Постанова

від 03.07.2019 по справі 0840/3639/18

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 липня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3639/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького авіаційного коледжу ім. О.Г. Івченко на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. (суддя Батрак І.В.) по справі за позовом Запорізького авіаційного коледжу ім. О.Г. Івченко до Головного управління Держпраці в Запорізькій області про визнання незаконним інспекційного відвідування, припису та постанови накладення штрафу

в с т а н о в и В:

03.09.2018 р. Запорізький авіаційний коледж ім. О.Г. Івченко звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці в Запорізькій області про визнання незаконним інспекційного відвідування, припису та постанови про накладення штрафу, де посилаючись на те, що 27.04.2018 р. наприкінці робочого дня прийшла інспектор праці та повідомила про проведення перевірки закладу за зверненням ОСОБА_1 02.05.2018 р. отримано акт інспекційного відвідування аналізу стану дотримання законодавства про працю від 27.04.2018 р. № ЗП664/314/АВ. За результатом перевірки інспектором праці виданий припис ЗП 664/314/АВ/П від 27.04.2018 р. та 22.05.2018 р. відповідачем винесено постанову про накладення штрафу на навчальний заклад в розмірі 11 169 грн. Оскільки не погодилися з прийнятим рішенням, просили суд визнати протиправними дії відповідача щодо інспекційного відвідування в період з 19.04.2018 р. по 27.04.2018 р. про дотримання позивачем процедури винесення догани, порядку звільнення працівників, встановлення та виплати премій, надбавок, додержання строків виплати заробітної плати під час щорічної відпустки; визнати протиправними та скасувати припис про усунення виявлених порушень від 27.04.2018 р. № ЗП 664/314/АВ/П та постанову про накладення штрафу від 22.05.2018 р. № ЗП664/314/АВ/П/ЗБ-ФС в розмірі 11 169 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Рішення суду обгрунтовано тим, що позивачем допущено порушення законодавства України в частині недотримання строків виплати заробітної плати за час перебування у відпустці, що не заперечується і позивачем, в зв`язку з чим відповідачем правомірно прийнято спірну постанову про накладення штрафу.

Не погодившись з Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. позивач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення суду, прийняти нову постанову, де задовольнити позовні вимоги.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що відповідачем не надано відповідного акту про виявлені під час перевірки суб`єкта господарювання або роботодавця ознак порушення законодавства про працю, що давав би підставу для накладення адміністративного стягнення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши представника позивача, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що в квітні 2018 р. до Головного управління Держпраці звернувся ОСОБА_1 .

В зв`язку зі зверненням ОСОБА_1 , ГУ Держпраці в Запорізької області звернулося до позивача з проханням надати копії вказаних в листі документів, на що листом від 02-07/204 від 13.04.2018 отримали перелічені документи.

Крім того, судом встановлено, що ГУ Держпраці у Запорізькій області видано наказ від 18.04.2018 № 491 про проведення інспекційного відвідування позивача з питань додержання законодавства про працю у термін до 27.04.2018.

Також встановлено, що в період з 19.04.2018 з 13-10 по 27.04.2018 до 15-50 на підставі вказаного наказу та направлення на проведення заходу від 18.04.2018 №195 посадовою особою ГУ Держпраці у Запорізькій області проведено інспекційне відвідування позивача.

За результатами проведеної інспекційного відвідування складений акт № ЗП664/314/АВ від 27.04.2018, де зазначено, що під час перевірки встановлено ряд порушень, зокрема, вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України , а саме, згідно наказу від 08.06.2017 р. № 99/3 ОСОБА_1 перебував у щорічній відпустці в період з 01.07.2017 по 31.07.2017 та з 01.08.2017 по 26.08.2017 р., але заробітну плату за час щорічної відпустки отримав частинами перерахуванням на картковий рахунок - 30.06.2017, 14.07.2017, 30.07.2017, 31.08.2017 р, тобто - з порушенням термінів встановлених чинним законодавством.

Судом встановлено, що 27.04.2018 р. інспектором праці складений припис про усунення виявлених порушень №ЗП664/314/АВ/П, яким позивача зобов`язано до 27 травня 2018 року усунути, виявлені під час інспекційного відвідування порушення.

05 травня 2018 року відповідачем прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу на 17 травня 2018 року о 14 год. 15 хв., про що належним чином повідомлено позивача, але за клопотання позивача розгляд перенесений на 22 травня 2018 року о 14 год. 30 хв.

22 травня 2018 року посадовою особою відповідача винесено постанову№ЗП664/314/АВ/П/ЗБ-ФС про накладення на позивача штрафу в розмірі 11 169,00 грн за порушення вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України.

Статтею 115 КЗпП України передбачено, що …Заробітна плата працівникам за весь час щорічної відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до початку відпустки .

Як встановлено судом апеляційної інстанції, під час інспекційного відвідування позивача посадовою особою відповідача виявлено порушення, зокрема, вимог ч.4 ст. 115 КЗпП України, а саме, несвоєчасну виплату заробітної плати за час щорічної відпустки, даний факт позивачем не заперечується, а тому відповідачем правомірно накладено стягнення на позивача.

Окрім цього, судом встановлено, що інспекційне відвідування посадовою собою відповідача здійснювалося за процедурою здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичними особами, які використовують найману працю, визначеною Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295 , який на момент здійснення інспекційного відвідування був чинним, а тому дії відповідача є правомірними.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне, апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду - залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Запорізького авіаційного коледжу ім. О.Г. Івченко - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2019 р. - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст постанови викладено 10.07.2019 р.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.П. Баранник

суддя Ю.В. Дурасова