Постанова

від 16.03.2010 по справі 2а-254/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія статобліку 6.11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівсь ка, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2010 року о 10 год. 35 хв. Справа № 2а-254/10/0870

Запорізький окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Стрельнікової Н.В.

при секретарі Горб овій І.С.

розглянув у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом: Запорізь кого обласного відділення Фо нду соціального захисту інва лідів,

м. Запоріжжя

до: Фермерсь кого господарства «Собор», с . Мар`ївка Запорізького район у

про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій та пені, -

за участю представників сторін:

від позивача: Харл амова О.О., довіреність № 07-24/2866 від 11.06.2009 р.

від відповідача: не з' явився

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів звернулося із адміністративним позовом до Фермерського господарства « Собор», в якому позивач проси ть суд стягнути з відповідач а 5306,09 грн. заборгованості, з яки х 4906,25 грн. - сума адміністрати вно-господарських санкцій та 399,84 грн. пені.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається н а те, що відповідач використо вує найману працю працівникі в, а отже за приписами Закону У країни «Про основи соціально ї захищеності інвалідів» пов инен забезпечувати працевла штування інвалідів в установ лених законодавством нормат ивах. Відповідно до «Звіту пр о зайнятість та працевлаштув ання інвалідів» (форма 10-ПІ рі чна-поштова), наданого відпов ідачем, середньооблікова кіл ькість штатних працівників, що працювали у відповідача, з а звітний період склала 8 осіб , таким чином, середньообліко ва кількість інвалідів, відп овідно до нормативу, встанов леного ч.1 ст.19 Закону, на підпри ємстві ФГ «Собор» повинна ск ладати 1 особу. Згідно відомос тей, наданих відповідачем у З віті, середньооблікова кільк ість інвалідів на підприємст ві склала 0 осіб, у зв' язку з ч им, відповідачу було нарахов ано суму адміністративно-гос подарський санкцій у розмірі середньорічної заробітної плати на підприємстві, що у г рошовому вираженні склало 490 6,25 грн. та пені в сумі 399,84 грн., яка обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нараховану на повну суму нед оїмки за весь її строк. Оскіль ки відповідач добровільно н е виконує обов' язок щодо сп лати санкцій, чим порушує май нові інтереси держави, позив ач просить стягнути суму заб оргованості в судовому поря дку.

В судовому засіданні 16.03.2010 р . представник позивача підтр имав вимоги з підстав, виклад ених у позові.

Відповідач відзив на позов не надав, представник в судов е засідання тричі за виклико м суду не з' явився. 16.03.2010 р. до су ду надійшла заява директора ФГ Тараненко С.В. пр о відкладення розгляду справ и у зв' язку із хворобою. Одна к суд не знаходить підстав дл я задоволення клопотання, ос кільки відповідачем не надан о обґрунтування щодо неможл ивості забезпечення явки в с удове засідання іншого упов новаженого представника ФГ « Собор».

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, проаналіз увавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши н адані докази, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють задоволенню, виходячи з н аступного.

Спеціальним нормативно-пр авовим актом, що регулює та ви значає основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні і гарантії їх рівності з усім а іншими громадянами для уча сті в економічній, політичні й і соціальній сферах життя с успільства, створення необхі дних умов, які дають можливіс ть інвалідам вести повноцінн ий спосіб життя згідно з інди відуальними здібностями і ін тересами, є Закон України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 21.03.1991 р. № 875 -ХІІ.

Судом встановлено, що Ферме рське господарство «Собор» є суб' єктом підприємницької діяльності, якому, відповідн о до ст. 19 Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні» встан овлюється норматив робочих м ісць для забезпечення працев лаштування інвалідів.

Відповідно до приписів ст. 1 9 зазначеного Закону, «для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, встановлюється н орматив робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів у р озмірі 4% середньооблікової ч исельності штатних працівни ків облікового складу за рік , а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого м ісця. Підприємства, установи , організації, у тому числі під приємства, організації грома дських організацій інваліді в, фізичні особи, які використ овують найману працю, самост ійно розраховують кількість робочих місць для працевлаш тування інвалідів відповідн о до нормативу, встановленог о Законом, і забезпечують пра цевлаштування інвалідів. При розрахунку кількість робочи х місць округлюється до ціло го значення».

Як свідчать дані звіту відп овідача ф. 10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалі дів за 2008 р., середньооблікова к ількість працюючих на підпри ємстві відповідача у 2008 році с кладала 8 осіб.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні», норматив робочих місц ь для забезпечення працевлаш тування інвалідів повинен ск ладати 1 місце. Згідно із звіто м в 2008 році на підприємстві від повідача не працювало жодно го інваліда.

Статтею 20 Закону України «П ро основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні» вс тановлено, що «підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичних осіб, як і використовують найману пра цю, середньооблікова чисельн ість працюючих інвалідів є м енша, ніж установлено нормат ивом, передбаченим ст. 19 Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративного-господарські санкції, сума яких визначаєт ься в розмірі середньої річн ої заробітної плати на відпо відному підприємстві, устано ві, організації, у тому числі п ідприємстві, організації гро мадських організацій інвалі дів, фізичної особи, яка викор истовує найману працю, за кож не робоче місце, призначене д ля працевлаштування інвалід а і не зайняте інвалідом».

