Рішення

від 30.07.2019 по справі 540/1103/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/1103/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до приватного підприємства "Южная Пальмира", за участю третьої особи - Херсонської міської ради Херсонської області про визнання установчих документів недійсними та припинення юридичної особи,

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до приватного підприємства "Южная Пальмира" (далі - відповідач), за участю третьої особи - Херсонської міської ради Херсонської області, в якому просить визнати недійсними установчі документи ПП "Южная Пальмира" та припинити юридичну особу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Ухвалою від 31.05.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 21.06.2019 року вирішено здійснювати подальший розгляд справи у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін, призначено судове засідання на 18.07.2019 року о 14:00 год.

18.07.2019 року позивач подав заяву про розгляд справи за відсутності його представника у порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 09.10.2017 року державний реєстратор Херсонської міської Андрєєва О.В. провела державну реєстрацію новоутвореної шляхом заснування юридичної особи - приватного підприємства "Южная Пальмира" за №14991020000020877. Вироком Херсонського міського суду Херсонської області від 10.10.2018 року у справі № 766/19041/18 встановлено, що ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 205-1 КК України, а саме: за внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, які відповідно до закону подаються для ведення державної реєстрації юридичних осіб, зокрема, ПП "Южная Пальмира", код ЄДРПОУ 41644569. Вирок суду набрав законної сили 10.11.2018 року. Дані обставини є підставою для визнання недійсними установчих документів ПП "Южная Пальмира" та припинення вказаної юридичної особи. На підставі викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 31.05.2019 року про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, а також ухвалою від 21.06.2019 року відповідача повідомлено про призначення судового засідання на 18.07.2019 року о 14:00 год. Вказані ухвали направлені відповідачу рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, зазначену позивачем та вказану у витязі ЄДРПОУ, сформованому судом з метою перевірки актуальності вказаної позивачем адреси. Однак, повістки повернуті до суду із відміткою Укрпошти "не розшукано", "за закінченням строку зберігання".

За приписами ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Третя особа, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, причини неявки суду не повідомила, письмових пояснень на позовну заяву не надала.

Згідно із статтею 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки ( п. 1 ч. 3 ст. 205 КАС України).

Таким чином, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про встановлення йому строку для подання відзиву по справі та про призначення судового засідання, відтак здійснює розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Южная Пальмира" (код ЄДРПОУ 41644569) зареєстроване державним реєстратором Херсонської міської ради Херсонської області Андрєєвою О.В. 09.10.2017 року за № 1 499 102 0000 020877 шляхом заснування юридичної особи.

09.10.2017 року ПП "Южная Пальмира" взяте на облік Херсонською ДПI, як платник податків за № 210317251431.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.07.2019 року № 1005596249, засновником юридичної особи є ОСОБА_1 , розмір внеску до статутного фонду складає 100,00 грн.

Видами діяльності ПП "Южная Пальмира" є: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (01.11), неспеціалізована оптова торгівля - основний (46.90), роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (47.11), інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (47.19), вантажний автомобільний транспорт (49.41), складське господарство (52.10).

Вироком Херсонського міського суду Херсонської області від 10.10.2018 року у справі № 766/19041/18 затверджена угода про визнання винуватості ОСОБА_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 205-1 КК України, укладена 26.09.2018 року. Визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 205-1 КК України та призначено покарання у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 8500,00 грн.

У межах розгляду вказаного кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №32018230000000114 за обвинуваченням ОСОБА_1 , судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи під розпис попереджений про відповідальність, визначену ч. 4 ст. 35 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб підприємців та громадських формувань", з метою отримання грошової винагороди в розмірі 2000,00 грн. від невстановленої особи за реєстрацію на своє ім`я двох суб`єктів підприємницької діяльності юридичних осіб, достовірно знаючи, що підприємства реєструються на його ім`я без мети здійснення ним підприємницької діяльності, а також те, що статутний капітал ним не формувався, вніс завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичних осіб, а саме:

- до рішення засновника від 09.10.2017 року № 1 про створення ПП "Южная Пальмира" (код за ЄДР 41644569), що не відповідає дійсності;

- до Статуту ПП "Южная Пальмира" від 09.10.2017 про те, що підприємство створено з метою одержання прибутку (доходу), знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та про те, що ним сформований статутний капітал у сумі 100,00 грн., що не відповідає дійсності;

- до Реєстраційної картки (Форми 1) від 09.10.2017 року на проведення державної реєстрації юридичної особи ПП "Южная Пальмира", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 14.10.2011 року № 3178/5 вніс завідомо неправдиві відомості про місцезнаходження юридичної особи за адресою: АДРЕСА_1 та формування статутного капіталу підприємства у сумі 100,00 грн., що не відповідає дійсності.

У подальшому підписав зазначені документи із завідомо для нього неправдивими відомостями та подав до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Херсонської міської ради для здійснення державної реєстрації юридичних осіб ПП "Южная Пальмира" (код за ЄДР 41644569). Таким чином, ОСОБА_1 умисно вніс в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця, завідомо неправдиві відомості та подав для проведення реєстрації документи, які містять завідомо неправдиві відомості.

Вирок суду від 10.10.2018 року у справі № 766/19041/18 за обвинуваченням ОСОБА_1 набрав законної сили 10.11.2018 року.

Надаючи оцінку законності позовних вимог податкового органу, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Статтею 42 Господарського кодексу України (далі- ГК України) визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно із статтею 55-1 ГК України ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою - підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними: зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; незареєстровано у державних органах, якщо обов`язок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Припинення суб`єкта господарювання здійснюється відповідно до закону (ст. 59 ГК України).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-15).

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону № 755-15 державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Закону № 755-15 визначено, що державна реєстрація базується на принципі об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону № 755-15 державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи; припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 25 Закону № 755-15 спрощена процедура державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації проводиться, зокрема, на підставі судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з банкрутством юридичної особи, не надав суб`єкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону. Особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом (ч.ч. 3, 4 ст. 35 Закону №755-15).

Підпунктом 19-1.1.45 п. 19-1.1 ст. 19 Податкового кодексу України (далі-ПК України) передбачено, що контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема, звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством;

Контролюючі органи мають право, в тому числі, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб`єктів господарювання (пп. 20.1.37 п. 20.1 ст. 20 ПК України).

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 15 Закону № 755-15 установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, договір (декларація) про створення сімейного фермерського господарства повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству.

Отже, суд приходить до висновку про те, що у разі виявлення ознак фіктивності суб`єкта господарювання (підприємництва) податковий орган вправі звернутися до суду з позовом про визнання установчих документів недійсними та припинення юридичної особи.

Крім того, ст. 55-1 ГК України містить ознаки (критерії), за якими юридична особа чи діяльність фізичної особи-підприємця можуть бути визнані фіктивними, тобто такими, в яких зовнішня організаційно-правова форма не відповідає її суті та меті створення. Ознаки фіктивності мають бути доведені належними, допустимими і достовірними доказами.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.02.2019 року у справі № 826/25343/15 (№К/9901/31854/18).

Відповідно до ч. 6 ст. 78 КАС України обставини, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Отже, факт фіктивного підприємництва ПП "Южная Пальмира" встановлений вироком суду від 10.10.2018 року у справі № 766/19041/18, яким також визнано внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичних осіб, тобто до установчих документів ПП "Южная Пальмира".

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 77 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, у яких обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач надав суду належні та допустимі докази, які обґрунтовують правомірність заявлених позовних вимог та наявність підстав для визнання недійсними установчих документів ПП "Южная Пальмира" та припинення юридичної особи, відтак, суд задовольняє позовні вимоги податкового органу в повному обсязі.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 194, 205, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати недійсними установчі документи приватного підприємства "Южная Пальмира" (код ЄДРПОУ 41644569, 73000, м. Херсон, вул. Пилипа Орлика, 17).

Припинити юридичну особу приватне підприємство "Южная Пальмира" код ЄДРПОУ 41644569, 73000, м. Херсон, вул. Пилипа Орлика, 17.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 111040300