Рішення

від 29.07.2019 по справі 904/677/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2019м. ДніпроСправа № 904/677/19

за позовом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

до Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив Лівобережний К", м. Дніпро

про стягнення шкоди у розмірі 905 221,34 грн.

Суддя Ніколенко М.О.

При секретарі судового засідання Захарчук А.Е.

Представники:

від позивача: Синьогіна Я.В., довіреність № -4-0.62-115/62-19 від 10.05.2019;

від відповідача: Гонцова Є.Д., ордер серія ДП № 2461/024 від 23.04.2019.

СУТЬ СПОРУ:

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив Лівобережний К" про стягнення шкоди у розмірі 905221,34 грн.

Позов обґрунтований самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки площею 0,9000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 Дніпро, АДРЕСА_2 . Генерала Захарченка, АДРЕСА_3 за відсутності правових підстав.

Ухвалою суду від 26.02.2019 (Суддя Воронько В.Д.) позовну заяву залишено без руху. Надано Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Через канцелярію суду, 07.03.2019 від позивача надійшла заява, якою усунуто недоліки, встановлені вищевказаною ухвалою суду.

Ухвалою суду від 11.03.2019 відкрито провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Справу призначено до розгляду в підготовчому засіданні на 03.04.2019.

Розпорядженням керівника апарату № 555 від 19.04.2019, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 904/677/19 у зв`язку із призначенням судді Воронька В.Д. на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2019 справу № 904/677/19 було передано на розгляд судді Ніколенко М.О.

Ухвалою суду від 24.04.2019 справу № 904/677/19 прийнято до свого провадження. Призначено підготовче засідання на 28.05.2019.

Через канцелярію суду, 22.05.2019 надійшов відзив, у якому відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог. Заперечення мотивовані тим, що Обслуговуючий кооператив не має у власності будь-якого нерухомого майна, не є користувачем нерухомого майна, та не користується земельною ділянкою за зайняття якої позивач просить стягнути збитки. Відповідач стверджує, що гаражі, які розташовані на спірній земельній ділянці, належать фізичним особам, збудовані ще до створення і реєстрації кооперативу як юридичної особи. Відповідно, Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив Лівобережний К" не будував гаражі, не був замовником їх будівництва, а лише здійснює їх обслуговування (забезпечує прибирання сміття, виконання пропускного режиму, чергування сторожів, постачання електричної енергії та води тощо).

В судовому засіданні від 28.05.2019 оголошено перерву до 26.06.2019.

Ухвалою суду від 28.05.2019 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 23.07.2019.

Позивач надав на адресу суду відповідь на відзив, у який зазначив, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 97-ДК/173/АП/09/01/18 від 26.03.2018, акт обстеження земельної ділянки № 97-ДК/40/АО/10/01/18 від 12.04.2018, протокол про адміністративне правопорушення № 97-ДК/0059П/07/01/18 від 10.04.2018, припис №97-ДК/0061Пр/03/01/18 від 12.04.2018, постанова про закриття справи №97-ДК/0069По/08/01/18 від 11.05.2018 є належними доказами наявності правопорушення відповідача.

Ухвалою суду від 26.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 29.07.2019.

Представники сторін у судове засідання з`явились, надали усні пояснення, відповіли на поставлені питання.

В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні від 29.07.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, повідомлено строк складання повного тексту рішення.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 482 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» ) визначено, що державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом а, ст. 25 1 частини 4 Положення встановлено, що Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було здійснено обстеження земельної ділянки площею 0,9000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 та складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 97-ДК/173/АП/09/01/18 від 26.03.2018. Відповідно до зазначеного акту перевірки встановлено, що Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив Лівобережний К" самовільно займає вказану земельну ділянку.

Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 97-ДК/173/АП/09/01/18 від 26.03.2018 підписаний ОСОБА_1 10.04.2018.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, 10.04.2018 складено протокол про адміністративне правопорушення № 97-ДК/0059П/07/01/18

Протокол про адміністративне правопорушення № 97-ДК/0059П/07/01/18 від 10.04.2018 підписаний ОСОБА_1 11.05.2018.

Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області, 12.04.2018 складено акт № 97-ДК/40/АО/10/01/18 обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 Дніпро АДРЕСА_4 . Генерала АДРЕСА_5 , АДРЕСА_3 та припис №97-ДК/0061Пр/03/01/18, яким зобов`язано Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив Лівобережний К" у 30-денний термін усунути виявлені порушення законодавства України.

Акт № 97-ДК/40/АО/10/01/18 від 12.04.2018 обстеження земельної ділянки підписаний ОСОБА_1 11.05.2018 з відміткою «з результатами обстеження земельної ділянки не згоден» .

