Постанова

від 05.08.2019 по справі 587/844/19

СУМСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 587/844/19

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2019 рокуСумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А. , за участю секретаря судового засідання Токаревої В.М., прокурорів Кунди Є.А., Мухи О.О., захисника Гаврилюк Н.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління захисту економіки в Сумській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки і мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, працездатної, непрацюючої, маючої на утриманні двох дітей 2010 та 2013 років народження, РНОКПП НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 1726 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до наказу начальника Головного управління ДФС у Сумській області від 18.09.2018 № 240-о ОСОБА_1 з 19.09.2018 призначено на посаду старшого державного інспектора Білопільської Державної податкової інспекції управління у м.Сумах ГУ ДФС. Зазначена посада відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу відноситься до посад державної служби категорії В .

Наказом начальника Сумської міжрайонної державної податкової інспекції від 18.04.2013 № 52-о ОСОБА_1 присвоєне спеціальне звання Інспектор податкової служби І рангу .

Присягу державного службовця ОСОБА_1 прийняла 18.10.2012, а також під підпис ознайомлена з вимогами і обмеженнями щодо прийняття та проходження державної служби відповідно до Законів України Про державну службу , Про запобігання корупції та Про захист персональних даних .

Із викладеного, відповідно до п.п. в ч. 1 ст. З Закону України Про запобігання корупції , випливає, що старший державний інспектор ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія вказаного закону.

Наказом начальника ГУ ДФС у Сумській області від 08.04.2019 №107-о ОСОБА_1 з 09.04.2019 звільнено з Білопільської державної податкової інспекції управління у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області за угодою сторін згідно п. 1 ст. 36 КЗпП України та припинено державну службу.

Відповідно до рішення Сумського районного суду Сумської області від 18.10.2018 року по справі №587/1652/18 за ОСОБА_1 визнано право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходяться на території Степанівської селищної ради Сумського району Сумської області, площею 3,2823 га (кадастровий номер НОМЕР_2 ) та площею 0,6954 га (кадастровий номер НОМЕР_3 ) в порядку спадкування за законом. Вказані земельні ділянки зареєстровані за ОСОБА_1 20.11.2018.

ОСОБА_1 та ТОВ Арістей 13.12.2018 року уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 05.01.2005 року, зареєстрованого 30.06.2006 року за № 040561300260, про надання в строкове платне користування земельної ділянки площею 3,2823 га (кадастровий номер 5924755800:07:001:0041) строком на 10 років з орендною платою в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 :0041 становить 121 924,00 грн.

Згідно розділу е пункту 14.1.54 статті 14 Податкового кодексу України дохід з джерелом його походження з України - будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України у тому числі, але не виключно, доходи у вигляді спадщини, подарунків, виграшів, призів.

Законом України Про запобігання корупції в ч. 2 ст. 52 вказується на те, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб`єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб`єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов`язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Законом України від 07.12.2017 № 2246-УІ1І Про Державний бюджет України на 2018 рік , прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб на 1 січня 2018 року становить 1 762,00 грн. Тобто після отримання доходу, придбання майна на суму більше 88 100,00 грн. суб`єкт декларування зобов`язаний відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України Про запобігання корупції , Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів, що зазначено у ч. 5 ст. 12 Закону.

Так, згідно п.п. 1 п. 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування , яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 958/29088 та із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 року № 1, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року за № 1 153/29283 і набрало чинності з 23.08.2016 року, Національне агентство з питань запобігання корупції визначило, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону України Про запобігання корупції декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи.

Крім цього, зазначена у пункті 1 цього ж рішення декларація (повідомлення) подається згідно із Законом шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2 форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування, затвердженої Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №961/29091, повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб`єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті НАЗК через власний персональний електронний кабінет суб`єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Разом з тим паперова копія повідомлення не надсилається (не подається).

Зазначена у повідомленні інформація включається до реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК. У п. 3 Об`єкти нерухомості зазначено, що суб`єкт декларування повинен повідомити про об`єкти нерухомості, які він придбав (набув у власність), якщо їх вартість перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.

Крім цього, згідно листа НАЗК від 02.03.2017 року №93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

При перевірці 18.04.2019 року в інформаційно-телекомунікаційній системі Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування встановлено, що повідомлення про суттєві зміни у майновому стані ОСОБА_1 , після отримання у власність майна, вартість якого перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року, не подане.

Таким чином, старший державний інспектор Білопільської Державної податкової інспекції управління у м. Сумах ГУ ДФС у Сумській області Державецька ОСОБА_2 отримала у власність земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 вартістю більше 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року та не повідомила НАЗК у десятиденний термін про суттєві зміни у майновому стані, що є вчиненням правопорушення, пов`язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 52 Закону України Про запобігання корупції , відповідальність за що встановлена ч. 2 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Дата вчинення правопорушення: 24.12.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та суду пояснила, що дійсно отримала у власність земельну ділянку загальною площею 3,9777 га, з кадастровим номером НОМЕР_2 та НОМЕР_3 в порядку спадкування після смерті бабки. Право власності на земельну ділянку вона набула за рішенням Сумського районного суду Сумської області від 18 жовтня 2018 року і зареєструвала в державному земельному кадастрі. Земельні ділянки вона здала в оренду ТОВ Арістей . Протягом 10 днів вона не повідомила НАЗК про зміни в майновому стані, хоча вартість земельної ділянки більше 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня 2018 року. Про необхідність повідомлення про зміни в майновому стані протягом 10 днів вона дізналася лише в момент звільнення з роботи, тобто 9 квітня 2019 року. 09 квітня 2019 року вона намагалась внести зміни до декларації за 2018 рік, оскільки вважала, що плату за оренду земельної ділянки, яку вона отримала 16 січня 2019 року, вона має показати в декларації за 2019 рік ( а.с.53).

Враховуючи обставини справи, а також те, що ОСОБА_1 не мала наміру приховати інформацію про зміни в майновому стані, суттєвої шкоди діями ОСОБА_1 державним чи суспільним інтересам не завдано, намагалася виправити ситуацію, на даний час перебуває у відпустці по догляду за дитиною, має на утриманні 2 неповнолітніх дітей, суд вважає за можливе звільнити її від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 1726 КУпАП на підставі ст. 22 КУпАП.

За змістом ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Оцінюючи в сукупності дії, наслідки та ставлення ОСОБА_1 до вказаних дій, з урахуванням даних, що характеризують її особу, відсутності суспільної шкоди від її діяння, те, що вона має на утриманні двох малолітніх дітей, суд вважає можливим застосувати до ОСОБА_1 положення ст. 22 КУпАП, звільнивши її від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого нею адміністративного правопорушення і обмежитися усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, ч.2 ст. 172-6, 283, 284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

На підставі ст. 22 КУпАП звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 172 6 КУпАП та обмежитись усним зауваженням.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Сумський районний суд Сумської області до Сумського апеляційного суду протягом 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.

Суддя О.А.Степаненко