Ухвала

від 07.08.2019 по справі 200/9835/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

07 серпня 2019 р. Справа №200/9835/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 (код ЄДРПОУ 43047435, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, буд. 13)

про визнання протиправною бездіяльності

ВСТАНОВИВ:

Кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про визнання протиправною бездіяльності Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50, яка полягала у не транспортуванні до Центральної виборчої комісії протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою "Уточнений" та іншої виборчої документації, передбаченої Законом України "Про вибори народних депутатів України", не проведенні повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 141065, 140756, 140787 одномандатного виборчого округу № 50 на виконання рішень судів від 26 та 21 липня в справах № 200/9252/19-а, 200/9326/19-а, 200/9329/19-а, які набрали законної сили, не внесенні змін до встановлених підсумків голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному виборчому окрузі № 50, у тому числі з поміткою "Уточнений", та протоколів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 140756, 140787, 141065 в одномандатному виборчому окрузі № 50, а також постанови Центральної виборчої комісії від 1 серпня 2019 року № 1840, не складенні протоколу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 50 з поміткою "Уточнений".

Суд зазначає, що до суду надійшла скан-копія позовної заяви засобами електронного зв`язку на електрону пошту суду.

На підставі пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини сьомої статті 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною десятою статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з пунктами 15.1, 15.3 Розділу VII Перехідні положення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі. Розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

1 березня 2019 року, в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. В повідомленні йдеться про те, що відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України відкликає оголошення опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018).

Водночас, суд звертає увагу довіреної особи позивача, що після початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи передбачається за приписами частин 6, 8 статті 18 КАС України, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронний цифровий підпис , якщо інше не визначено цим Кодексом. Особливості використання електронного цифрового підпису в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі визначаються Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Крім того, суд вважає за необхідно зазначити на те, що станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не функціонує.

З вищевикладеного слідує, що адміністративний позов може бути поданий до суду виключно у письмовій формі з підписом позивача або представника позивача у встановлених законом випадках.

Довіреною особою позивача ОСОБА_2 подана до суду засобами електронного зв`язку на електронну пошту скан-копія позовної заяви, а отже, суд приходить до висновку, що позивачем (довіреною особою) не підписаний власноруч позов у встановлений законом спосіб.

Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням вищенаведеного, оскільки відсутність підпису позивача (довіреної особи) у поданій ним позовній заяві є безумовною підставою для її повернення, суд повертає подану заяву позивачу та застосовує законодавчі приписи пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись пунктом 3 частини 4 статті 169, статтями 248, 256, 278, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 50 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 50 (код ЄДРПОУ 43047435, 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Поштова, буд. 13) про визнання протиправною бездіяльності.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

3. Повернення позовної заяви не позбавляє заявника права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

4. Повний текст ухвали складений та підписаний 7 серпня 2019 року.

5. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

6. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

7. Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

8. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В. Смагар