Припис №97-ДК/0061Пр/03/01/18 від 12.04.2018 підписний ОСОБА_1 11.05.2018.

Постановою Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №97-ДК/0069По/08/01/18 від 11.05.2018 у виявленому порушенні встановлено ознаки злочину, відповідальність за який передбачено ч. 1 ст. 197 1 Кримінального кодексу України, закрито справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_2 . - голови правління Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив Лівобережний К". Матеріали справи передано до Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області.

Копія вказаної постанови була отримана ОСОБА_1 особисто 11.05.2018.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля є об`єктом власності Українського народу, від імені якого права власності здійснюють органи державної влади та органи державної влади і місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч. 2 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно із ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Як зазначено вище, в обґрунтування позовних вимог позивач послався на: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 97-ДК/173/АП/09/01/18 від 26.03.2018, акт обстеження земельної ділянки № 97-ДК/40/АО/10/01/18 від 12.04.2018, протокол про адміністративне правопорушення № 97-ДК/0059П/07/01/18 від 10.04.2018, припис №97-ДК/0061Пр/03/01/18 від 12.04.2018, постанова про закриття справи №97-ДК/0069По/08/01/18 від 11.05.2018.

При цьому, усі вищеперелічені документи містять лише твердження про «самовільне зайняття Обслуговуючим кооперативом "Гаражний кооператив Лівобережний К" земельної ділянки площею 0,9000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 » . У протоколі про адміністративне правопорушення № 97-ДК/0059П/07/01/18 від 10.04.2018 зазначено, що Обслуговуючий кооператив "Гаражний кооператив Лівобережний К" «надає послуги під розміщення індивідуальних гаражів фізичним та юридичним особам» .

З комплексного аналізу вищевказаних документів слідує, що позивач вбачає безпідставне користування землею в тому, що на земельній ділянці розміщені споруди (нерухомість) відповідача.

Отже, для вирішення цього спору необхідно встановити чи знаходяться на спірній земельній ділянці якісь споруди, чи належать вони відповідачу (на праві власності, оренди чи іншому речовому праві) та чи є у відповідача законна підстава для розміщення на спірній земельній ділянці таких споруд.

На вимогу суду, відповідачем надано баланс підприємства за 2018 рік та балансову довідку, згідно яких у Кооперативу відсутні будь-які споруди (об`єкти нерухомості) (т. І а.с. 126-130).

Відповідно до Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (том - 1, а.с. 146 - 148), станом на дату розгляду справи у судовому засіданні у відповідача відсутні будь-які об`єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_5 .

Також, відсутні докази того, що гаражі збудовані відповідачем/за його замовленням та/або використовуються для задоволення потреб юридичної особи - відповідача.

З цього слідує, що гаражі, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,9000 га за адресою: АДРЕСА_5 , не належать відповідачу, не передаються їм в оренду чи використовуються для власних потреб, тощо. Відповідні гаражі перебувають у власності членів кооперативу, а сам кооператив є організацією, що тільки надає послуги членам відповідного кооперативу. Сам факт державної реєстрації Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив Лівобережний К" за адресою м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка, 17-г не може бути доказом використання кооперативом спірної земельної ділянки.

Таким чином, суд дійшов висновку, що станом на дату вирішення спору матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які б підтверджували факт самовільного зайняття саме відповідачем - Обслуговуючим кооперативом "Гаражний кооператив Лівобережний К" земельної ділянки площею 0,9000 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , 17-г.

Особливість спорів про стягнення шкоди полягає в тому, що задоволення таких позовних вимог про стягнення шкоди може вважатись законним та обґрунтованим в разі встановлення судом наявності в обставинах справи одночасно чотирьох умов. А саме: 1) наявність правила поведінки, встановленого законом або договором; 2) наявність факту порушення такого правила поведінки винною особою; 3) наявність збитків у потерпілої особи; 4) наявність безпосереднього причинно-наслідкового зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони.

У цій справі судом встановлено, що в діях відповідача відсутній факт порушення правила поведінки, а саме - відсутній факт користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 . Тобто, у діях відповідача відсутній склад цивільного правопорушення як обов`язкової умови настання цивільно-правової відповідальності у вигляді відшкодування шкоди, передбачений ст. ст. 22, 1166 ЦК України, ст. 225 ГК України, ст. 157 ЗК України.

За таких обставин, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись положеннями Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, пр. О. Поля, 2; код ЄДРПОУ: 39835428) до Обслуговуючого кооперативу "Гаражний кооператив Лівобережний К" (місцезнаходження: 49130, м. Дніпро, вул. Генерала Захарченка, 17-г; код ЄДРПОУ: 37619217) про стягнення шкоди у розмірі 905 221,34 грн.

Витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 08.08.2019.

Суддя Ніколенко М.О.