарському районі Полтавської області, ЄДРПОУ 37464450, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; - у розмірі 10312,70 грн /десять тисяч триста дванадцять гривень сімдесят копійок/ за податковим боргом з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на р/р 33113366016331, код бюджетної класифікації 13030100, одержувач Управління ДКС України у Новосанжарському районі Полтавської області, ЄДРПОУ 37464450, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; - у розмірі 54865,51 грн /п`ятдесят чотири тисячі вісімсот шістдесят п`ять гривень п`ятдесят одна копійка/ за податковим боргом з військового збору на р/р 31117063016331, код бюджетної 11011000, одержувач Управління ДКС України у Новосанжарському районі Полтавської області, ЄДРПОУ 37464450, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998; - у розмірі 14041,54 грн /чотирнадцять тисяч сорок одна гривня п`ятдесят чотири копійки/ за податковим боргом з земельного податку з юридичних осіб на р/р 33216811016620, код бюджетної класифікації 18010500, одержувач Управління ДКС України у Новосанжарському районі Полтавської області, ЄДРПОУ 37464450, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 у справі №1640/2653/18 набрало законної сили 25.09.2018.

На виконання зазначених судових рішень контролюючим органом надіслані інкасові доручення до установ банків з вимогою про списання коштів з рахунків платника податків на суми боргу /а.с. 27-38, 200-203/.

Однак, відповідні інкасові доручення повернуті контролюючому органу без виконання з посиланнями на: - відсутність на рахунках Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств коштів, в тому числі інших (крім арештованих) коштів, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення боргу; - знаходження на рахунках комбінату страхових коштів, які не можуть бути спрямовані на стягнення боргу; - не обслуговування в банківській установі рахунку платника, про що зазначено на звороті таких інкасових доручень.

Разом з цим, 21.12.2015 заступником начальника Полтавської ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області Якименком А.С. прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №3 /а.с. 16/.

Податковим керуючим проведено опис майна Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств у податкову заставу, про що складено акт від 21.12.2015 №3 /а.с. 17/.

Податкову заставу 22.12.2015 зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується копією витягу з реєстру від 22.12.2015 №48646504 /а.с. 18/.

26.06.2018 заступником начальника ГУ ДФС у Полтавській області Рябковою А.М. прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №29/16-21 /а.с. 19/.

Податковим керуючим проведено опис майна Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств у податкову заставу, про що складено акт від 03.07.2019 №1/16-21 /а.с. 20/.

Податкову заставу 10.07.2019 зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується копією витягу з реєстру від 10.07.2018 №56270577 /а.с. 21/.

Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу з огляду на відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг- сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як зазначено в пункті 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Разом з цим, в силу пункту 88.1 статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Згідно вимог пункту 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Проаналізувавши наведені положення ПК України, суд дійшов висновку, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на рахунках такого платника грошових коштів.

Матеріалами справи підтверджено, що з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу комбінату контролюючий орган звертався до суду з позовами про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках на суму податкового боргу та на підставі відповідних рішень суду надсилав до установ банків інкасові доручення з вимогою про списання коштів на суму податкового боргу.

Залученими до матеріалів справи копіями інкасових доручень підтверджено, що останні повернуті контролюючому органу без виконання з посиланнями на: - відсутність на рахунках Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств коштів, в тому числі інших (крім арештованих) коштів, які можуть бути стягнуті в рахунок погашення боргу; - знаходження на рахунках комбінату страхових коштів, які не можуть бути спрямовані на стягнення боргу; - не обслуговування в банківській установі рахунку платника, про що зазначено на звороті таких інкасових доручень /а.с. 27-38, 200-203/.

Натомість контролюючим органом описано майно платника податків у податкову заставу. Право податкової застави зареєстроване у визначеному законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів оскарження рішень про опис майна у податкову заставу чи актів опису майна у податкову заставу.

На дату звернення контролюючого органу до суду з цим позовом за відповідачем обліковувався податковий борг у загальному розмірі 1 673 871,41 грн, у тому числі зі сплати: - податку на додану вартість у розмірі 314325,22 грн; - податку на доходи фізичних осіб у розмірі 1 229 594,93 грн; - податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності у розмірі 14384,07 грн; по рентній платі за користування надрами загальнодержавного значення/платі за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 46660,14 грн; - військовому збору у розмірі 54865,51 грн та земельному податку з юридичних осіб у розмірі 14041,54 грн /а.с. 151-199/.

Згідно з частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач у клопотанні про розгляд справи у письмовому провадженні позовні вимоги ГУ ДФС у Полтавській області визнав повністю.

За таких обставин, оскільки наявність у комбінату податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями та відсутність коштів на рахунках банків, як джерела погашення такого боргу, підтверджено зібраними у справі письмовими доказами у їх сукупності, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог ГУ ДФС у Полтавській області.

Отже, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відповідні витрати у справі відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) до Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств (пров. Пролетарський, 1/2, смт Нові Санжари, Новосанжарський район, Полтавська область, 39300, код ЄДРПОУ 31937812) про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДФС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 39461639) на погашення усієї суми податкового боргу Новосанжарського селищного комбінату комунальних підприємств (пров. Пролетарський, 1/2, смт Нові Санжари, Новосанжарський район, Полтавська область, 39300, код ЄДРПОУ 31937812) в розмірі 1 673 871,41 грн (один мільйон шістсот сімдесят три тисячі вісімсот сімдесят одна гривня сорок одна копійка) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава