Рішення

від 25.07.2019 по справі 520/4526/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

25 липня 2019 р. № 520/4526/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Панченко О.В.

за участю:

секретаря судового засідання - Василенко А.А.,

представника відповідача - Коробкової Х.О. (довіреність №7883/9/28-10-10-7 від 05.07.2018),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" (просп. Гагаріна, буд. 20-А, м.Харків, 61140, код ЄДРПОУ 30881083) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (вул.Дегтярівська, буд.11Г, м.Київ, 04119, код ЄДРПОУ 39440996) про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 року №0000042013, прийняте Харківським управлінням офісу великих платників податків ДФС, як територіальним підрозділом Офісу великих платників податків, на підставі акту про результати камеральної перевірки від 28.12.2018 року №708/28-10-50-13-17/30881083;

- судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.01.2019 року контролюючим органом за результатами проведення камеральної перевірки своєчасності реєстрації Дочірнім підприємством з іноземними інвестиціями "Клуб сімейного дозвілля" податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за лютий 2018 року, прийнято податкове повідомлення-рішення №0000045013, яким до підприємства застосовано штрафні санкції у розмірі 70144,20 грн. Позивач вважає, що не вчиняв порушень податкового законодавства, підприємством вчасно склало та направило на реєстрацію податкові накладні до Єдиного реєстру податкових накладних та одночасно направило кошти в установу банку для поповнення електронного рахунку з ПДВ. Через виникнення технічних проблем в роботі дистанційного обслуговування клієнтів банку, кошти на електронний рахунок підприємства були зараховані з запізненням, що призвело до відмови з боку ДФС в реєстрації податкових накладних. Оскільки, з боку ДП з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" відсутня вина щодо несвоєчасної реєстрації податкових накладних, спірне податкове повідомлення-рішення підлягає скасування як неправомірне та прийняте без встановлення всіх фактичних обставин.

Ухвалою суду від 08.05.2019 року відкрито провадження по справі за загальними правилами, призначено проведення підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 03.07.2019 року продовжено строк проведення підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 17.07.2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи повідомний судом належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надсилав. причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Коробкова Х.О. (довіреність №7883/9/28-10-10-7 від 05.07.2018), у судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, посилаючись на доводи, викладені у письмовому відзиві, в якому зазначено, що при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідач діяв на підставі та у межах повноважень, визначених чинним законодавством, оскаржуване рішення прийнято за наслідками камеральної перевірки, якою встановлено несвоєчасність сплати узгоджених податкових зобов`язань в загальному розмірі 701442,01 грн.

З`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що 28.12.2018 року головним державним ревізором-інспектором відділу податкового супроводження підприємств транспорту і зв`язку, закладів науки та освіти Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС Дудкою О.С., на підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 та порядку ст.75, ст.76 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ, зі змінами та доповненнями. проведено камеральну перевірку щодо своєчасності реєстрації Дочірнім підприємством з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" (код ЄДРПОУ 30881083) податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за лютий 2018 року.

За результатами перевірки складено акт №708/28-10-50-13-17/30881083 від 28.12.2018 року (а.с.9-11), висновками якого встановлено порушення вимог абз.14 п.201.10 ст.201 розд.V Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VІ, зі змінами та доповненнями, а саме: здійснено реєстрацію податкових накладних:

- від 28.02.2018 року №2672 на суму ПДВ - 678966,27 грн., виписану на Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля", іпн 600000000000, в Єдиному реєстрі податкових накладних 16.03.2018 року, з порушенням терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації податкової накладної від 28.02.2018 року №2672 - до 15.03.2018 року включно),

- від 28.02.2018 року №2673 на суму ПДВ - 22475,74 грн., виписану на Дочірнє підприємство з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля", іпн 600000000000, в Єдиному реєстрі податкових накладних 16.03.2018 року, з порушенням терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації податкової накладної від 28.02.2018 року №2673 - до 15.03.2018 року включно).

На підставі вказаного акту перевірки Офісом великих платників податків ДФС прийнято податкове повідомлення-рішення №0000045013 від 22.01.2019 року, яким за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених ст.201, та згідно зі статтею 120-1.1 Податкового кодексу України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 701442,01 грн. застосовано до позивача штрафні санкції 70144,20 грн. (а.с.8).

Не погоджуючись зі спірним податкових повідомленням-рішення позивач оскаржив його до ДФС України.

Рішенням ДФС України про результати розгляду скарги від 03.04.2019 року №15525/6199-99-11-06-01-25 податкове повідомлення-рішення №000045013 від 22.01.2019 року залишено без змін, а скаргу платника податків - без задоволення (а.с.12-14).

Зазначені обставини слугували підставою для звернення ДП з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" до суду.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

З матеріалів адміністративної справи встановлено, що 28.02.2018 року підприємством, у відповідності до п.199.1 статті 199 ПК України, складені податкові накладні №2672 та №2673 (а.с.18, 20), які 15.03.2018 року були подані на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних.

У той же день, в операційний час роботи банку - о 13.08 годин, з метою поповнення електронного ПДВ рахунку підприємством направлено до АТ "ОТП Банк" платіжне доручення №3230 на суму 750 тисяч гривень.

Відповідно до п. 8.1 статті 8 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" банк зобов`язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. При цьому, за положеннями п. 22.4 статті 22 даного закону "під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника".

Через виникнення технічних проблем в роботі системи дистанційного обслуговування клієнтів, платіж було виконано банком наступного дня - 16.03.2018 року, у зв`язку з чим на електронну адресу позивача від ДФС України надійшли квитанції про відмову в реєстрації вказаних податкових накладних із зазначенням помилки: "Документ не може бути прийнятий - сума ПДВ в документі (678966.27) не може перевищувати суму ПДВ, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування (2081.57) з урахуванням суми ПДВ на яку накладено арешт за рішенням суду (0.00).": стосовно податкової накладної №2672: "Документ не може бути прийнятий - сума ПДВ в документі (24554.55) не може перевищувати суму ПДВ, на яку продавець має право зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування (2081.57) з урахуванням суми ПДВ на яку накладено арешт за рішенням суду (0.00)" - стосовно податкової накладної №2673 (а.с.19, 21).

Листом №700-3-3/653 від 16.03.2018 року АТ "ОТП Банк" повідомив ДП "КК "Клуб сімейного дозвілля", що 15.03.2018 року виникли технічні проблеми в роботі системного дистанційного обслуговування клієнтів "Інтернет-Клієнт-Банкінг", пов`язані з недоступністю каналів зв`язку. У зв`язку з вищезазначеними причинами починаючи з 13:00 15.03.2018 року можливість обробки платіжних документів була відсутня. Банк відновив роботу систем 16.03.2018 року о 8:00.

ДП "КК "Клуб сімейного дозвілля 15.03.2018 року о 13:08 надав до банку через систему "Інтернет-Клієнт-Банкінг" платіжне доручення №3230 від 15.03.2018 року на суму 750000,00 грн. з призначенням платежу "*;101;; ПДВ за лютий 2018 ДП з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" ()30881083;;;". Враховуючи вище викладені обставини це платіжне доручення було виконано банком 16.03.2018 року о 8:59 (а.с.23).

Враховуючи вищевикладені обставини, позивачем 16.03.2018 року податкові накладні №№2672, 2673 від 28.02.2018 року були повторно направлені на реєстрацію до ЄРПН.

29.03.2018 року підприємство направило на адресу Харківського управління офісу великих платників податків ДФС пояснення з підтверджуючими документами щодо направлення податкових накладних з одноденним пропуском строку, яке сталося не з вини підприємства, однак відповідь на вказані пояснення, на час розгляду адміністративної справи, до ДП "КК "Клуб сімейного дозвілля" не надійшла.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно до з абз.1, 14 п.201.10 ст.201 розділу V Податкового кодексу України, визначено при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Пунктом 200-1.4 статті 200-1 Податкового кодексу України визначено, на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти: з поточного рахунку такого платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу.

Якщо сума, визначена відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній та/або розрахунок коригування, які платник повинен зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, то платник зобов`язаний перерахувати потрібну суму коштів із свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Порядок та строки врахування таких сум у системі електронного адміністрування податку встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 №569, якщо сума, обчислена відповідно до пункту 9 цього Порядку, є меншою, ніж сума податку в податковій накладній, яку платник податку повинен зареєструвати в Реєстрі, такий платник перераховує необхідну суму коштів з поточного рахунку на електронний рахунок (в тому числі на додаткові електронні рахунки).

Аналіз наведених норм податкового законодавства свідчить про те, що для реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних платник податків зобов`язаний перерахувати зі свого поточного рахунку на свій рахунок в системі електронного адміністрування ПДВ суму коштів, обчислену відповідно до пункту 200-1.3 ст.200.1 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 129.6 статті 129 Податкового кодексу України, за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Аналогічний висновок викладений листі ДФС України від 16.10.2015 року №9647/Б/99-99-10-03-02-14.

Таким чином, враховуючи, що платіжне доручення №3230 від 15.03.2018 року на суму 750000,00 грн. зараховане банком лише 16.03.2018 року, з порушення законодавчо встановлених строків, не з вини позивача, останній не може нести відповідальність за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, беручи до уваги той факт, що позивач надав пояснення контролюючому органу стосовно факту несвоєчасного подання податкових накладних до початку проведення камеральної перевірки та ігнорування органами ДФС цих пояснень при формуванні висновків перевірки, та як наслідок, прийняття спірного податкового повідолмення-рішення.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

За приписами ч. 1 ст. 77 Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів належним чином повноти та обґрунтованості податкового повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС №0000045013 від 22.01.2019, а тому позовні вимоги про скасування зазначеного рішення є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 року №0000042013, прийняте Харківським управлінням офісу великих платників податків ДФС, як територіальним підрозділом Офісу великих платників податків, на підставі акту про результати камеральної перевірки від 28.12.2018 року №708/28-10-50-13-17/30881083.

Стягнути на користь Дочірнього підприємства з іноземними інвестиціями "Книжковий клуб "Клуб сімейного дозвілля" (код ЄДРПОУ 30881083, місцезнаходження: 61140, м.Харків, пр.Гагаріна, 20-А) витрати зі сплати судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39440996, місцезнаходження: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11 Г).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. Або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 02 серпня 2019 року.

Суддя О.В. Панченко