За правилами ч. 2 ст. 20 Закону п орушення термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій тягне за собою нарах ування пені. Пеня обчислюєть ся виходячи з 120 відсотків річ них облікової ставки Націона льного банку України, що діял а на момент сплати, нарахован ої на повну суму недоїмки за в есь її строк.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону підприємства, установи, орга нізації, фізичні особи, які ви користовують найману працю, зобов' язані виділяти та ств орювати робочі місця для пра цевлаштування інвалідів, у т ому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умо ви праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції і забезпечувати інші соц іально-економічні гарантії, передбачені чинним законода вством, надавати державній с лужбі зайнятості інформацію , необхідну для організації п рацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Відповідно до абзацу друго го пункту 2 статті 19 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня», державна служба зайнято сті має право одержувати від підприємств, установ і орган ізацій, незалежно від форм вл асності, адміністративні дан і про наявність вакантних ро бочих місць, у тому числі приз начених для працевлаштуванн я інвалідів, характер і умови праці на них, про всіх вивільн юваних, прийнятих і звільнен их працівників та інформацію про передбачувані зміни в ор ганізації виробництва і прац і, інші заходи, що можуть призв ести до вивільнення працівни ків.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни «Про зайнятість населення »,

підприємства, установи і організації незалежно від форми власності реєструютьс я у місцевих центрах зайнято сті за їх місцезнаходженням як платники збору до Фонду за гальнообов'язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя, щомісяця подають цим цент рам адміністративні дані у п овному обсязі про наявність вільних робочих місць (вакан сій), у тому числі призначених для працевлаштування інвалі дів …

Інформацію про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів роботодавці по дають центру зайнятості за м ісцем їх реєстрації як платн иків страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття за формою, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України від 19 грудня 2 005 року № 420 за погодженням з Дер жкомстатом.

Правила подання роботодав цями звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів відділенням Фонду та інформ ації про наявність вільних р обочих місць (вакантних поса д) передбачено Порядком пода ння підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, звітів про за йнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, нео бхідної для організації їх п рацевлаштування, затверджен им постановою Кабінету мініс трів України «Про реалізацію статей 19 і 20 закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» від 31.01.2007 р. № 70.

Згідно листа Запорізького районного центру зайнятості від 21.01.2010 р. вих. № 44/10 судом встано влено, що відповідачем не под авалися звіти форми № 3-ПН «про наявність вакансій» для інв алідів в період з грудня 2007 рок у по грудень 2008р., що є порушенн ям ч.4 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», у зв' язку з чим ФГ «Собор» інвалід и для працевлаштування на ві льні робочі місця не направл ялись.

З огляду на викладене, суд в важає, що відповідачем не бул о вжито всіх заходів, передба чених ч. 3 ст. 18 Закону, для забез печення реалізації прав інва лідів на працевлаштування.

Нормами господарського за конодавства встановлено, що «суб' єкти господарювання та інші учасники відносин у с фері господарювання здійсню ють свою діяльність у межах в становленого правового госп одарського порядку, додержую чись вимог законодавства» (ч .3 ст.5 Господарського кодексу України). За порушення встано влених законодавчими актами правил здійснення господарс ької діяльності до суб' єкті в господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади аб о органами місцевого самовря дування адміністративно-гос подарські санкції, тобто зах оди організаційно-правового або майнового характеру, спр ямовані на припинення правоп орушення суб' єкта господар ювання та ліквідацію його на слідків (ч.1 ст.238 ГК України).

Відповідно до ст. 218 ГК Україн и, підставою господарської в ідповідальності учасника го сподарських відносин, у тому числі для застосування адмі ністративно-господарських с анкцій, є вчинене таким суб' єктом господарське правопор ушення. У частині другої зазн аченої статті визначено, що у часник господарських віднос ин відповідає за порушення п равил здійснення господарсь кої діяльності, якщо не довед е, що ним ужито всіх залежних в ід нього заходів для недопущ ення господарського порушен ня.

Враховуючи вищезазначене, та приймаючи до уваги, що прот ягом 2008 року відповідачем зві ти форми № 3-ПН «про наявність вакансій» для інвалідів до р айонного центру зайнятості н е подавалися, суд приходить д о висновку, що ФГ «Собор» не уж ито всіх залежних від нього з аходів для недопущення госпо дарського порушення, у зв' я зку з чим вважає позовні вимо ги про стягнення суми адміні стративно-господарських сан кцій та пені обґрунтованими та такими, які підлягають зад оволенню у повному обсязі.

Відповідно до п.4 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних п овноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, су дові витрати, здійснені пози вачем, з відповідача не стягу ються.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС Украї ни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Запорізького обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до Фермерськ ого господарства «Собор» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені , - задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського го сподарства «Собор» (70440, Запорі зька область, Запорізький ра йон, с. Мар`ївка, вул. Комсомоль ська, 97, ЄДРПОУ 32090137, р/р 26003000078481, МФО 300175 ПуАТ «СЕБ Бан к») на користь Запорізького о бласного відділення Фонду со ціального захисту інвалідів (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 147, о держувач: Держбюджет Запоріз ького району, р/р 31213230700122,код ЄДРП ОУ 34677014, ГУДКУ у Запорізькій обл асті, МФО 813015, 50070000 «Платежі до Фон ду соціального захисту інвал ідів за 2008 р.») суму адміністра тивно-господарських санкцій та пені за невиконання норма тиву робочих місць для праце влаштування інвалідів у 2008 р. у розмірі 5306 (п' ять тисяч трист а шість) грн. 09 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана у строк, пос танова набирає законної сили після закінчення цього стро ку. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії п останови заяви про апеляційн е оскарження і поданням післ я цього протягом 20 днів апеляц ійної скарги, з подачею її коп ії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС Украї ни.

Суддя Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у пов ному обсязі 19 березня 2010 року.